各鎮(zhèn)（區(qū)、街道）財(cái)政所和資產(chǎn)管理局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村和社會(huì)事業(yè)局：
按照《南通市“陽光扶貧”監(jiān)管系統(tǒng)運(yùn)行管理暫行辦法》、《南通市“陽光扶貧”工作問責(zé)辦法（試行）》有關(guān)要求，根據(jù)《省政府關(guān)于完善困難殘疾人生活補(bǔ)貼和重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼制度的意見》（蘇政發(fā)〔2016〕15 號(hào))、《市政府關(guān)于完善困難殘疾人生活補(bǔ)貼和重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼制度的實(shí)施意見》（通政發(fā)〔2016〕43 號(hào)）、《市政府關(guān)于完善困難殘疾人生活補(bǔ)貼和重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼制度的實(shí)施意見》（皋政發(fā)〔2017〕67 號(hào)）、《關(guān)于進(jìn)一步明確困難殘疾人生活補(bǔ)貼和重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼工作有關(guān)事項(xiàng)的通知》（蘇民事〔2021〕6 號(hào)）等文件精神，為進(jìn)一步規(guī)范我市困難重度殘疾人“兩項(xiàng)補(bǔ)貼”發(fā)放程序，強(qiáng)化日常動(dòng)態(tài)管理工作力度，現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：
一、總體要求
以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展考核為目標(biāo)，以殘疾人最直接、最現(xiàn)實(shí)、最迫切的需求為導(dǎo)向，立足本市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r，不斷完善殘疾人福利政策和殘疾人社會(huì)保障體系。堅(jiān)持殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼發(fā)放工作“應(yīng)補(bǔ)盡補(bǔ)、應(yīng)退盡退、按月實(shí)施”的原則，做到陽光透明、客觀公正，切實(shí)維護(hù)殘疾人合法權(quán)益。
二、發(fā)放對(duì)象及發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)
（一）困難殘疾人生活補(bǔ)貼具有本市戶籍和社保關(guān)系，持本市頒發(fā)的第二代《中華人民共和國殘疾人證》，經(jīng)市殘聯(lián)復(fù)核符合現(xiàn)資格條件的：
1.低保家庭內(nèi)的殘疾人：一、二級(jí)智力、肢體、精神、視力的殘疾人按照我市低保標(biāo)準(zhǔn)35%發(fā)放，非一、二級(jí)智力、肢體、精神、視力的殘疾人按照我市低保標(biāo)準(zhǔn)25%發(fā)放，同時(shí)取消原低保內(nèi)重度殘疾人重殘補(bǔ)貼金政策和最低生活保障制度中對(duì)殘疾人的增發(fā)部分補(bǔ)貼；
2.低保家庭外無固定收入的一、二級(jí)智力、肢體、精神、視力重度殘疾人：按照我市低保標(biāo)準(zhǔn)100%發(fā)放生活補(bǔ)貼；
3.低保家庭外無固定收入的三、四級(jí)精神或者智力殘疾人：按照低保標(biāo)準(zhǔn)的20%發(fā)放；
4.家庭人均收入在我市低保標(biāo)準(zhǔn)2倍以內(nèi)一戶多殘、依老養(yǎng)殘特殊困難殘疾人：按照我市低保標(biāo)準(zhǔn)60%發(fā)放生活補(bǔ)貼，同時(shí)取消原低保外特殊困難殘疾人生活救助金。
（二）困難重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼
具有本市戶籍和社保關(guān)系，持本市頒發(fā)的第二代《中華人民共和國殘疾人證》，經(jīng)市殘聯(lián)復(fù)核符合現(xiàn)資格條件的，且現(xiàn)殘疾等級(jí)評(píng)定為一級(jí)、二級(jí)的重度殘疾人（含一、二級(jí)聽力言語類），城鎮(zhèn)、農(nóng)村分別按130元/月·人和90元/月·人的標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放，并于2021年1月1日起執(zhí)行。享受基本照護(hù)保險(xiǎn)補(bǔ)貼的，不重復(fù)享受。護(hù)理補(bǔ)貼發(fā)放對(duì)象的確定，按照《關(guān)于明確困難殘疾人生活補(bǔ)貼和重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼工作相關(guān)事項(xiàng)的通知》（蘇民事〔2019〕19 號(hào)）相關(guān)要求執(zhí)行。
三、發(fā)放時(shí)間及經(jīng)費(fèi)渠道
（一）發(fā)放時(shí)間
根據(jù)省、市《關(guān)于完善困難殘疾人生活補(bǔ)貼和重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼制度的實(shí)施意見》文件等要求，自2021年4月份起，殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼按月發(fā)放，并于每月20日前發(fā)放到位。補(bǔ)貼資格審定合格的殘疾人自遞交申請(qǐng)當(dāng)月計(jì)發(fā)補(bǔ)貼。
（二）經(jīng)費(fèi)渠道
按照《市政府關(guān)于調(diào)整完善市鎮(zhèn)（區(qū)、街道）財(cái)政管理體制的通知》（皋政發(fā)〔2019〕16號(hào)）有關(guān)規(guī)定，此項(xiàng)經(jīng)費(fèi)列入鎮(zhèn)（區(qū)、街道）支出基數(shù)。
四、申領(lǐng)程序
（一）實(shí)行自愿申請(qǐng)殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼由殘疾人向戶籍所在地街道辦事處或鎮(zhèn)政府社會(huì)救助服務(wù)窗口提交書面申請(qǐng)。殘疾人的法定監(jiān)護(hù)人，法定贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)義務(wù)人，所在村民（居民）委員會(huì)或其他委托人可以代為辦理申請(qǐng)事宜。申請(qǐng)殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼應(yīng)持有第二代《中華人民共和國殘疾人證》，并提交戶口簿等證明材料，授權(quán)受理部門核查申請(qǐng)人家庭經(jīng)濟(jì)狀況。
（二）堅(jiān)持逐級(jí)審核街道辦事處或鎮(zhèn)政府依托社會(huì)救助服務(wù)窗口，向社會(huì)公開殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼申領(lǐng)須知、制式申請(qǐng)材料、辦理流程圖等信息，方便申請(qǐng)人知悉辦理事宜。建立“一門受理、協(xié)同辦理”機(jī)制，對(duì)殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼申請(qǐng)進(jìn)行初審。初審合格材料報(bào)送縣級(jí)殘聯(lián)進(jìn)行殘疾類別、等級(jí)以及殘疾人證有效性的審核，審核合格后送同級(jí)民政部門審定，殘疾人家庭經(jīng)濟(jì)狀況依托居民家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對(duì)機(jī)制審核。各鎮(zhèn)（區(qū)、街道），殘聯(lián)、民政等部門審核、審批時(shí)間分別不得超過5個(gè)工作日。
（三）嚴(yán)格補(bǔ)貼發(fā)放殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼由各鎮(zhèn)（區(qū)、街道）按月采取社會(huì)化形式發(fā)放，通過金融機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)賬存入殘疾人賬戶。防止和杜絕冒領(lǐng)、重復(fù)領(lǐng)取、克扣現(xiàn)象。非經(jīng)本人或監(jiān)護(hù)人同意，任何人不得代為保管賬戶存折。
（四）加強(qiáng)動(dòng)態(tài)監(jiān)管采取殘疾人主動(dòng)申報(bào)和發(fā)放部門定期抽查相結(jié)合的方式，建立殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼定期復(fù)核制度，及時(shí)更新全國殘疾人兩補(bǔ)系統(tǒng)，嚴(yán)格實(shí)行殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼應(yīng)補(bǔ)盡補(bǔ)、應(yīng)退則退的動(dòng)態(tài)管理機(jī)制。鎮(zhèn)（區(qū)、街道）每季度至少進(jìn)行一次全面核查，定期復(fù)核內(nèi)容包括申請(qǐng)人資格條件是否發(fā)生變化、補(bǔ)貼是否及時(shí)足額發(fā)放到位等，對(duì)核查中發(fā)現(xiàn)的問題應(yīng)及時(shí)予以糾正。
五、相關(guān)要求
（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，抓好落實(shí)。各鎮(zhèn)（區(qū)、街道）負(fù)責(zé)殘疾人兩補(bǔ)業(yè)務(wù)指導(dǎo)、審核發(fā)放、動(dòng)態(tài)監(jiān)管、政策宣傳、數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)等工作。鎮(zhèn)（區(qū)、街道）對(duì)享受對(duì)象動(dòng)態(tài)管理負(fù)有直接責(zé)任，要增強(qiáng)責(zé)任心，明確職責(zé)，認(rèn)真審核把關(guān)，不斷完善殘疾人補(bǔ)助發(fā)放制度。加強(qiáng)與信息系統(tǒng)保障單位的對(duì)接，及時(shí)安排資金，確保殘疾人兩補(bǔ)資金按時(shí)足額發(fā)放到位。
（二）統(tǒng)一保障，規(guī)范管理。各鎮(zhèn)（區(qū)、街道）要對(duì)殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼發(fā)放對(duì)象落實(shí)動(dòng)態(tài)管理機(jī)制。對(duì)申請(qǐng)殘疾人“兩項(xiàng)補(bǔ)貼”對(duì)象要按規(guī)定建立一人一檔，完善檔案材料，經(jīng)公示后，并報(bào)送市殘聯(lián)和市民政局復(fù)核、審批。建立定期核查和統(tǒng)計(jì)報(bào)告制度，每月20日前將發(fā)放信息錄入“陽光扶貧”系統(tǒng)，發(fā)放明細(xì)、發(fā)放票據(jù)等有關(guān)材料及時(shí)報(bào)市民政局，確保資金發(fā)放工作規(guī)范有序。
（三）廣泛宣傳，加強(qiáng)監(jiān)督。各鎮(zhèn)（區(qū)、街道）在履行告知登記義務(wù)的同時(shí)要加大宣傳力度，及時(shí)向社會(huì)公布?xì)埣踩藘身?xiàng)補(bǔ)貼的發(fā)放范圍、標(biāo)準(zhǔn)和程序。設(shè)立舉報(bào)電話，暢通信訪渠道，接受社會(huì)監(jiān)督。
如皋市民政局
如皋市財(cái)政局
如皋市殘疾人聯(lián)合會(huì)
2021年3月10日