各駐縣（市、區(qū)）生態(tài)環(huán)境局，局各處室、直屬單位：
《南通市生態(tài)環(huán)境局排污許可證“一證式”監(jiān)管工作方案（試行）》已經(jīng)局務(wù)會討論通過，現(xiàn)予以印發(fā)，請遵照執(zhí)行。
南通市生態(tài)環(huán)境局
2022年6月15日
南通市生態(tài)環(huán)境局排污許可證“一證式”監(jiān)管工作方案（試行）
為推動實現(xiàn)排污許可“一證式”管理，加快構(gòu)建以排污許可制為核心的固定污染源執(zhí)法監(jiān)管體系，形成企業(yè)持證排污、政府依法監(jiān)管、社會共同監(jiān)督的生態(tài)環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管新格局，依據(jù)《排污許可管理條例》結(jié)合我市實際，制定本方案。
一、總體目標(biāo)
以習(xí)近平生態(tài)文明思想為指引，堅持精準治污、科學(xué)治污、依法治污，構(gòu)建以排污許可制為核心的固定污染源監(jiān)督管理體系。從環(huán)境準入、排污控制和執(zhí)法監(jiān)管方面實施全過程監(jiān)管；持續(xù)推動排污許可全覆蓋；加強排污許可與環(huán)評、監(jiān)測、監(jiān)控、執(zhí)法的有機銜接，實施全聯(lián)動監(jiān)管；實現(xiàn)問題反饋、督促整改、跟蹤落實的全閉環(huán)管理，全面建立排污許可全過程、全覆蓋、全聯(lián)動、全閉環(huán)監(jiān)管模式。
二、工作任務(wù)
（一）加強排污許可證核發(fā)規(guī)范化管理
1、強化分類管理機制。一是準確判定行業(yè)類別。根據(jù)《2017年國民經(jīng)濟行業(yè)分類注釋》和建設(shè)項目環(huán)境影響評價文件明確排污單位行業(yè)類別，對涉及多個行業(yè)的排污單位，從工藝流程、主次產(chǎn)品等方面綜合判定其主要和次要行業(yè)類別。二是從嚴劃定管理類別。根據(jù)《固定污染源排污許可分類管理名錄（2019年版）》實行重點管理、簡化管理和登記管理，對于涉及多個行業(yè)和參照重點工序進行分類管理的排污單位，應(yīng)當(dāng)從嚴確定其排污許可證管理類別，并在發(fā)證時嚴格區(qū)分重點、簡化和登記管理的范疇，不得擅自降級管理。三是加強審查與決定、信息公開等事項的管理。排污許可證核發(fā)過程中的各項操作應(yīng)在全國排污許可證管理信息平臺上辦理，同時做好紙質(zhì)申請材料的留存。各駐地生態(tài)環(huán)境局應(yīng)當(dāng)在作出公開受理或者不予受理排污許可證申請的決定時，向排污單位出具加蓋本審批部門專用印章和注明日期的書面憑證。（環(huán)評處牽頭，執(zhí)法局、法規(guī)處、水處、大氣處、土處、固化處配合，各駐地生態(tài)環(huán)境局具體負責(zé)，以下工作均需各駐地生態(tài)環(huán)境局負責(zé)，不再重復(fù)列出）
2、健全合規(guī)性審查機制。一是嚴格依規(guī)發(fā)證。各駐地生態(tài)環(huán)境局應(yīng)當(dāng)將排污許可技術(shù)規(guī)范、自行監(jiān)測技術(shù)指南、環(huán)評報告及批復(fù)文件作為合規(guī)性審查的依據(jù)，結(jié)合排放標(biāo)準等相關(guān)文件開展審查工作。許可證核發(fā)部門負責(zé)審查申請材料的完整性及規(guī)范性，并一次性告知排污單位需補充完善的內(nèi)容；對證中存在重大變動、未批先建等情形的提出意見。其他相關(guān)要素部門按職能分別負責(zé)水污染物排放標(biāo)準及總量、氣污染物排放標(biāo)準及總量、土壤和固廢管理信息、自行監(jiān)測方案、在線設(shè)施安裝及聯(lián)網(wǎng)等內(nèi)容的合規(guī)性審查。二是突出要素管理。對許可證中涉及《技術(shù)規(guī)范》以外的其他管理要求，或處理原則不明確的，各駐地生態(tài)環(huán)境局提出，市局各要素部門根據(jù)管理工作要求，提出審查（會簽）意見，環(huán)評部門匯總形成審查意見后反饋給各駐地生態(tài)環(huán)境局，排污單位涉嫌違法問題由執(zhí)法部門依法調(diào)查處理。三是定期開展質(zhì)量審核。落實“雙百”任務(wù)目標(biāo)要求，開展排污許可證質(zhì)量審核。各駐地生態(tài)環(huán)境局每年應(yīng)按部、省、市要求開展許可證質(zhì)量常態(tài)化抽查工作，可以采取非現(xiàn)場和現(xiàn)場核查相結(jié)合的方式，重點審核污染物許可排放限值、自行監(jiān)測方案、污染防治設(shè)施等信息。對質(zhì)量審核工作中發(fā)現(xiàn)的問題，各駐地生態(tài)環(huán)境局應(yīng)依法依規(guī)嚴肅處理，并由執(zhí)法部門督促排污單位限期整改。（環(huán)評處牽頭，執(zhí)法局、水處、大氣處、土處、固化處、法規(guī)處、科監(jiān)處、監(jiān)測站、監(jiān)控中心配合）
3、建立核發(fā)前現(xiàn)場核查機制。一是確定核查對象。對合規(guī)性審查后問題較多，存在信訪舉報、廢水直排河等情形和涉嫌違法問題的排污單位，應(yīng)將現(xiàn)場檢查作為其首次核發(fā)排污許可證的必經(jīng)程序。現(xiàn)場核查組應(yīng)由環(huán)評、法規(guī)、監(jiān)測、監(jiān)控、執(zhí)法等部門組成。二是明確核查程序?，F(xiàn)場核查的初步意見經(jīng)審查會簽后，反饋給排污單位，要求其嚴格執(zhí)行，在整改完成前不予核發(fā)排污許可證；拒不執(zhí)行的，依法依規(guī)嚴肅處理。三是重點核查內(nèi)容?，F(xiàn)場核查組應(yīng)對排污單位的產(chǎn)品產(chǎn)能、治污設(shè)施、排污口信息、與環(huán)評及批復(fù)要求一致性、自行監(jiān)測方案、在線監(jiān)控涉及和其他環(huán)境管理要求落實情況進行核查。（環(huán)評處牽頭，執(zhí)法局、水處、大氣處、土處、固化處、法規(guī)處、科監(jiān)處、監(jiān)測站、監(jiān)控中心配合）
4、完善發(fā)證會商工作機制。各駐地生態(tài)環(huán)境局應(yīng)形成統(tǒng)一的許可證核發(fā)會簽表，明確排污單位紙質(zhì)版申請材料附件要求，持續(xù)完善排污許可證檔案管理制度。加強法律法規(guī)、管理制度、政策的會商研判，對于合規(guī)性審核及現(xiàn)場核查中發(fā)現(xiàn)的有關(guān)問題，相關(guān)要素部門應(yīng)研究形成明確的處理意見；對于尚無法律法規(guī)及標(biāo)準依據(jù)、無法載入排污許可證的環(huán)境管理要求，應(yīng)由相關(guān)要素部門加強對排污單位指導(dǎo)落實；對于本級無法形成統(tǒng)一處理意見的，應(yīng)報上一級業(yè)務(wù)主管部門或排污許可管理部門研究解決，在取得上級部門會簽意見后依法依規(guī)進行管理。（環(huán)評處牽頭，執(zhí)法局、水處、大氣處、土處、固化處、法規(guī)處、科監(jiān)處、監(jiān)測站、監(jiān)控中心配合）
5、建立動態(tài)更新清單。環(huán)評部門根據(jù)排污許可證庫建立重點管理、簡化管理和登記管理三張清單，并根據(jù)各地行政審批部門環(huán)評審批清單及時補充排污許可數(shù)據(jù)庫。各駐地生態(tài)環(huán)境局做好三張清單之間的動態(tài)調(diào)整，對于存在技改項目或新納入年度重點排污單位名錄等情形的排污單位，積極指導(dǎo)排污單位做好許可證的變更、延續(xù)、重新申請或者注銷等工作。環(huán)評部門按月調(diào)度各地三張清單動態(tài)更新情況，同時會同法規(guī)處、執(zhí)法局梳理問題清單，將違法線索推送執(zhí)法部門，依法依規(guī)督促排污單位進行整改。（環(huán)評處牽頭，執(zhí)法局、綜合處、水處、大氣處、土處、固化處、法規(guī)處、科監(jiān)處、自然處、監(jiān)測站、監(jiān)控中心配合）
（二）加強證后管理與其他環(huán)境管理制度的銜接聯(lián)動
1、建立聯(lián)動管理機制。排污許可證核發(fā)、監(jiān)測、監(jiān)控、執(zhí)法等部門要持續(xù)強化分工協(xié)作，打破信息壁壘，持續(xù)完善在核發(fā)監(jiān)督、環(huán)境監(jiān)測、在線監(jiān)控、執(zhí)法監(jiān)管環(huán)節(jié)中的“四監(jiān)”聯(lián)動管理機制。一是核發(fā)部門應(yīng)當(dāng)每月將排污許可動態(tài)更新清單和問題清單以書面形式推送給執(zhí)法、監(jiān)測、監(jiān)控管理部門，建立健全排污許可聯(lián)合監(jiān)管臺賬。二是執(zhí)法監(jiān)管部門在開展現(xiàn)場執(zhí)法前，應(yīng)在平臺上詳細了解排污單位許可證相關(guān)信息。在現(xiàn)場檢查時，應(yīng)依法依規(guī)嚴肅處理排污單位在實際建設(shè)、運行中與排污許可證、排污登記表信息不符的行為，及時將問題清單書面反饋給排污許可核發(fā)部門，并督促排污單位限期完成整改后主動向核發(fā)部門申請變更。三是監(jiān)測、監(jiān)控部門要及時將存在在線監(jiān)控數(shù)據(jù)超標(biāo)、不按照排污許可證要求開展自行監(jiān)測等情形的排污單位違法情況反饋給執(zhí)法監(jiān)管部門，由執(zhí)法局依法嚴肅查處。四是水、大氣、土壤、固體廢物等要素職能部門應(yīng)加強與排污許可核發(fā)部門和執(zhí)法部門間的聯(lián)動，將企業(yè)排污許可落實情況納入各自業(yè)務(wù)日常監(jiān)管內(nèi)容，對部門管理要求、特殊時段禁止或者限制污染物排放的要求以許可證的形式進行明確，對日常執(zhí)法監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)的問題及時雙向反饋，加強對排污單位的精準監(jiān)管，不斷提高監(jiān)管成效，實現(xiàn)閉環(huán)管理。（環(huán)評處、執(zhí)法局，科監(jiān)處、法規(guī)處、水處、大氣處、土壤處、固化處、監(jiān)測站、監(jiān)控中心依職責(zé)分工負責(zé)）
2、堅持動態(tài)更新。核發(fā)部門牽頭做好排污許可證的動態(tài)更新，保障排污許可證載明的信息及時更新、準確有效。一是規(guī)范動態(tài)調(diào)整流程。各駐地生態(tài)環(huán)境局應(yīng)當(dāng)明確告知排污單位在辦理排污許可證整改后申請、重新申請、延續(xù)、變更、撤銷、注銷、吊銷等業(yè)務(wù)時的操作流程和材料要求，從嚴審核污染物排放標(biāo)準和許可排放量的變動情況；每月梳理轄區(qū)內(nèi)排污許可證有效期屆滿或臨期的排污單位，由執(zhí)法部門提前3個月對許可證臨期的排污單位進行書面提醒，本著“先變更、再延續(xù)”的原則，督促其依法變更、延續(xù)排污許可證。如排污單位需開展排污權(quán)交易，應(yīng)在排污許可證有效期內(nèi)完成交易程序。對于已關(guān)閉的排污單位，依法及時注銷其排污許可證，并上傳佐證材料，移出各類管理清單。二是明確標(biāo)準、政策更新工作要求。針對近年來各級標(biāo)準、政策更新多、范圍廣的實際情況，應(yīng)當(dāng)形成以法規(guī)處牽頭，環(huán)評處、水處、大氣處、土處、固化處、科監(jiān)處、監(jiān)控中心、監(jiān)測站等部門配合的標(biāo)準、政策動態(tài)更新工作機制，定期更新匯總國家和地方環(huán)境政策、標(biāo)準和管理要求等，由各駐地生態(tài)環(huán)境局組織宣傳，并督促轄區(qū)內(nèi)所涉及的排污單位在相應(yīng)的標(biāo)準和政策正式實施前完成許可證變更流程。三是突出重點時段、特殊時段管理。針對地方在實施水環(huán)境和大氣環(huán)境管理的重點時段、特殊時段提出的排放限值管理要求，應(yīng)由對應(yīng)的要素管理部門加強宣傳引導(dǎo)，強化與執(zhí)法部門的聯(lián)動，督促排污單位申請變更，在排污許可證中載明在重點時段或特殊時段關(guān)于禁止或限制污染物排放的管理要求。執(zhí)法部門在日常執(zhí)法檢查中應(yīng)加強監(jiān)管，嚴肅查處未及時按管理要求進行許可證變更的排污單位。（環(huán)評處、法規(guī)處牽頭，執(zhí)法局、綜合處、科監(jiān)處、水處、大氣處、土處、固化處、自然處、監(jiān)測站、監(jiān)控中心配合）
3、嚴格執(zhí)法監(jiān)管。執(zhí)法部門將排污許可證作為固定污染源監(jiān)管執(zhí)法的主要依據(jù)，構(gòu)建以排污許可為核心的固定污染源執(zhí)法體系，嚴格按照《排污許可管理條例》要求，加大重點時段對排污許可重點管理單位的執(zhí)法力度，對偷排偷放、自行監(jiān)測數(shù)據(jù)弄虛作假和故意不正常運行污染防治設(shè)施等惡意違法行為，通過停產(chǎn)整治、按日連續(xù)處罰、吊銷排污許可證等手段依法嚴懲重罰。加強與環(huán)境要素管理、監(jiān)測、監(jiān)控部門的協(xié)同配合，采取“非現(xiàn)場執(zhí)法”和“現(xiàn)場執(zhí)法”相結(jié)合的日常執(zhí)法工作新模式。在非現(xiàn)場執(zhí)法中，通過大數(shù)據(jù)分析，發(fā)現(xiàn)排污單位環(huán)境違法行為的問題線索；在現(xiàn)場執(zhí)法中，開展清單式執(zhí)法檢查，同時根據(jù)非現(xiàn)場執(zhí)法中發(fā)現(xiàn)的問題線索進行現(xiàn)場核查，提升精準化問題發(fā)現(xiàn)能力。對于在執(zhí)法過程中發(fā)現(xiàn)的許可證質(zhì)量問題，應(yīng)及時移交核發(fā)部門，并督促排污單位主動聯(lián)系核發(fā)部門限期完成排污許可證變更；對逾期拒不執(zhí)行變更要求的排污單位應(yīng)當(dāng)依法嚴肅查處。（執(zhí)法局牽頭，環(huán)評處、法規(guī)處、水處、大氣處、土壤處、固化處、監(jiān)測站、監(jiān)控中心配合）
4、建立信用評價體系。各駐縣（市、區(qū)）局對納入排污許可管理的企業(yè)要依法主動公開排污許可核發(fā)和執(zhí)法監(jiān)管信息，接受社會監(jiān)督，積極聽取有關(guān)方面意見建議；搭建公眾參與和溝通平臺，開辟有效的意見交流和投訴渠道；對公眾反映的排污許可等生態(tài)環(huán)境問題，積極調(diào)查處理并反饋信息。市級建立排污許可守法和誠信信息共享機制，強化排污許可證的信用約束。將申領(lǐng)排污許可證的排污單位納入環(huán)保信用評價制度，加強環(huán)保信用信息歸集共享，強化評價結(jié)果應(yīng)用，實施分級分類監(jiān)管，做好與生態(tài)環(huán)境執(zhí)法正面清單銜接。（法規(guī)處牽頭，執(zhí)法局、環(huán)評處、宣教處、監(jiān)測站、監(jiān)控中心、宣教中心配合）
（三）推進數(shù)據(jù)高效分析整合，實現(xiàn)智能化監(jiān)管
1、搭建排污許可管理系統(tǒng)。一是強化頂層設(shè)計。監(jiān)控中心負責(zé)搭建南通市排污許可管理系統(tǒng)，主要功能應(yīng)包括：具備以行業(yè)、產(chǎn)能、原輔料、生產(chǎn)設(shè)施、治污設(shè)施、排放水平為分析重點，以行政區(qū)域、排放流域、管控因子、所在園區(qū)、受納污水處理廠為分析范圍的排污許可數(shù)據(jù)統(tǒng)計、分析、篩選功能；排污單位分布“一張圖”展示功能；執(zhí)行報告、自行監(jiān)測、重點時段應(yīng)急管控預(yù)警提醒功能等。同時，在開發(fā)系統(tǒng)時應(yīng)當(dāng)加強與現(xiàn)有的環(huán)境監(jiān)測監(jiān)控體系的融合，進一步提高該系統(tǒng)在精準溯源、精細管理方面所發(fā)揮的作用，實現(xiàn)為不同環(huán)境管理需求提供定制化信息清單，強化排污許可數(shù)據(jù)在環(huán)境管理中的應(yīng)用。二是加強平臺運維。逐步開發(fā)出管理端和企業(yè)端APP，在管理端設(shè)置各部門和各駐地生態(tài)環(huán)境局管理賬號，便于現(xiàn)場執(zhí)法人員及時調(diào)閱企業(yè)排污許可證信息，以及上傳排污許可現(xiàn)場檢查記錄單等信息，共同維護數(shù)據(jù)庫；在企業(yè)端實現(xiàn)重要信息及時推送、培訓(xùn)材料下載等功能，協(xié)助排污單位及時掌握各項工作時間節(jié)點和日常環(huán)境管理要點，避免發(fā)生違法行為。（監(jiān)控中心牽頭，環(huán)評處、執(zhí)法局、水處、大氣處、土處、固化處配合）
2、加快實現(xiàn)電子證照全覆蓋。進一步壓減排污許可業(yè)務(wù)審核辦理時限，簡化排污許可證變更、延續(xù)等業(yè)務(wù)中的審查。推進“證照分離”改革，盡快將全市持證排污企業(yè)全部生成電子證照，實現(xiàn)電子證照全覆蓋。努力推廣排污許可電子證照應(yīng)用領(lǐng)域，實現(xiàn)更多排污許可管理事項網(wǎng)上辦、掌上辦、一次辦，支撐政務(wù)服務(wù)標(biāo)準化、規(guī)范化、便利化取得顯著成效，進一步助力深化“放管服”改革和優(yōu)化營商環(huán)境。（環(huán)評處牽頭，監(jiān)控中心、執(zhí)法局配合）
（四）全面開展執(zhí)法監(jiān)管，實現(xiàn)全閉環(huán)管理
1、開展非現(xiàn)場執(zhí)法。執(zhí)法監(jiān)管部門在開展現(xiàn)場執(zhí)法前，應(yīng)調(diào)閱排污許可證核發(fā)部門推送的排污許可信息，并可向監(jiān)測、監(jiān)控部門詳細了解其掌握的排污單位的排污許可執(zhí)行情況。執(zhí)法人員可通過“全國排污許可證管理信息平臺”提前收集排污單位的基本信息、主要生產(chǎn)工藝、污染防治設(shè)施、自行監(jiān)測、執(zhí)行報告、信息公開、管理臺賬；通過“江蘇省排污單位自行監(jiān)測信息發(fā)布平臺”調(diào)取排污單位開展自行監(jiān)測情況；通過“江蘇省生態(tài)環(huán)境信訪舉報系統(tǒng)”調(diào)取排污單位的歷史信訪輿情及調(diào)處情況；通過“江蘇省污染源末端監(jiān)控系統(tǒng)”等平臺調(diào)取依證應(yīng)聯(lián)網(wǎng)排污單位的在線監(jiān)控情況；通過“江蘇省危險廢物全生命周期監(jiān)控系統(tǒng)”核實排污單位危險廢物申報、轉(zhuǎn)移情況；通過“用電監(jiān)管系統(tǒng)”核實排污單位生產(chǎn)及污染防治設(shè)施運行情況等。根據(jù)執(zhí)法任務(wù)來源及相關(guān)要求，視情況采取現(xiàn)場檢查或者非現(xiàn)場執(zhí)法方式，最大限度保障排污單位合法權(quán)益，不影響排污單位正常生產(chǎn)經(jīng)營活動。（執(zhí)法局牽頭，環(huán)評處、法規(guī)處、水處、大氣處、土壤處、固化處、監(jiān)測站、監(jiān)控中心配合）
2、開展現(xiàn)場執(zhí)法。各級執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)按照《南通市排污許可證“一證式”執(zhí)法現(xiàn)場檢查記錄單》要求組織開展持證排污單位現(xiàn)場執(zhí)法，應(yīng)當(dāng)對環(huán)境選址敏感、污染物排放量大、環(huán)境風(fēng)險高、環(huán)境治理水平低的排污單位實施重點檢查?，F(xiàn)場執(zhí)法應(yīng)著重檢查排污單位的實際運營、環(huán)境管理情況與排污許可證相關(guān)內(nèi)容的相符性，重點關(guān)注排污單位的生產(chǎn)工藝、污染防治設(shè)施、排放口、監(jiān)測設(shè)施及采樣口設(shè)置、廠區(qū)平面布置等相關(guān)信息，有相應(yīng)技術(shù)能力的也可檢查排污單位生產(chǎn)設(shè)施、主要產(chǎn)品及產(chǎn)能、原輔材料及燃料情況等內(nèi)容。（執(zhí)法局牽頭，環(huán)評處、法規(guī)處、水處、大氣處、土壤處、固化處、監(jiān)測站、監(jiān)控中心配合）
3、移送和查處。執(zhí)法部門在發(fā)現(xiàn)排污單位存在問題線索后，應(yīng)制作線索移交函，將相關(guān)環(huán)境問題線索移交至對應(yīng)的要素管理部門，對許可證質(zhì)量存在問題的移交至排污許可核發(fā)部門，并在監(jiān)控中心開發(fā)的平臺上進行備案；發(fā)現(xiàn)不屬于生態(tài)環(huán)境主管部門管轄權(quán)的問題線索，應(yīng)按照有關(guān)要求和時限移送有管轄權(quán)的機關(guān)處理。監(jiān)測部門要及時將排污單位未按上級部門要求的規(guī)范設(shè)置規(guī)范化排污口及規(guī)范化采樣平臺等情況；監(jiān)測、監(jiān)控部門要及時將存在不按照排污許可證要求開展自行監(jiān)測、在線監(jiān)控數(shù)據(jù)超標(biāo)等情形的排污單位違法情況反饋給執(zhí)法監(jiān)管部門，對確有存在違法行為的，按照法律、法規(guī)規(guī)定的程序進行立案查處，在查處過程中應(yīng)依法做好調(diào)查取證和證據(jù)固定工作，制作現(xiàn)場檢查（勘察）筆錄和調(diào)查詢問筆錄，并及時作出責(zé)令當(dāng)事人改正或者限期改正違法行為的行政命令，根據(jù)《江蘇省生態(tài)環(huán)境行政處罰裁量基準規(guī)定》實施處罰。（執(zhí)法局牽頭，環(huán)評處、法規(guī)處、水處、大氣處、土壤處、固化處、監(jiān)測站、監(jiān)控中心配合）
三、保障措施
（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)
各地要充分認識建立排污許可“一證式”監(jiān)管制度體系的極端重要性，將排污許可“一證式”監(jiān)管機制作為固定污染源管理的核心制度來強力推進；要健全完善排污許可銜接聯(lián)動機制，積極采取強有力的措施，全面提升污染源監(jiān)管水平；要按照環(huán)境管理要素明確排污許可證前、證中、證后管理的責(zé)任分工，以排污許可證為抓手，扎實推進固定污染源精準化、科學(xué)化、法治化管理，充分發(fā)揮環(huán)境監(jiān)管的合力；要在人員、經(jīng)費等方面加大投入，給予充足保障。
（二）明確責(zé)任追究
由市局加強監(jiān)督管理，局紀檢部門對推諉扯皮、弄虛作假、失職瀆職等問題責(zé)任人進行嚴肅處理；全面落實執(zhí)法責(zé)任制，規(guī)范排污許可執(zhí)法程序，健全內(nèi)部約束和外部監(jiān)督機制，建立插手干預(yù)監(jiān)督執(zhí)法記錄制度，明確并嚴格執(zhí)行執(zhí)法人員行為規(guī)范和紀律要求，對失職瀆職、以權(quán)謀私、包庇縱容等違法違規(guī)行為嚴肅查處。
（三）注重業(yè)務(wù)培訓(xùn)
開展監(jiān)管人員專題培訓(xùn)，將排污許可證中環(huán)評落實、自行監(jiān)測、執(zhí)法檢查、污染物排放管理等內(nèi)容，納入各級專題業(yè)務(wù)培訓(xùn)計劃，分別組織實施；將《行政許可法》《行政處罰法》《排污許可管理條例》等法律法規(guī)作為業(yè)務(wù)培訓(xùn)的必學(xué)內(nèi)容，指導(dǎo)各地依法審核、依法許可、依法執(zhí)法；突出企業(yè)法人代表、環(huán)?？偙O(jiān)靶向培訓(xùn)服務(wù)，采取多種方式舉辦法人代表、環(huán)保總監(jiān)專題培訓(xùn)，有針對性設(shè)計專項課程，讓排污單位不僅知道“為什么領(lǐng)證”，更要知道“領(lǐng)證后怎么做”，強化排污單位持證守法意識。
（四）強化技術(shù)支撐
各地在開展排污許可監(jiān)管執(zhí)法工作過程中專業(yè)技術(shù)力量不足的，可通過政府購買服務(wù)、聘請技術(shù)專家等方式，組織第三方技術(shù)服務(wù)力量提供服務(wù)。各地要充分運用科技技術(shù)手段，強化遠程監(jiān)管、非現(xiàn)場執(zhí)法，強化科技引領(lǐng)，提升執(zhí)法效能，并利用好企業(yè)環(huán)評、排污許可、監(jiān)測監(jiān)控以及環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管等信息平臺，定期分析研判企業(yè)環(huán)境行為，建立監(jiān)管信息清單。
（五）加強宣傳引導(dǎo)
利用網(wǎng)站、微博、微信等平臺，加大對排污許可制度的宣傳力度，及時解讀政策文件、回復(fù)熱點難點問題，增強社會各界對排污許可制度的了解和認知；充分發(fā)揮新媒體作用，及時解讀相關(guān)政策，為公眾解疑釋惑，支持新聞媒體進行輿論監(jiān)督。發(fā)揮正面典型宣傳帶動作用，引導(dǎo)和督促國有企業(yè)、行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)走在前、做標(biāo)桿，引導(dǎo)環(huán)保社會組織、社會公眾有序參與監(jiān)督，進一步實施有獎舉報政策；加強對排污許可違法典型案例曝光，形成持續(xù)震懾。