市場(chǎng)監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)貫徹落實(shí)中央關(guān)于市場(chǎng)監(jiān)督管理工作的方針政策和省委、南通市委以及如皋市委的決策部署，在履行職責(zé)過(guò)程中堅(jiān)持和加強(qiáng)黨對(duì)市場(chǎng)監(jiān)督管理工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。主要職責(zé)是：

（一）負(fù)責(zé)市場(chǎng)綜合監(jiān)督管理。貫徹執(zhí)行國(guó)家有關(guān)市場(chǎng)監(jiān)督管理的方針政策和法律法規(guī)，制定全市市場(chǎng)監(jiān)督管理規(guī)范性文件。組織實(shí)施質(zhì)量強(qiáng)市戰(zhàn)略、食品安全戰(zhàn)略、標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略、知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，擬訂并組織實(shí)施有關(guān)規(guī)劃，規(guī)范和維護(hù)市場(chǎng)秩序，營(yíng)造誠(chéng)實(shí)守信、公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境。

（二）負(fù)責(zé)市場(chǎng)主體信用工作。建立市場(chǎng)主體信息公示和共享機(jī)制，依法公示和共享有關(guān)信息。加強(qiáng)信用監(jiān)管，推動(dòng)市場(chǎng)主體信用體系建設(shè)。

（三）負(fù)責(zé)市場(chǎng)監(jiān)管綜合行政執(zhí)法工作。負(fù)責(zé)全市市場(chǎng)監(jiān)管綜合行政執(zhí)法隊(duì)伍整合和建設(shè)，推動(dòng)實(shí)行統(tǒng)一的市場(chǎng)監(jiān)管。組織查處各類違法案件。規(guī)范市場(chǎng)監(jiān)管行政執(zhí)法行為。

（四）參與開(kāi)展反壟斷調(diào)查。統(tǒng)籌推進(jìn)競(jìng)爭(zhēng)政策實(shí)施，組織指導(dǎo)實(shí)施公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度。參與本市和指定區(qū)域的反壟斷執(zhí)法工作。協(xié)助對(duì)如皋范圍內(nèi)的經(jīng)營(yíng)者集中行為及其影響進(jìn)行調(diào)查和提出意見(jiàn)。

（五）負(fù)責(zé)監(jiān)督管理市場(chǎng)秩序。依法監(jiān)督管理市場(chǎng)交易、網(wǎng)絡(luò)商品交易及有關(guān)服務(wù)的行為。組織指導(dǎo)查處價(jià)格收費(fèi)違法違規(guī)、不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)、違法直銷、傳銷、侵犯商標(biāo)專利知識(shí)產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣行為。指導(dǎo)廣告業(yè)發(fā)展，監(jiān)督管理廣告活動(dòng)。組織指導(dǎo)查處無(wú)照生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和相關(guān)無(wú)證生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為。依法保護(hù)經(jīng)營(yíng)者、消費(fèi)者合法權(quán)益。

（六）負(fù)責(zé)宏觀質(zhì)量管理。擬訂實(shí)施全市質(zhì)量發(fā)展的制度措施。組織實(shí)施國(guó)家、省、市質(zhì)量獎(jiǎng)勵(lì)制度，推進(jìn)品牌發(fā)展戰(zhàn)略。會(huì)同有關(guān)部門組織實(shí)施重大工程設(shè)備質(zhì)量監(jiān)理制度，按規(guī)定權(quán)限組織質(zhì)量事故調(diào)查。實(shí)施缺陷產(chǎn)品召回制度，監(jiān)督管理產(chǎn)品防偽工作。

（七）負(fù)責(zé)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督管理。負(fù)責(zé)統(tǒng)一組織全市生產(chǎn)、流通領(lǐng)域產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查工作，組織協(xié)調(diào)產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控工作。組織實(shí)施質(zhì)量分級(jí)、質(zhì)量安全追溯制度。組織指導(dǎo)工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可管理。負(fù)責(zé)纖維質(zhì)量監(jiān)督工作。

（八）負(fù)責(zé)特種設(shè)備安全監(jiān)督管理。綜合管理特種設(shè)備安全監(jiān)察、監(jiān)督工作，監(jiān)督檢查高耗能特種設(shè)備節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)和鍋爐環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行情況。按規(guī)定權(quán)限參與調(diào)查特種設(shè)備事故。

（九）負(fù)責(zé)食品安全監(jiān)督管理綜合協(xié)調(diào)。組織實(shí)施食品安全戰(zhàn)略。組織制定并實(shí)施全市食品安全政策。建立健全食品安全重要信息直報(bào)制度。承擔(dān)市食品安全委員會(huì)的具體工作。

（十）負(fù)責(zé)食品安全監(jiān)督管理。建立并組織實(shí)施覆蓋食品生產(chǎn)、流通、消費(fèi)全過(guò)程的監(jiān)督檢查制度和隱患排查治理機(jī)制，防范區(qū)域性、系統(tǒng)性食品安全風(fēng)險(xiǎn)。推動(dòng)建立食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者主體責(zé)任落實(shí)機(jī)制，健全食品安全追溯體系。組織開(kāi)展食品安全監(jiān)督抽檢、風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)、核查處置和風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、風(fēng)險(xiǎn)交流工作。負(fù)責(zé)食品安全應(yīng)急體系建設(shè)，按規(guī)定權(quán)限組織或參與食品安全事件應(yīng)急處置和調(diào)查處理工作。

（十一）負(fù)責(zé)全市藥品零售使用、醫(yī)療器械經(jīng)營(yíng)使用、化妝品經(jīng)營(yíng)環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理。負(fù)責(zé)藥品零售、醫(yī)療器械經(jīng)營(yíng)的檢查和處罰，以及化妝品經(jīng)營(yíng)和藥品、醫(yī)療器械使用環(huán)節(jié)質(zhì)量的檢查和處罰。

（十二）負(fù)責(zé)統(tǒng)一管理全市計(jì)量工作。貫徹實(shí)施國(guó)家計(jì)量制度，推行法定計(jì)量單位，管理計(jì)量器具及量值傳遞和比對(duì)工作，負(fù)責(zé)規(guī)范、監(jiān)督商品量和市場(chǎng)計(jì)量行為。

（十三）負(fù)責(zé)統(tǒng)一管理全市標(biāo)準(zhǔn)化工作。組織制定并實(shí)施全市標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略和規(guī)劃，組織實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施進(jìn)行監(jiān)督。推動(dòng)參與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)。

（十四）負(fù)責(zé)統(tǒng)一管理全市檢驗(yàn)檢測(cè)工作。擬訂并組織實(shí)施檢驗(yàn)檢測(cè)工作規(guī)劃，推進(jìn)檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)改革，完善檢驗(yàn)檢測(cè)體系。規(guī)范檢驗(yàn)檢測(cè)市場(chǎng)，指導(dǎo)檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)加強(qiáng)能力建設(shè)。

（十五）負(fù)責(zé)統(tǒng)一管理全市認(rèn)證認(rèn)可工作。組織實(shí)施國(guó)家統(tǒng)一的認(rèn)證認(rèn)可和合格評(píng)定監(jiān)督管理制度，制定并組織實(shí)施全市認(rèn)證認(rèn)可工作規(guī)劃，指導(dǎo)和監(jiān)督檢查全市產(chǎn)品認(rèn)證、體系認(rèn)證、服務(wù)認(rèn)證工作。指導(dǎo)促進(jìn)全市認(rèn)證行業(yè)發(fā)展。

（十六）負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全市知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作。貫徹落實(shí)國(guó)家、省知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，擬訂市知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略和知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)市建設(shè)的規(guī)劃計(jì)劃、政策措施并組織實(shí)施。負(fù)責(zé)建設(shè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系，組織指導(dǎo)知識(shí)產(chǎn)權(quán)爭(zhēng)議處理、維權(quán)援助和糾紛調(diào)處。負(fù)責(zé)促進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造和運(yùn)用。負(fù)責(zé)推動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。負(fù)責(zé)建設(shè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)體系。負(fù)責(zé)建設(shè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)人才體系。負(fù)責(zé)知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作的對(duì)外聯(lián)絡(luò)、合作交流。

（十七）負(fù)責(zé)全市市場(chǎng)監(jiān)督管理系統(tǒng)科技和信息化建設(shè)、應(yīng)急和新聞宣傳工作。按規(guī)定承擔(dān)技術(shù)性貿(mào)易措施有關(guān)工作。

（十八）完成市委、市政府交辦的其他任務(wù)。

（十九）職能轉(zhuǎn)變。

1.大力推進(jìn)質(zhì)量提升。加強(qiáng)質(zhì)量管理和質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施體系建設(shè)，組織實(shí)施國(guó)家、省、南通市和市質(zhì)量獎(jiǎng)勵(lì)制度，推進(jìn)品牌發(fā)展戰(zhàn)略。加快建立企業(yè)質(zhì)量安全事故強(qiáng)制報(bào)告、經(jīng)營(yíng)者首問(wèn)和賠償先付制度，創(chuàng)新第三方質(zhì)量評(píng)價(jià)，強(qiáng)化生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者主體責(zé)任，推廣先進(jìn)的質(zhì)量管理方法。全面實(shí)施企業(yè)產(chǎn)品與服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)自我聲明公開(kāi)和監(jiān)督制度，培育發(fā)展技術(shù)先進(jìn)的團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)標(biāo)國(guó)內(nèi)外提升全市標(biāo)準(zhǔn)整體水平，以標(biāo)準(zhǔn)化促進(jìn)質(zhì)量強(qiáng)市建設(shè)。

2.深入推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)。深化商事制度改革，進(jìn)一步清理和規(guī)范行政許可，精簡(jiǎn)各類證照，壓縮審批時(shí)限，優(yōu)化審批流程。推進(jìn)“不見(jiàn)面審批服務(wù)”改革，加快完成“不見(jiàn)面審批服務(wù)”標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)，推進(jìn)審批服務(wù)便民化，促進(jìn)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。改革企業(yè)名稱核準(zhǔn)、市場(chǎng)主體退出等制度。深化“證照分離”、“多證合一”改革。推進(jìn)事權(quán)下移、力量下沉，逐步充實(shí)監(jiān)管服務(wù)力量。加快推進(jìn)檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)市場(chǎng)化社會(huì)化改革。進(jìn)一步減少評(píng)比達(dá)標(biāo)、認(rèn)定獎(jiǎng)勵(lì)、示范創(chuàng)建等活動(dòng)。

3.嚴(yán)守安全底線。按照“最嚴(yán)謹(jǐn)?shù)臉?biāo)準(zhǔn)、最嚴(yán)格的監(jiān)管、最嚴(yán)厲的處罰、最嚴(yán)肅的問(wèn)責(zé)”要求，依法加強(qiáng)食品安全、藥品安全監(jiān)管、工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全、特種設(shè)備安全監(jiān)管，強(qiáng)化現(xiàn)場(chǎng)檢查，嚴(yán)懲違法違規(guī)行為，有效防范系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)，讓人民群眾買得放心、用得放心、吃得放心。

4.加強(qiáng)事中事后監(jiān)管。加快清理廢除妨礙統(tǒng)一市場(chǎng)和公平競(jìng)爭(zhēng)的規(guī)定和做法，加強(qiáng)反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)統(tǒng)一執(zhí)法。嚴(yán)格知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，加強(qiáng)信用監(jiān)管，規(guī)范商標(biāo)注冊(cè)、使用和專利申請(qǐng)行為，維護(hù)權(quán)利人合法權(quán)益。嚴(yán)格依據(jù)標(biāo)準(zhǔn)監(jiān)管，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)管理，全面推行“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”和“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”。強(qiáng)化信用監(jiān)管，加快推進(jìn)監(jiān)管信息共享，發(fā)揮行業(yè)和社會(huì)監(jiān)督作用，構(gòu)建以信息歸集共享為基礎(chǔ)、以信息公示為手段、以信用監(jiān)管為核心的新型市場(chǎng)監(jiān)管體系。

5.提高服務(wù)水平。整合消費(fèi)維權(quán)、質(zhì)量監(jiān)督、食品藥品、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、價(jià)格投訴舉報(bào)專線。整合完善市場(chǎng)監(jiān)管信息平臺(tái)，優(yōu)化提升市場(chǎng)監(jiān)管公共服務(wù)，為創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新提供便捷查詢咨詢等服務(wù)。推進(jìn)市場(chǎng)主體準(zhǔn)入到退出全過(guò)程便利化，主動(dòng)服務(wù)新技術(shù)新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式發(fā)展，運(yùn)用大數(shù)據(jù)加強(qiáng)市場(chǎng)主體服務(wù)，積極服務(wù)個(gè)體工商戶、私營(yíng)企業(yè)和辦事群眾，促進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)，萬(wàn)眾創(chuàng)新。加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、資源整合，綜合運(yùn)用商標(biāo)、專利、地理標(biāo)志等知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度，促進(jìn)企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，為推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展提供有力支撐。

（二十）有關(guān)職責(zé)分工。

1.與市公安局的有關(guān)職責(zé)分工。市市場(chǎng)監(jiān)督管理局與市公安局建立行政執(zhí)法和刑事司法工作銜接機(jī)制。市場(chǎng)監(jiān)督管理部門發(fā)現(xiàn)違法行為涉嫌犯罪的，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定及時(shí)移送公安機(jī)關(guān)。公安機(jī)關(guān)依法提請(qǐng)市場(chǎng)監(jiān)督管理部門作出檢驗(yàn)、鑒定、認(rèn)定等協(xié)助的，市場(chǎng)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)予以協(xié)助。

2.與市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局的有關(guān)職責(zé)分工。市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負(fù)責(zé)食用農(nóng)產(chǎn)品從種植養(yǎng)殖環(huán)節(jié)到進(jìn)入批發(fā)、零售市場(chǎng)或生產(chǎn)加工企業(yè)前的質(zhì)量安全監(jiān)督管理。食用農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)入批發(fā)、零售市場(chǎng)或生產(chǎn)加工企業(yè)后，由市市場(chǎng)監(jiān)督管理局監(jiān)督管理。市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負(fù)責(zé)動(dòng)植物疫病防控、畜禽屠宰環(huán)節(jié)、生鮮乳收購(gòu)環(huán)節(jié)質(zhì)量安全的監(jiān)督管理。兩部門要建立食品安全產(chǎn)地準(zhǔn)出、市場(chǎng)準(zhǔn)入和追溯機(jī)制，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合和工作銜接，形成監(jiān)管合力。

3.與市商務(wù)局的有關(guān)職責(zé)分工。市商務(wù)局負(fù)責(zé)貫徹執(zhí)行藥品流通發(fā)展規(guī)劃和政策，負(fù)責(zé)貫徹落實(shí)汽車銷售及相關(guān)服務(wù)活動(dòng)的規(guī)劃和政策，負(fù)責(zé)擬訂二手車流通行業(yè)發(fā)展的政策措施，牽頭負(fù)責(zé)報(bào)廢汽車回收拆解管理工作，負(fù)責(zé)擬訂成品油零售體系發(fā)展規(guī)劃。市市場(chǎng)監(jiān)督管理局在藥品監(jiān)督管理工作中，配合執(zhí)行藥品流通發(fā)展規(guī)劃和政策，配合做好藥品流通行業(yè)統(tǒng)計(jì)工作，負(fù)責(zé)依法查處汽車銷售、二手車交易管理過(guò)程中的違法違規(guī)行為，負(fù)責(zé)成品油市場(chǎng)質(zhì)量監(jiān)督管理，依法查處成品油市場(chǎng)違法違規(guī)行為，負(fù)責(zé)由商務(wù)部門行使的《對(duì)外勞務(wù)合作管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)規(guī)章規(guī)定的全部行政處罰權(quán)。

4.與市衛(wèi)生健康委員會(huì)的有關(guān)職責(zé)分工。市衛(wèi)生健康委員會(huì)負(fù)責(zé)食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作，會(huì)同市市場(chǎng)監(jiān)督管理局等部門制定、實(shí)施食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)計(jì)劃。市衛(wèi)生健康委員會(huì)對(duì)通過(guò)食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)或者接到舉報(bào)發(fā)現(xiàn)食品可能存在安全隱患的，應(yīng)當(dāng)立即組織進(jìn)行檢驗(yàn)和食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，并及時(shí)向市市場(chǎng)監(jiān)督管理局通報(bào)食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果。對(duì)得出不安全結(jié)論的食品，市市場(chǎng)監(jiān)督管理局應(yīng)當(dāng)立即采取措施予以處置。市市場(chǎng)監(jiān)督管理局在監(jiān)督管理工作中發(fā)現(xiàn)需要進(jìn)行食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向市衛(wèi)生健康委員會(huì)提出建議。市市場(chǎng)監(jiān)督管理局會(huì)同市衛(wèi)生健康委員會(huì)建立重大藥品不良反應(yīng)和醫(yī)療器械不良事件相互通報(bào)機(jī)制和聯(lián)合處置機(jī)制。

5.與市行政審批局的有關(guān)職責(zé)分工。市行政審批局負(fù)責(zé)全市各類市場(chǎng)主體的登記注冊(cè)及食品經(jīng)營(yíng)、藥品零售、醫(yī)療器械經(jīng)營(yíng)、特種設(shè)備登記及作業(yè)人員的許可和備案工作。市市場(chǎng)監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)對(duì)提交虛假材料或采取其他欺詐手段隱瞞重要事實(shí)取得公司登記等相關(guān)行政許可的行為進(jìn)行調(diào)查處理，對(duì)需要撤銷登記或許可的提請(qǐng)市行政審批局作出撤銷決定。

6.與市發(fā)展和改革委員會(huì)的有關(guān)職責(zé)分工。市發(fā)展和改革委員會(huì)負(fù)責(zé)全市鹽業(yè)專營(yíng)工作和全市鹽業(yè)行業(yè)管理，負(fù)責(zé)組織實(shí)施國(guó)家糧食流通的法律法規(guī)和規(guī)章，負(fù)責(zé)全市糧食流通行業(yè)管理，制定行業(yè)發(fā)展規(guī)劃、政策并監(jiān)督執(zhí)行。市市場(chǎng)監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)原由市鹽務(wù)局行使的《鹽業(yè)管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)規(guī)章規(guī)定的全部行政處罰權(quán)和行政強(qiáng)制權(quán)，負(fù)責(zé)原由市發(fā)展和改革委員會(huì)行使的《糧食流通管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)規(guī)章規(guī)定的全部行政處罰權(quán)。