市安委會辦公室關(guān)于切實做好中秋、國慶期間安全生產(chǎn)工作的通知

各鎮(zhèn)（區(qū)、街道）人民政府（管委會、辦事處），市各有關(guān)部門和單位

為深入貫徹習近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述和指示批示精神，認真落實國家、省、南通市和我市關(guān)于安全生產(chǎn)工作決策部署，切實做好中秋、國慶期間安全生產(chǎn)工作，有效防范和遏制各類事故，全力維護人民群眾生命財產(chǎn)安全和社會穩(wěn)定，現(xiàn)就有關(guān)要求通知如下：

一、提高政治站位，強化安全責任落實

“兩節(jié)”假期即將來臨，群眾出行、旅游和各類節(jié)慶活動將明顯增多，人流、物流、車流劇增，各類誘發(fā)生產(chǎn)安全事故的因素逐步增多。加之當前我市還處于疫情防控常態(tài)化、黨的二十大即將召開的重要時期，安全生產(chǎn)形勢十分復(fù)雜嚴峻。各板塊、各部門和單位要把思想和行動統(tǒng)一到黨中央、國務(wù)院、省、南通市和我市決策部署上來，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，堅持人民至上、生命至上，樹牢底線思維，強化目標導(dǎo)向、問題導(dǎo)向和結(jié)果導(dǎo)向，切實增強做好中秋、國慶期間安全防范工作的責任感、使命感，積極防范遏制各類生產(chǎn)安全事故發(fā)生，全力確保安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定向好，以實際行動迎接黨的二十大勝利召開。各板塊要按照“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責” 要求，緊扣“防風險、保安全、迎二十大”工作主線，堅決克服麻痹思想、僥幸心理、松勁心態(tài)，全力以赴做好各項工作，壓緊壓實安全生產(chǎn)責任，堅守住安全生產(chǎn)底線紅線，切實擔負起“促一方發(fā)展、保一方平安”的政治責任。領(lǐng)導(dǎo)干部要嚴格落實黨政領(lǐng)導(dǎo)責任，切實增強責任意識和擔當意識，親力親為、周密部署，切實做到守土擔責、守土盡責，主要領(lǐng)導(dǎo)要靠前指揮、靠前部署安全防范工作，分管領(lǐng)導(dǎo)要具體抓、抓具體，協(xié)同發(fā)力把功夫下得更深、把工作抓得更實，從嚴從實從細抓好各項安全防范措施的落實。各市級部門和單位要嚴格落實部門監(jiān)管責任，提前研判本行業(yè)領(lǐng)域重大節(jié)日、重大活動期間事故的規(guī)律特點，分析查找存在的重大風險隱患，持續(xù)加大隱患整改、執(zhí)法檢查力度，落實針對性風險管控措施，堅決堵塞監(jiān)督漏洞、消除監(jiān)管盲區(qū)。各類企業(yè)要嚴格落實安全生產(chǎn)主體責任，對照主體責任 20 條重點事項清單和80 條責任清單，迅速開展自查自糾，加強重點部位、重點崗位的巡查檢查，強化全過程、全時段、全方位安全管理，全面提升本質(zhì)安全水平。對安全防范工作不重視、責任不落實而導(dǎo)致安全事故的，要依法依規(guī)問責追責。

二、保持高壓態(tài)勢，強化隱患排查整治

各板塊、市各有關(guān)部門和單位要一體推進安全生產(chǎn)專項整治、安全生產(chǎn)大檢查和百日攻堅行動，突出危險化學品、城鎮(zhèn)燃氣、自建房“三項集中治理”，大力推進“制度化管理、實時化監(jiān)控、自動化阻隔、現(xiàn)代化救援”四項舉措，全面細致排查整治風險隱患， 全力防范化解重大安全風險，確保安全生產(chǎn)措施落到實處。要聚焦隱患治理，持續(xù)開展“三級復(fù)查復(fù)核”，全面排查治理各類安全問題隱患，確保不放過任何一個漏洞、不忽略任何一個盲點、不留下任何一個隱患。重點對前期督查檢查、明查暗訪等發(fā)現(xiàn)的問題隱患清單整改落實情況進行“回頭看”檢查，集中人員、力量扎實組織開展安全隱患再檢查、再排查、再整治，對仍未整改到位的，限期進行整改；對嚴重影響安全生產(chǎn)、短期又難以解決的問題，一律責令相關(guān)單位停產(chǎn)停業(yè)整頓。要嚴格監(jiān)管執(zhí)法，按照“全覆蓋、零容忍、嚴執(zhí)法、重實效”要求，聚焦重點行業(yè)領(lǐng)域、重點部位和重點企業(yè)單位，結(jié)合當前季節(jié)特點，采取“四不兩直”、明查暗訪等多種形式，進一步加大執(zhí)法檢查力度，做到該處罰的堅決處罰、該停產(chǎn)整頓的堅決停產(chǎn)整頓、該關(guān)閉的堅決依法關(guān)閉，以“嚴管重罰”的高壓態(tài)勢倒逼企業(yè)主體責任的落實。要嚴肅事故查處和責任追究，對存在重大隱患整改不力、嚴重違法違規(guī)行為和發(fā)生生產(chǎn)安全事故的企業(yè)，加大公開曝光力度，并列入“黑名單”管理，實施聯(lián)合懲戒。

三、狠抓重點關(guān)鍵，防范化解安全風險

各板塊、各部門和單位要始終把防范化解重大安全風險作為重中之重，緊盯問題隱患和薄弱環(huán)節(jié)，加大檢查力度，加強源頭治理、綜合治理、精準治理，確保重點行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)形勢平穩(wěn)可控。危險化學品方面，要結(jié)合危險化學品安全風險集中治理、劇毒化學品隱患排查治理，加強對重點部位、關(guān)鍵環(huán)節(jié)安全檢查。依托市域治理指揮中心?；啡芷诒O(jiān)管系統(tǒng)，切實加強?；飞a(chǎn)、儲存、經(jīng)營、使用、運輸?shù)雀鳝h(huán)節(jié)監(jiān)管，加強停產(chǎn)停業(yè)化工企業(yè)排查，督促企業(yè)清理危險廢物，督促復(fù)工復(fù)產(chǎn)企業(yè)做好備料儲存管理，加強檢維修、特殊作業(yè)、開停車環(huán)節(jié)的管控，嚴格管控重大安全風險，嚴厲整治重大事故隱患，提升應(yīng)急處置能力，筑牢安全生產(chǎn)防線。要加強對化工園區(qū)、?；菲髽I(yè)的檢查抽查和夜查力度，落實各級責任。交通運輸方面，要深入分析、提前預(yù)判節(jié)日期間群眾出行情況，加強交通運輸各環(huán)節(jié)安全監(jiān)管。聚焦農(nóng)村公路和客運場站、高速公路、旅游景點周邊道路，突出旅游包車、長途客車、重型貨車、?；愤\輸車等重點車輛執(zhí)法檢查力度，嚴查“三超一疲勞”、貨車和農(nóng)用車非法載人等交通違法行為。加強高速公路安全巡查、及時清理路面異物，改善道路通行狀況，嚴防發(fā)生碰撞事故。強化長江、內(nèi)河和渡口、渡船的安全監(jiān)管，嚴防水上生產(chǎn)安全事故發(fā)生。建筑施工方面， 嚴格落實開工前“安全告知、警示教育、安全承諾”三項制度，加大在建工程特別是露天施工的監(jiān)管力度，突出深基坑、高支模、起重機械、腳手架、地下空間作業(yè)等重點部位，全面開展安全檢查，嚴防墜落、倒塌、坍塌、物體打擊、觸電等事故發(fā)生，嚴厲打擊盲目搶工期、趕進度以及建筑施工“三違”行為。燃氣安全方面，要結(jié)合城鎮(zhèn)燃氣安全排查整治，通過深化部門聯(lián)動、強化信息共享、嚴格監(jiān)管執(zhí)法、加強宣傳教育等方式，認真組織開展節(jié)前集中安全檢查整治，全面排查整治餐飲場所和居民用氣安全隱患，嚴厲打擊各類違法違規(guī)行為。督促供氣用氣企業(yè)落實主體責任，從燃氣生產(chǎn)、運輸、儲存、使用等全鏈條提升本質(zhì)安全水平，落實防范措施。旅游方面，要組織對各類景區(qū)景點、大型演出和游樂場所、大型游樂設(shè)施開展全面安全檢查，嚴格落實懸空棧道、大型游樂設(shè)施等高風險旅游項目安全措施，達不到安全要求的堅決禁用或停止運營。要依法嚴厲打擊各類旅游“黑社”“黑導(dǎo)”“黑車”“黑店”。要加強旅游景區(qū)和大型群眾性活動的安全管理，嚴密制定輿情防控和大客流安全管控措施，合理控制、及時疏導(dǎo)，嚴防擁擠踩踏事件。消防安全方面，要緊盯大型商場超市、公共娛樂場所、賓館飯店、養(yǎng)老院、勞動密集型企業(yè)等重點場所和單位，加大排查整治力度，督促盡快整改火災(zāi)隱患，嚴防群死群傷；加強群租房、“三合一”“多合一”等小單位、小場所以及居民住宅小區(qū)消防安全檢查和宣傳，重點整治占用堵塞消防通道、電動自行車違規(guī)停放充電等問題，嚴防“小火亡人”事故發(fā)生。大型活動方面，要加強對各類大型活動的審核管理，按照“誰主辦，誰負責”的原則，嚴格許可審批，科學制定安全方案，嚴格落實安保措施，加強人流監(jiān)測，強化應(yīng)急準備。同時，持續(xù)抓好工貿(mào)、特種設(shè)備、農(nóng)業(yè)機械、水利、民爆、電力等其他行業(yè)領(lǐng)域安全監(jiān)管和隱患排查治理。

四、強化值班值守，提升應(yīng)急處置能力

各板塊、各部門和單位要嚴格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部在崗帶班、關(guān)鍵崗位 24 小時值班、事故信息報告等制度，做到信息暢通、報告及時、處置有力。要進一步健全完善應(yīng)急預(yù)案，實現(xiàn)政府預(yù)案和

企業(yè)預(yù)案的無縫對接，并組織開展針對性演練。要健全完善部門間應(yīng)急協(xié)調(diào)聯(lián)動機制，建立健全預(yù)測、預(yù)報、預(yù)警、監(jiān)測機制， 優(yōu)化協(xié)同體系、統(tǒng)籌資源保障、增強應(yīng)對能力。要對應(yīng)急裝備逐一進行梳理檢查，關(guān)鍵時刻拉得出、用得上、打得響。要進一步加大宣傳力度，增強全社會安全意識，提高人民群眾事故防范應(yīng)對能力。要前置應(yīng)急救援力量，強化應(yīng)急物資、裝備和人員準備，時刻保持戰(zhàn)備狀態(tài)，一旦發(fā)生突發(fā)事件，要迅速啟動預(yù)案，按照“快速隔離、科學處置、輿情管控、平穩(wěn)善后”的原則，果斷采取措施，及時控制險情，第一時間有力有序有效處置。

                                 如皋市安全生產(chǎn)委員會辦公室

                                    2022 年9月9日