2021年6月18日，如皋市人民政府辦公室印發(fā)了《如皋市專精特新“小巨人”企業(yè)培育三年行動方案（2021-2023年）》（皋政辦發(fā)〔2021〕87號），以下簡稱《行動方案》，現解讀如下：
一、《行動方案》出臺背景
習近平總書記在中央財經委員會第五次會議上提出“培育一批‘專精特新’中小企業(yè)”的重要指示，財政部、工信部聯(lián)合印發(fā)《關于支持“專精特新”中小企業(yè)高質量發(fā)展的通知》“分三批（每批不超過三年）重點支持1000余家國家級專精特新‘小巨人’企業(yè)高質量發(fā)展”。省內出臺《江蘇省“千企升級”三年行動計劃(2020-2022年）》文件，全省3年培育1000家省級專精特新小巨人企業(yè)、100家國家單項冠軍和專精特新小巨人。我市專精特新小巨人培育有著較好的工作基礎，國家專精特新小巨人獲評企業(yè)數量連續(xù)兩年居全省各縣區(qū)第一?；谏钊胴瀼貒?、省相關工作要求和鞏固我市現有工作成效，進一步推動經濟高質量發(fā)展的需要，由發(fā)改委牽頭組織起草，并在各相關部門間廣泛征求意見，及時修改完善基礎上，制定了本文件。
二、《行動方案》目的意義
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，緊緊圍繞高質量發(fā)展要求，加快實施“中國制造2025”和“互聯(lián)網+”戰(zhàn)略，堅持政府引導與企業(yè)主體相結合、標桿引領與面上推廣相結合、傳統(tǒng)產業(yè)升級與新興產業(yè)培育相結合、弘揚“工匠精神”與提升質量品質相結合，通過示范引領、政策扶持和精準服務，推動三年行動期間（2021-2023年）每年分別新增南通專精特新“小巨人”企業(yè)10家、省級專精特新“小巨人”企業(yè)4-5家，國家級專精特新“小巨人”（含單項冠軍）企業(yè)2家，引領和促進全市制造業(yè)產業(yè)層次從中低端向中高端邁進取得顯著成效。
三、“專精特新”概念解釋
1.“專業(yè)化”更進一步。支持我市企業(yè)采用專項技術或工藝，生產制造專用性強、專業(yè)特點明顯、市場專業(yè)性強的產品，在細分市場中具有專業(yè)化發(fā)展優(yōu)勢。
2.“精細化”更深一層。支持我市企業(yè)采用先進適用技術或工藝，按照精益求精的理念，建立精細高效的管理制度和流程，通過精細化管理和精心設計，生產精良產品。
3.“特色化”更快一些。支持我市企業(yè)采用獨特的工藝、技術、配方或特殊原料研制、生產具有地域特點或具有特殊功能的產品，提供特色化的服務。
4.“新穎化”更勝一籌。支持我市企業(yè)依靠自主創(chuàng)新、轉化科技成果、聯(lián)合創(chuàng)新或引進消化吸收再創(chuàng)新方式，研制生產具有自主知識產權、較高附加值和顯著經濟、社會效益的高新技術產品。
四、《行動方案》重點內容
《行動方案》主體部分由指導思想、總體要求、重點任務、保障措施四部分組成，重點以專精特新“小巨人”企業(yè)培育過程為主線，從“確立標準，建立企業(yè)培育庫”、“精耕細作，開展培育省級系列行動”、“個性輔導，精準化服務企業(yè)創(chuàng)建申報”等3大塊提出13項重點工作任務，并分別明確了具體路徑、行動期間任務目標和責任部門。
1.培育初期做好建庫立檔工作。結合各級申報標準和省級千企升級庫標準，建立我市本級培育庫，實現動態(tài)管理，形成專精特新小巨人培育梯隊。
2.培育過程中側重關鍵指標突破。圍繞各級申報標準中的研發(fā)投入、平臺建設、品牌質量、專利標準、市場份額等關鍵指標和突破口，提出推進企業(yè)創(chuàng)新能力提升、加快技術改造、提升管理水平、培育質量品牌、擴大市場份額、加強專業(yè)化培育服務、加大金融支持力度、推進特色集群打造等方面工作任務。
3.以培育結果為導向推進申報輔導。具體包括加強分類輔導，逐企制定培育方案和申報計劃，積極推薦申報等工作任務。
此外，《行動方案》中將各級專精特新“小巨人”申報條件、培育方案提綱以及初步制定的三年申報計劃（企業(yè)名單動態(tài)調整）等內容作為附件一起印發(fā)，便于各相關部門和企業(yè)做好標準對照，及時查漏補缺，確保培育工作落到實處、干出實效。
五、《行動方案》落實的措施要求
《行動方案》要求各相關單位和部門圍繞任務分工，以“強化組織推進”、“強化掛鉤幫扶”、“強化資金扶持”、“強化檢查報備”、“強化專項考核”、“加大宣傳推介”等六項措施來保障專精特新“小巨人”培育工作的貫徹落實，全市上下咬定目標、通力合作，共同開創(chuàng)企業(yè)培育新局面。
原文鏈接：市政府辦公室關于印發(fā)《如皋市專精特新 “小巨人”企業(yè)培育三年行動方案 （2021-2023年）》的通知