皋交發(fā)〔2017〕28號

關(guān)于印發(fā)《交通運輸局2017年“七·五”普法法制宣傳教育工作計劃》的通知

局機關(guān)各科室、市屬交通運輸各企事業(yè)單位：

為進一步加強交通“七·五”普法法制宣傳教育工作，推進交通運輸依法行政，根據(jù)市委、市政府關(guān)于2017年法制宣傳教育工作的要求，經(jīng)研究同意，現(xiàn)將《交通運輸局2017年“七·五”普法法制宣傳教育工作計劃》印發(fā)給你們，請結(jié)合實際，認(rèn)真貫徹落實。

附件：交通運輸局2017年“七·五”普法法制宣傳教育工作計劃

                             

如皋市交通運輸局

                                2017年2月9日

交通運輸局2017年“七·五”普法法制宣傳教育工作計劃

為進一步加強交通法制宣傳教育工作，大力推進法治交通和依法行政進程，全市交通運輸系統(tǒng)“七·五”普法法制宣傳教育工作的指導(dǎo)思想是：

深入貫徹落實黨的十八大、十八屆四中全會精神，以加強法治文化建設(shè)和服務(wù)社會管理創(chuàng)新為主線，以提升交通行政執(zhí)法隊伍法律素質(zhì)助推發(fā)展為著眼點，廣泛開展交通運輸行業(yè)法制宣傳教育工作，不斷增強法制宣傳教育的滲透力、感染力和影響力，努力實現(xiàn)“三個提高、三個提升、四個突破、五個強化、五項執(zhí)法行動”的工作計劃目標(biāo)，在全系統(tǒng)大力營造學(xué)法、守法、用法、述法的良好氛圍，堅持普治并舉，學(xué)用結(jié)合，進一步深化民主法治創(chuàng)建，加快轉(zhuǎn)變交通運輸發(fā)展方式，強化運管綜合行政執(zhí)法能力，為我市勇當(dāng)蘇中全面小康領(lǐng)頭雁營造良好的法治交通環(huán)境。

一、工作目標(biāo)

1.認(rèn)真制定年度“七·五”普法工作計劃。按照南通市交通運輸局《關(guān)于開展法制宣傳教育的第七個五年規(guī)劃》的精神要求，結(jié)合交通工作實際，制定年度“七·五”普法工作計劃，突出年度工作重點。

2.積極征訂“七·五”普法宣傳資料。結(jié)合交通普法重點內(nèi)容，組織局機關(guān)各科室、所屬交通運輸各企事業(yè)單位及時征訂《江蘇法制報》等報刊。

3.扎實推進“七·五”普法工作。建立健全普法工作組織網(wǎng)絡(luò)，做到個個肩上有責(zé)任，人人都是普法員，達到橫向到邊，縱向到底，不斷推動交通運輸系統(tǒng)“七·五”普法工作全面深化。

4.深入開展“法律六進”活動。廣泛開展法律進機關(guān)、進鄉(xiāng)村、進社區(qū)、進學(xué)校、進企業(yè)、進單位活動，通過開展形式多樣、群眾喜聞樂見的法制宣傳教育活動，在全社會形成學(xué)法、用法、守法的良好風(fēng)尚。

5.大力營造“七·五”普法氛圍。廣泛開展“七·五”普法“學(xué)習(xí)日”、“學(xué)習(xí)周”活動，充分利用新聞媒體，全方位、多渠道、立體化的集中宣傳“七·五”普法的新內(nèi)涵、新要求、新舉措，組織“七·五”普法知識競賽和論文評比活動，總結(jié)“七·五”普法以來的成績和經(jīng)驗，找出問題，制定措施，及時改進，大力營造推進“七·五”普法的濃厚氛圍，在交通運輸系統(tǒng)掀起“七·五”普法宣傳教育工作的新熱潮。

二、總體要求

1.端正執(zhí)法理念，夯實執(zhí)法基礎(chǔ)。大力提升執(zhí)法工作質(zhì)量，全面樹立執(zhí)法為民的嶄新形象；

2.強化執(zhí)法監(jiān)督，理順執(zhí)法關(guān)系。健全交通行政執(zhí)法激勵、約束機制，加快建立適應(yīng)新形勢要求的交通行政執(zhí)法體制和運行機制；

3.加強組織領(lǐng)導(dǎo)，突出隊伍建設(shè)。全面推動交通行政執(zhí)法人員整體素質(zhì)的提高，規(guī)范執(zhí)法行為，共同營造交通行政執(zhí)法的良好環(huán)境。

三、具體任務(wù)

1.加強交通法規(guī)的學(xué)習(xí)宣傳。圍繞牢固樹立社會主義法治理念的目標(biāo)，在全市交通運輸系統(tǒng)干部職工中，大力宣傳以憲法為核心的國家基本法律法規(guī)，強化學(xué)習(xí)新頒布的交通法律法規(guī)，把法制教育與法治實踐結(jié)合起來，把傳授法律知識與培養(yǎng)法治精神結(jié)合起來，著力培養(yǎng)干部職工的法律意識、法律素質(zhì)和法律信仰，不斷提高交通運輸系統(tǒng)行政執(zhí)法人員的法治化管理水平。

2.深入推進“七·五”普法工作。把“七·五”普法貫穿于全年工作目標(biāo)之中，突出對“七·五”普法基礎(chǔ)知識的宣傳，確?！捌摺の濉逼辗ㄖ獣月蔬_到創(chuàng)建全省法治合格縣（市）的要求。

3.強化領(lǐng)導(dǎo)干部法治思維養(yǎng)成。積極開展領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法、用法、守法、述法活動，以增強領(lǐng)導(dǎo)干部依法決策、依法執(zhí)政、依法辦事的自覺性和實際能力為法制宣傳教育的關(guān)鍵，年度領(lǐng)導(dǎo)干部集中學(xué)法不少于2次。嚴(yán)格推行領(lǐng)導(dǎo)干部任職資格考試制度和領(lǐng)導(dǎo)干部述職述廉述法述安考核制度，認(rèn)真開展中心組學(xué)法制度和領(lǐng)導(dǎo)干部“雉水在線”學(xué)法工作力度，全面提高學(xué)法用法的實效性。同時，要重點抓好公務(wù)人員學(xué)法用法，建立健全公務(wù)員日常法制教育制度，對公務(wù)員、所屬交通運輸各企事業(yè)單位主要負(fù)責(zé)人及全體執(zhí)法人員要進行法律知識考試，確保全年學(xué)法時間不少于40學(xué)時，全系統(tǒng)行政執(zhí)法人員要重點突出執(zhí)法規(guī)范化的培訓(xùn)教育和觀念的養(yǎng)成。

4.提升交通執(zhí)法隊伍素質(zhì)。堅持普法與法治實踐相結(jié)合，大力推進依法治交通工作。在全行業(yè)多層次特別是在執(zhí)法隊伍中深入持久開展文明執(zhí)法大討論；全面推行行政執(zhí)法責(zé)任制，進一步規(guī)范執(zhí)法行為；大力推行人性化執(zhí)法，嚴(yán)格執(zhí)行行政處罰裁量標(biāo)準(zhǔn)，體現(xiàn)處罰相當(dāng)，減少和控制裁量范圍，取消執(zhí)法人員現(xiàn)場裁量權(quán)；積極完善行政執(zhí)法公示制，著力提高交通行政執(zhí)法的透明度。要通過多途徑多舉措，切實解決交通行政執(zhí)法中不同程度存在的片面執(zhí)法、執(zhí)法不到位、執(zhí)法越位、執(zhí)法不規(guī)范以及粗暴執(zhí)法等問題。堅持依法行政、依法管理，及時制止、糾正、懲處各種違反交通法律、法規(guī)、規(guī)章的行為。同時要在行政管理相對人中大力倡導(dǎo)遵紀(jì)守法為榮，違法違規(guī)可恥的風(fēng)尚，激勵、鞭策行政管理相對人守法、誠信，逐步形成以行政管理相對人自律為主導(dǎo)的交通文明執(zhí)法管理環(huán)境。

5.扎實推進法治交通文化建設(shè)。充分利用“12·4”全國法制宣傳日、“12·9”國際反腐敗日，運管處、綜合所、公路站、海事處、航道站等單位要認(rèn)真開展“法制學(xué)校”、“雉水講壇”、“公民法治驛站”、“普法郵路通萬家”、“法律六進”等活動，及時在法治如皋、法治在線、法治建設(shè)等媒體欄目中宣傳交通法規(guī)。充分發(fā)揮交通“普法三色路”宣傳品牌的示范效應(yīng)，同時利用廣場、客運站、貨物站場等人員密集的場所，組織豐富多彩的法制文化活動，通過開展法治論文征集、普法先進典型、法制文藝調(diào)演、法律知識競賽、法制書畫展、法制燈謎、征集法制文化標(biāo)語、短信、漫畫等活動，掀起交通法治文化建設(shè)的新高潮，使交通運輸系統(tǒng)干部職工自覺接受法治交通文化的熏陶，營造一種“出門見法、娛樂學(xué)法、遇事想法、保障有法”的濃厚法治交通文化氛圍。

四、工作要求

交通運輸系統(tǒng)實施“七·五”普法教育的重點對象是：本系統(tǒng)的領(lǐng)導(dǎo)干部、機關(guān)公務(wù)員和交通行政執(zhí)法人員以及交通運輸管理部門的服務(wù)和管理對象。

1.著力抓好領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法工作。所屬單位的領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭學(xué)習(xí)黨和國家關(guān)于民主法制建設(shè)的理論、方針和政策，深入學(xué)習(xí)憲法、國家基本法律、行政法律法規(guī)以及規(guī)范運輸市場秩序的一系列法律法規(guī)，學(xué)習(xí)反商業(yè)賄賂、嚴(yán)懲經(jīng)濟犯罪相關(guān)的法律知識，學(xué)習(xí)與本職工作密切聯(lián)系的交通法律法規(guī)知識。堅持黨委、黨組中心組學(xué)法制度，重點普法教材是《領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法讀本》一書以及新修訂的《刑訴法》、《民訴法》和《道路交通安全法》。通過學(xué)法，不斷強化領(lǐng)導(dǎo)干部依法運用權(quán)力、依法制約權(quán)力的意識，樹立一切權(quán)力屬于人民的觀念，提高帶頭學(xué)法、遵紀(jì)守法、廉潔奉公的自覺性，提高依法管理經(jīng)濟和社會事務(wù)的能力，規(guī)范決策、管理和服務(wù)行為。

2.著力抓好公務(wù)員學(xué)法用法工作。機關(guān)公務(wù)員要重點學(xué)習(xí)黨和國家關(guān)于民主法制建設(shè)理論，學(xué)習(xí)憲法、國家基本法律和行政法律法規(guī)，學(xué)習(xí)國家機構(gòu)和公務(wù)員法律制度的有關(guān)知識，學(xué)習(xí)與本職工作密切聯(lián)系的交通法律法規(guī)知識。重點普法教材是《公務(wù)員學(xué)法用法讀本》一書以及《民訴法》和《道路交通安全法》。通過學(xué)法，牢固樹立有權(quán)必有責(zé)、用權(quán)受監(jiān)督、違法要追究、侵權(quán)須賠償?shù)挠^念，牢固樹立依照法定權(quán)限和程序行使公共權(quán)力的意識，不斷提高依法辦事的能力和水平。

3.著力抓好交通行政執(zhí)法人員學(xué)法用法工作。交通行政執(zhí)法人員要深入學(xué)習(xí)憲法、國家基本法律、行政法律法規(guī)與規(guī)范運輸市場秩序相關(guān)的法律知識以及現(xiàn)行的交通法律、法規(guī)和規(guī)章。主要掌握與本職工作密切聯(lián)系的行政執(zhí)法的法律知識。重點普法教材是《行政許可法》、《行政處罰法》、《行政強制法》一書，通過學(xué)法，深刻領(lǐng)會依法行政的實質(zhì)和要求，著力提高法律素質(zhì)和依法行政的水平。要嚴(yán)格按照《規(guī)范交通行政執(zhí)法行為》這本教材的要求，進一步規(guī)范執(zhí)法行為。

4.著力抓好交通從業(yè)人員學(xué)法用法工作。交通從業(yè)人員要學(xué)習(xí)國家有關(guān)基本法、市場經(jīng)濟法律知識以及涉及職工權(quán)益保護與社會保障方面的法律知識，學(xué)習(xí)現(xiàn)行的交通法律法規(guī)和與所從事的業(yè)務(wù)相近的法律知識。重點普法教材是《企事業(yè)經(jīng)營管理人員讀本》一書，通過學(xué)法，要緊緊圍繞行業(yè)管理和改革發(fā)展，開展多種形式的法制培訓(xùn)，不斷提高自身守法意識和依法經(jīng)營的水平。

五、工作安排

2017年度“七·五”普法法制宣傳教育計劃共分三個階段：

第一階段：制定計劃。1-2月份。做好宣傳發(fā)動、教材征訂工作，制定交通運輸系統(tǒng)“七·五”普法法制宣傳教育、人員培訓(xùn)工作計劃。

第二階段：組織實施。 3-11月份。依據(jù)本計劃確定的目標(biāo)、任務(wù)和要求，結(jié)合交通運輸系統(tǒng)工作實際，按照年度工作計劃，突出年度工作重點，做到部署及時、措施有效、指導(dǎo)有力、督促到位，確?！捌摺の濉逼辗ǚㄖ菩麄鹘逃媱澣鎸嵤?/p>

第三階段：檢查驗收。12月份。按照“七·五”普法法制宣傳教育計劃確定的目標(biāo)、任務(wù)和要求，組織年終考核、驗收，并進行評比表彰。

六、具體措施

（一）落實學(xué)法制度

在“七·五”普法法制宣傳教育工作中，各單位要建立健全和堅持好以下制度：

1.堅持機關(guān)公務(wù)員和各單位領(lǐng)導(dǎo)干部法制講座制度。要結(jié)合普法重點內(nèi)容、工作實際需要和新法出臺，制定法制講座計劃。原則上機關(guān)公務(wù)員每年要安排一次講座，領(lǐng)導(dǎo)干部法制講座和理論中心組安排學(xué)法一年不少于四次，領(lǐng)導(dǎo)干部撰寫學(xué)法用法體會（研討）文章不少于1篇。對學(xué)習(xí)情況要進行檢查考試，檢查考試情況將作為年度考核評先的依據(jù)。

2.堅持舉辦法律法規(guī)培訓(xùn)班制度。局每年將集中舉辦一期法律法規(guī)培訓(xùn)班。主要培訓(xùn)各單位分管領(lǐng)導(dǎo)或法制科室干部和交通行政執(zhí)法人員。除局舉辦培訓(xùn)外，交通運輸各行政執(zhí)法單位要自行組織對執(zhí)法人員的培訓(xùn)，全年培訓(xùn)時間累計不少于15天。

3.堅持執(zhí)法人員法律法規(guī)考核制度。在“七·五”普法宣傳教育期間，對所屬執(zhí)法人員每年不少于一次法律法規(guī)知識考試。根據(jù)南通市交通運輸局工作計劃安排，局每季度抽考各單位30%執(zhí)法人員考試，考試成績將以文件形式予以通報，并記入在崗位培訓(xùn)考試個人檔案《交通行政執(zhí)法人員資料卡片》，作為年終評先評優(yōu)和執(zhí)法證件年審的依據(jù)。

4.堅持交通行政執(zhí)法公示制度。通過開辦服務(wù)大廳、宣傳廣告欄、政府網(wǎng)站等多種形式，把交通執(zhí)法主體、執(zhí)法依據(jù)、執(zhí)法制度、執(zhí)法程序、執(zhí)法結(jié)果、執(zhí)法監(jiān)督等向社會公示，一方面廣泛接受社會監(jiān)督，另一方面在保障交通行政管理公開透明中擴大宣傳效果。

（二）抓好法制宣傳

一是注重運用新聞媒體強化交通法制宣傳力度。充分發(fā)揮報紙、電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)等主流媒體的作用。各單位全年要在市以上報刊發(fā)表4篇以上普法宣傳稿件和開辟交通法規(guī)“普法園地”專欄。二是注重運用戶外廣告提升交通法制宣傳品牌。尤其對新出臺的法律、法規(guī)的宣傳，要善于發(fā)揮戶外廣告的“多視角”作用。如設(shè)立電子屏幕廣告、戶外廣告牌，在流動的公交車、出租車上張貼宣傳標(biāo)語，散發(fā)漫畫手冊、宣傳單、宣傳畫，開辦法制宣傳櫥窗、制作掛圖、展板等，使交通法規(guī)得以廣泛傳播。三是注重利用宣傳周、宣傳月、紀(jì)念日等形式，開展有計劃、有組織、有重點的普法宣傳教育活動。同時，積極組織開展各類交通法規(guī)知識競賽、有獎問答等群眾喜聞樂見的普法活動，把普法宣傳引向縱深。

（三）培樹普法典型

要注重發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)“七·五”普法先進典型，充分發(fā)揮典型的示范作用，以點帶面，整體推進，既要兼顧全面，又要突出重點。

（四）注重學(xué)用結(jié)合

在抓好學(xué)習(xí)的同時，要通過開展交通法制論文比賽，組織各類培訓(xùn)和法制講座，不斷促進學(xué)與用的結(jié)合。要善于針對本單位的工作內(nèi)容和特點，對實際工作涉及到的法律運用及相關(guān)法律知識，進行重點剖析，在聯(lián)系實際中推進學(xué)法活動的開展。

七、加強組織保障

1.各單位要切實加強對“七·五”普法宣傳教育工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，將“七·五”普法宣傳教育工作列入年度工作的重要議事日程，及時調(diào)整充實“七·五”普法領(lǐng)導(dǎo)小組，明確具有良好素質(zhì)和法律水平的單位在編人員從事“七·五”普法宣傳教育的具體實施工作，使各項普法工作真正落到實處，務(wù)求實效。

2.各單位要強化“七·五”普法工作考核考評制度，明確考核指標(biāo)，細化考核內(nèi)容，不斷強化督查指導(dǎo)力度，推動年度“七·五”普法宣傳教育工作目標(biāo)的實現(xiàn)。

3.各單位要落實“七·五”普法法制宣傳教育工作經(jīng)費，所需經(jīng)費按省、市有關(guān)規(guī)定列入單位預(yù)算，?？顚Ｓ?，確保“七·五”普法宣傳教育工作的正常開展。

4.進一步暢通信息溝通渠道。各單位要將本單位法制宣傳教育動態(tài)和好的做法及時向局政策法規(guī)科報送信息，以便掌握情況，推廣經(jīng)驗，以點帶面，全面推進。

如皋市交通運輸局辦公室                     2017年2月9日印發(fā)

6.關(guān)于印發(fā)交通運輸局2017年“七·五”普法法制宣傳教育工作計劃的通知（皋交發(fā)2017年28號）.doc