各鎮(zhèn)（區(qū)、街道）人民政府（管委會、辦事處），市各有關部門和單位：

當前，正值夏季高溫季節(jié)來臨，中秋、國慶相繼臨近，黨的二十大也即將召開，人流、物流、車流劇增，重大項目集中動工，加之企業(yè)滿負荷運行，各類安全風險交織重疊。據氣象部門預測，今年夏秋交替之際，冷、暖空氣較活躍，氣溫波動大，大氣活動極不穩(wěn)定，高溫、大風、強對流天氣等氣象災害發(fā)生頻率增多，可能發(fā)生暴雨、雷擊、颮線、龍卷風等自然災害，給安全生產帶來不利影響。我市持續(xù)面臨疫情輸入風險，不安全因素更趨復雜。請務必高度重視，結合季節(jié)變換特點，落實好有針對性的防范措施，確保安全生產萬無一失。

一、疫情防控期間下安全防范重點

主要風險：受疫情影響，生產的原材料運進和產品輸出困難，少數(shù)公司因生產經營虧損，降低了大型機械的維修、保養(yǎng)成本，部分機械帶“病”運行，發(fā)生生產安全事故的可能性增加。

防控措施建議：一是認真研判分析企業(yè)在疫情防控條件下可能遇到的風險隱患，特別是因疫情原因導致需變更原材料、生產工藝的企業(yè)，必須充分掌握新的安全技術特性，落實風險管控措施。二是督促企業(yè)根據疫情防控條件下開停車、停復產的實際情況，合理安排生產計劃，制定嚴格的開停車方案，編制安全措施，關注員工心理變化，切忌趕工期、搶進度、突擊生產、超負荷運行。對高處作業(yè)、動火作業(yè)、有限空間作業(yè)、大型檢維修作業(yè)等危險作業(yè)加強審批，督促落實管控措施。三是針對疫情防控條件下企業(yè)重點崗位人員配置不完整、跨崗補位不穩(wěn)定、教育培訓不到位等突出問題，督促企業(yè)及時調整補充人員，加強班組、崗位安全教育培訓。

二、危險化學品領域

危化品企業(yè)安全管理方面

主要風險：高溫季節(jié)，企業(yè)動火、進入受限空間等特殊作業(yè)增多，新、改、擴項目全面啟動，安全風險增加；受疫情影響，部分企業(yè)產品出廠受阻，可能超量、超品種、超范圍儲存危險化學品，庫存高位運行；受特殊天氣和工藝影響，存在雷擊和靜電等危害。

防控措施建議：一是高度重視各生產運行環(huán)節(jié)安全風險，嚴格落實安全防范責任。相關企業(yè)結合正在開展的安全生產大檢查和重點行業(yè)領域安全生產百日攻堅：開展一次全員安全培訓、一次風險辨識評估、一次全面安全檢查、一次應急救援演練，一次防雷、防靜電安全檢查，逐項確認安全管理現(xiàn)狀。不具備安全生產條件的立即整改。二是深入企業(yè)核查生產裝置實際生產能力、儲存設施儲存品種和實際儲存量、設備設施工況狀態(tài)及檢修檢測計劃執(zhí)行情況等，嚴禁企業(yè)?；穫}庫超品種、超范圍、超量儲存。對部分?；菲髽I(yè)庫存上升帶來的安全風險，要強化綜合預判和監(jiān)測預警。三是做好特殊情況下的應急處置準備。加強承包商作業(yè)管理，防止“一包了之”引發(fā)事故。

三、工貿領域

（一）金屬熔融企業(yè)方面

主要風險：高溫熔融金屬涉及吊運、轉運、鑄造等環(huán)節(jié)，生產人員多，交叉作業(yè)多；高溫熔融金屬噴濺爆炸風險突出；作業(yè)環(huán)境惡劣，部分企業(yè)可能會使用臨時工、勞務派遣工等外包人員，人的不安全因素較大。

防控措施建議：一是督促企業(yè)對照本行業(yè)涉及的安全生產法律法規(guī)、標準規(guī)范等，并對照開展自查自糾。二是督促企業(yè)加強電爐、中頻爐、吊具等重點設備設施日常監(jiān)管，定期對各類監(jiān)測報警聯(lián)鎖裝置等有效性進行檢測、維護、保養(yǎng)。三是加強委外項目管理，督促企業(yè)將勞務派遣用工、承包項目用工納入本單位從業(yè)人員統(tǒng)一協(xié)調和管理，突出對鑄造崗位員工的教育培訓。

（二）有限空間作業(yè)方面

主要風險：夏季高溫，有毒有害氣體積聚，瞬間降雨增多，管道疏通、清污、清淤等作業(yè)頻次增加，有限空間作業(yè)風險增大。加之我市酒廠眾多，有限空間事故發(fā)生幾率較高。部分企業(yè)不掌握“先通風、再檢測、后作業(yè)”要求，作業(yè)現(xiàn)場監(jiān)護不到位。少數(shù)作業(yè)人員安全技能培訓不到位，不佩戴呼吸器等個人防護用品，出現(xiàn)險情后盲目施救，容易造成群死群傷。

防控措施建議：一是督促企業(yè)強化有限空間作業(yè)審批管理，嚴格落實“先通風、再檢測、后作業(yè)”要求，做到作業(yè)前充分安全交底，作業(yè)過程中加強安全監(jiān)護，作業(yè)后及時清點人員。二是督促企業(yè)在設計新建污水處理系統(tǒng)等設施時，對可能產生的有毒有害物質進行論證，采取可靠的技術工藝和防范措施，從源頭上化解新增設備設施帶來的安全風險。三是加強有限空間作業(yè)發(fā)包、承包單位主要負責人、安全管理人員及員工的安全培訓教育，督促企業(yè)全面辨識有限空間作業(yè)風險，嚴格委外作業(yè)管理，明確雙方安全責任，杜絕違章作業(yè)、盲目施救。四是加大執(zhí)法查處力度，重點查處不按規(guī)范要求審批有限空間作業(yè)、未按要求落實旁站監(jiān)護等違法違規(guī)行為。

四、交通運輸領域

（一）道路交通方面

主要風險：中秋、十一小長假等日益臨近，人員外出活動頻率增多，對道路運輸影響較大。風險主要集中在“兩客一?！钡戎攸c車輛超員、超載、超速和疲勞駕駛，農村地區(qū)面包車、拖拉機、電動三輪車交通違法引發(fā)事故等。

防范措施建議：一是加強客運高峰期的風險防控。強化節(jié)假日期間運力調配和車流量分析預判，及時發(fā)布、告知相關信息，提前制定運輸服務保障方案和應急預案，引導群眾選擇綠色低碳出行，緩解道路交通擁堵。二是加強勤務部署，以市際交界、高速進出口、橋梁等路段為重點，在事故多發(fā)時段，加強定點勤務與流動勤務相互融合，強化巡邏管控，提醒過往車輛注意行車安全。三是強化違法查處，以“兩客一危一貨一面”為重點，進一步加大管控力度，重點查糾酒駕醉駕、客車超員、超速行駛、疲勞駕駛等易肇事肇禍交通違法行為，堅決打擊取締違法載客、非法營運等違法行為。推動校車運行監(jiān)管平臺提檔升級，進一步提升分析預警、提醒監(jiān)督等管理效能，健全完善校車管理體系，尤其加強校園內通行車輛的安全管理。四是優(yōu)化疫情檢查流程和交通流線，防止高速公路出入口因疫情檢查導致車輛排隊積壓，造成追尾碰撞。對?；愤\輸車輛運輸，提前做好應急預案，采取相應的安全防護措施。

（二）水上交通及港口方面

主要風險：高溫汛期，雨量大、持續(xù)時間長、短時降雨強、極端性天氣時有發(fā)生，對內河及沿江港口安全管理有較大影響。

防控措施建議：一是密切關注氣象變化，及時跟蹤獲取惡劣天氣信息并發(fā)出預警提示，根據情況實施水上交通管制，嚴查違章冒險航行行為。二是針對大風等惡劣氣候及汛期水上航行安全的特點，加強重點水域的巡查監(jiān)管，確保轄區(qū)水域安全暢通。督促沿江港口企業(yè)，特別是危險貨物港口企業(yè)，嚴格落實各項安全生產管理制度，做好人員和大型機械、貨物堆場防火、防雷防靜電、防極端強對流天氣等工作。三是加強沿江重點項目工程安全配套設施的規(guī)劃和建設。協(xié)調大馬力拖輪、救助船等專業(yè)救助力量，確保遇有極端惡劣天氣，能夠及時撤離船舶和人員。

五、建筑領域

（一）建筑施工安全方面

主要風險：天氣炎熱，晝間作業(yè)時間長，施工單位高溫條件下?lián)尮て?、趕進度，容易造成中暑、高墜、機械傷害等；汛期來臨，大風、暴雨等極端天氣增多，發(fā)生塔吊倒塌、基坑塌方概率增多，安全生產形勢錯綜復雜。

防控措施建議：一是深刻汲取省內建筑工地火災事故教訓，強化舉一反三，對全市各工程建設項目，組織開展施工消防隱患排查治理，加強集宿區(qū)臨時用電、生活區(qū)防火、易燃易爆物管理，加強消防滅火演練和培訓；對安全生產條件不完備的建設項目，果斷放緩項目建設節(jié)奏，必要時停工整改。二是強化施工現(xiàn)場安全管理，緊盯深基坑、高支模、腳手架、起重機械等關鍵環(huán)節(jié)，進一步強化施工現(xiàn)場管理，嚴厲打擊“三違”行為。突出做好強對流天氣防范應對工作，加強高空和臨時搭建物防風加固和人員施工作業(yè)安全防護。三是加強危大工程安全管控，督促施工單位嚴格按照施工方案組織施工，重點關注基坑及支護、腳手架、支模架、懸挑式卸料平臺、建筑起重機械等危險性較大的分部分項工程。對長期停用的危大工程，設備設施重新啟用前，落實專業(yè)的檢修維保，嚴禁帶病運行。

（二）既有建筑安全方面

主要風險：隨著雨水天氣增多，并可能伴有偶發(fā)極端性大范圍災害天氣（2021年4月30日，我市發(fā)生突發(fā)大范圍強對流天氣，造成1人死亡），部分違章搭建年久失修，安全風險日益增大；部分建筑產權人（使用人）不履行建設基本程序，私自違章搭建，私自拆改建筑結構，暴力裝修、違法裝修，易誘發(fā)安全事故。

防控措施：一是高度關注天氣預警信息，及時發(fā)布氣象預警，有針對性地做好違建領域隱患摸排工作，快速拆除存有安全隱患的違法建（構）筑物。二是發(fā)揮“大數(shù)據+鐵腳板+網格化”作用，強化日常檢查巡查，及時發(fā)現(xiàn)、上報違章搭建、擅自敲墻砸柱、擅自改變承重結構等違法違規(guī)行為。對新增違建及時介入、快速處置。三是開展大體量違建拆除安全風險評估，督促拆違施工企業(yè)，嚴格落實安全生產主體責任，確保拆除安全。

六、城鎮(zhèn)燃氣領域

（一）燃氣使用安全方面

主要風險：大型商業(yè)綜合體、商住混用建筑等涉及餐飲場所以及居民用戶燃氣使用量較大，用戶操作不當、環(huán)境通風不良、違規(guī)私拉亂接燃氣管線問題，雖經大力整治并取得成效，但部分燃氣用戶安全意識淡薄，使用隱患出現(xiàn)回潮，燃氣使用安全風險仍然存在。

防控措施：一是深入開展餐飲場所用氣安全大檢查，督促落實餐飲用戶安全用氣責任，建立完善安全用氣責任制。強化燃氣企業(yè)對餐飲用戶服務管理，督促燃氣企業(yè)與餐飲商戶簽訂規(guī)范的供用氣合同，扎實開展入戶安檢和隨瓶安檢，加快實施餐飲場所“瓶改電”“瓶改管”進程。二是扎實做好城鎮(zhèn)燃氣安全保供工作，持續(xù)推進城鎮(zhèn)燃氣居民使用安全“七個一”行動，加強燃氣設施設備安全檢查，積極推廣安裝燃氣智能表，及時為困難群體免費更換戶內設施設備。

（二）燃氣管道設施設備方面

主要風險：目前，我市涉及土方開挖的在建工程項目較多，雖建立了聯(lián)席會議通報和旁站監(jiān)理制度，但因野蠻施工、操作不當?shù)?，管線遭第三方破壞引發(fā)燃氣泄漏的事故仍有發(fā)生。

防控措施：一是從嚴落實燃氣管線安全交底、旁站監(jiān)理制度，全力消除第三方施工破壞隱患。二是充分運用管網信息化監(jiān)管。聚焦燃氣管道泄漏爆炸風險，運用信息化、智能化手段，實施綜合監(jiān)管和智慧監(jiān)測，增加檢測點位，加強壓力、流量數(shù)據采集，對泄漏點的快速定位和及時處置。

七、消防安全領域

主要風險：秋季即將來臨，天干物燥，火災事故易發(fā)多發(fā)。部分大商業(yè)綜合體場所消防設施老化損壞，一旦發(fā)生火災，容易造成群死群傷；高溫季節(jié)，用電量增加，易發(fā)生電氣線路短路，引發(fā)火災事故；部分老舊小區(qū)消防車通道占用堵塞和電氣線路老化情況相對嚴重，電氣火災風險隱患較大；開學臨近，學校周邊、商場附近等“三合一”隱患雖然幾經整治，但隱患快速返潮。

防范措施：一是針對養(yǎng)老機構、學校、醫(yī)院、大型商業(yè)綜合體、高層住宅等重點區(qū)域，緊盯火災高風險場所，加強日常檢查和巡查，及時更換老舊電氣線路。持續(xù)推進大型商業(yè)綜合體消防安全達標建設，細化完善滅火救援預案，定期開展消防聯(lián)合演練。在重大節(jié)假日、重要促銷活動期間，落實檢查巡查，及時消除消防安全隱患。二是持續(xù)推進火災防控，聚焦易發(fā)生亡人火災事故的“三合一”、餐飲、居民住宅、工業(yè)園區(qū)（集中區(qū)）等場所，重點整治違規(guī)住人、違章搭建、違規(guī)使用易燃可燃材料、違規(guī)使用液化氣鋼瓶等突出隱患，實施重大火災隱患整治集中攻堅，落實自防自救互救措施。三是深入開展消防宣傳“三提示”“五進”等活動，宣傳通俗易懂的消防安全常識。加強對住宅小區(qū)物業(yè)的培訓指導，著力破解住宅消防安全難題。

八、船舶修造領域

主要風險：高溫汛期，外場作業(yè)環(huán)境潮濕，焊接等作業(yè)易發(fā)觸電事故。白天時間長，員工易疲勞、注意力不集中，易發(fā)高處墜落、機械傷害等事故。氣溫升高，易發(fā)生中暑。

防控措施建議：一是強化外場作業(yè)環(huán)境、用電安全管理。二是加強員工提醒，做好作息時間安排，合理安排加班，加強晨會教育、勸返狀態(tài)不好員工。三是氣溫升高，關注年紀偏大、體質偏弱等重點員工，預防中暑。四是開展防汛、廠區(qū)排水、臨水臨邊防護等設施檢查。

九、電力、油氣管道等領域

（一）電力方面

主要風險：天干物燥，電力系統(tǒng)要做好防風防火措施；機組檢修外包人員多、流動性大，作業(yè)人員的業(yè)務技能不能滿足崗位需求。

防控措施建議：一是積極獲取天氣預警相關信息，完善極端天氣應急預案，遇有大風等極端天氣，提前做好應急準備。加強重點區(qū)域防火巡查及消防管理，消除火情隱患。二是開展檢維修工作，做好對操作人員的教育培訓，特別是禁火區(qū)、重點防火區(qū)域的操作注意事項，嚴格落實動火作業(yè)制度，執(zhí)行動火作業(yè)現(xiàn)場監(jiān)管。三是切實加強電網運行管理和停電計劃統(tǒng)籌協(xié)調，確保電網運行安全可靠，用戶供電平穩(wěn)有序，電網風險可控在控。

（二）油氣管道方面

主要風險：當前是工程旺季，道路、橋梁企業(yè)開工數(shù)量、施工規(guī)模大，管道占壓、第三方施工、穿跨越管道等情況時有發(fā)生。

防控措施建議：一是進一步加強油氣長輸管道日常巡護，配足巡護人員、車輛、檢測儀器及通訊器材等，對管道巡護人員開展崗位培訓，提升巡護管理能力水平。二是嚴格穿跨越管道施工作業(yè)前安全評審，按照法律法規(guī)要求，督促第三方施工企業(yè)填寫《石油天然氣輸送管道保護范圍內第三方施工作業(yè)申請表》，報轄區(qū)管道保護主管部門審核，并加強施工期間安全監(jiān)管。

十、文體廣電和旅游方面

    主要風險：隨著中秋、十一小長假臨近，群眾出行游玩、走親訪友意愿強烈，旅游景點人員密集，隨之而來的各類安全風險也不斷增加。

防控措施建議：一是組織對各類景區(qū)、游樂場所、游樂設施開展全面安全檢查，對摩天輪、水上等高風險旅游項，嚴格落實安全措施，達不到安全要求的堅決停止運營。二是加強對水繪園、龍游湖等旅游景區(qū)周邊交通疏導和現(xiàn)場管理，重點突出對旅游景區(qū)、大型文化旅游活動和旅游包車安全管理，嚴密制定景區(qū)大客流應對措施，合理控制、及時疏導游客，嚴防擁擠踩踏事件。

十一、宗教場所領域

主要風險：疫情稍有好轉，部分宗教活動場所開啟，忙于對外開放，場所內部日常巡查力度減弱，出現(xiàn)隱患難以及時發(fā)現(xiàn)整改。

防范措施建議：進一步加強安全檢查力度，引進第三方專業(yè)機構，深入排查治理安全風險隱患。每天宗教活動場所活動結束后，進行全面安全大檢查，落實好斷電、斷氣等安全防范措施。

十二、水利行業(yè)領域

主要風險：水利工程正加緊施工，水利工程建設重大危險源（尤其是高邊坡、深基坑、腳手架、高支模、起重吊裝、圍堰等）管控不到位，隱患排查治理不徹底等；工程運行安全管理責任落實不到位，安全監(jiān)測、應急處置措施等不健全等問題。

防控措施建議：一是在水利工程建設環(huán)節(jié)，進一步加強危大工程專項方案編制與專家論證，加強教育培訓與安全技術交底，開展應急演練等，隱患排查治理做到目標、措施、時限、責任和資金“五落實”。二是在水利工程運行環(huán)節(jié)，進一步完善應急處置措施、安全監(jiān)測方案，加強水利工程管理單位現(xiàn)場管理，加大危險源風險管控與隱患排查治理，實現(xiàn)操作行為、設備設施和作業(yè)環(huán)境規(guī)范化、標準化、常態(tài)化。

十三、新技術、新業(yè)態(tài)領域

（一）電化學儲能電站方面（長江鎮(zhèn)百川化工存在）

主要風險：在國家“雙碳”戰(zhàn)略下，電化學儲能（鋰離子）系統(tǒng)，由于部署環(huán)境要求低，適用場景多，其應用規(guī)模正在快速增長。在長期數(shù)千次的充放電循環(huán)中，尤其是過充過放狀態(tài)下，某個電芯發(fā)生內短路故障，局部發(fā)熱，引發(fā)其所在的電池包熱失控起火?；阡囯x子的電化學儲能系統(tǒng)，將數(shù)千個電芯進行串/并聯(lián)，放在集裝箱有限空間內，其中任何一個電芯出現(xiàn)安全問題，將進一步釋放大量易燃易爆組分，與空氣混合形成爆炸性氣體，遇電氣火花造成爆炸。

防控措施建議：一是依據現(xiàn)有規(guī)范標準，對現(xiàn)有電化學儲能電站進行重點排查和評估設置。如存在重大隱患，依法予以停用、搬離。二是嚴格執(zhí)行運維手冊，對設計和安裝等相關從業(yè)人員進行培訓和認證，特別是要開展有針對性的消防培訓，細化制定相應預防和處置預案，提高行業(yè)安全水平和事故處置能力。三是消防救援部門要組織開展儲能電站火災阻隔抑制技術、儲能系統(tǒng)安全監(jiān)測預警與滅火技術裝備研究，加強電化學儲能電站事故處置技戰(zhàn)術研究，編制火災撲救規(guī)程，開展應急救援演練。

（二）共享單車充電站方面

主要風險：隨著氣溫升高，共享單車使用頻次增加，對共享充電站點用電安全提出了更高要求。

防控措施建議：一是充分運用準入許可、檢查通報、考核點評等多種方式，指導督促運營企業(yè)嚴格執(zhí)行各項安全管理制度，完善提升充電站點安全硬件設施配套，做好日常安全管理，切實做到“人走電斷”。二是消防、供電等部門聯(lián)合開展共享單車充電站點用電、消防安全執(zhí)法檢查，圍繞充電站點的用電、消防設施配備、日常巡檢、人員值班等，全面排查治理相關風險隱患。三是以督導檢查、宣講宣教活動為契機，與一線員工進行面對面交流，宣傳安全用電、消防知識，切實提升員工安全防范意識和應急處置能力。

如皋市安全生產委員會辦公室

2022年8月8日