各鎮(zhèn)（區(qū)、街道）人民政府、各相關(guān)單位：

為更好地貫徹落實《關(guān)于做好南通市困境兒童精準排查和保障工作的通知》（通民兒童〔2020〕18號）、《關(guān)于進一步完善信息共享機制提升困境兒童精準保障水平的通知》（通民兒童〔2022〕8號）和《關(guān)于貫徹落實<關(guān)于進一步加強事實無人撫養(yǎng)兒童保障工作事實意見>的通知》（皋民發(fā)〔2020〕18號）等文件精神，為完善困境兒童信息共享機制，更好的發(fā)揮各部門未成年人保護的相關(guān)職能，助力提升困境兒童精準保障水平，現(xiàn)就有關(guān)事項通知如下：

一、合力解決認定難問題

推動建立民政、公安、法院、檢察院等多部門協(xié)作機制，定期開展研究會商，通過多種渠道促使困境兒童納入保障。根據(jù)《關(guān)于進一步做好事實無人撫養(yǎng)兒童保障工作的通知》（通民〔2021〕12號）文件精神，對于父母一方死亡，另一方失聯(lián)棄養(yǎng)，父母雙方均失聯(lián)棄養(yǎng)等情形的，公安機關(guān)接到報警后，應(yīng)及時受理調(diào)查，并根據(jù)受理調(diào)查結(jié)果依法出具受案回執(zhí)或相關(guān)證明。對于涉案困境兒童，有關(guān)單位和個人提出撤銷、變更監(jiān)護權(quán)申請的，檢察機關(guān)可以支持起訴。法院應(yīng)切實履責，依法審理監(jiān)護權(quán)確認（變更）案件，并為符合條件的兒童依法出具監(jiān)護權(quán)確認（變更）法律文書。民政部門應(yīng)加強部門聯(lián)動和政策銜接，切實做好委托監(jiān)護，第一時間將符合條件的困境兒童納入保障。

二、完善信息共享機制

每月20日為信息共享日，進一步推動部門間協(xié)作聯(lián)動，民政、教育、公安、檢察、司法、鄉(xiāng)村振興、衛(wèi)生健康、醫(yī)療保障、殘聯(lián)等部門應(yīng)加強信息共享和資源統(tǒng)籌。檢察機關(guān)將辦案中發(fā)現(xiàn)需要民政部門提供保障的符合條件的困境兒童線索移交民政部門并提出檢察意見，由民政部門進行辦理并反饋結(jié)果；教育局及時通報陷入困境的學生信息；公安機關(guān)及時通報案件辦理過程中發(fā)現(xiàn)的，可能涉及兒童因撫養(yǎng)人被采取限制人身自由強制措施導致無人撫養(yǎng)的信息；司法局及時通報有子女的服刑人員信息；鄉(xiāng)村振興局及時對未納入低收入人口的原建檔立卡低收入戶的兒童信息開展核對；衛(wèi)健部門及時提供艾滋病病毒感染兒童信息及罹患重病亟需救助兒童的情況信息；醫(yī)保局及時提供罹患重病亟需救助兒童的情況信息；殘聯(lián)及時通報重殘兒童和有子女的殘疾人信息；這些信息均由各單位聯(lián)絡(luò)員提供給民政部門，民政部門篩查匯總后反饋給各鎮(zhèn)（區(qū)、街道）。實地入戶開展精準排查，并按政策嚴格落實精準保障，讓“政策找人”落到實處。各鎮(zhèn)（區(qū)、街道）要建立內(nèi)部信息共享機制，特別是外地服刑、失蹤人員等數(shù)據(jù)共享。民政部門要及時將納入保障的困境兒童信息提供給醫(yī)療保障部門，第一時間納入困難群眾醫(yī)療救助，為醫(yī)療保障部門及時救助、精準救助提供必要條件，切實保障困境兒童的合法權(quán)益。

三、加強動態(tài)調(diào)整機制

對于父母失聯(lián)認定后查找到失聯(lián)父母或重新履行監(jiān)護撫養(yǎng)責任的；父母刑滿釋放或解除強制隔離戒毒期滿3個月的；父母或兒童殘疾證變更情況；父母或兒童重病提供近1年省內(nèi)醫(yī)療保險定點三級醫(yī)療機構(gòu)出具的重大疾病診斷證明書、長期治療記錄（住院記錄、術(shù)后長期吃藥的門診票據(jù)，附藥物明細，非申報病種所需必要藥物不計算在內(nèi)）等證明材料；這些信息均由各單位信息員之間進行信息共享，并由各鎮(zhèn)（區(qū)、街道）兒童督導員統(tǒng)計、核實后上報給市民政局（重大疾病當事人提供材料的，需提供當月之前在省內(nèi)醫(yī)療保險定點三級醫(yī)療機構(gòu)出具的證明材料，術(shù)后提供出院小結(jié)顯示治療結(jié)果為治愈的直接取消），不符合條件的及時終止基本生活補貼的發(fā)放。

四、落實關(guān)愛服務(wù)舉措

各單位要加強資源統(tǒng)籌、信息溝通、工作協(xié)調(diào)和優(yōu)勢互補，共同落實困境兒童關(guān)愛服務(wù)工作，形成關(guān)愛保護困境兒童合力。民政部門要切實提高困境兒童的基本生活保障水平。法院、檢察院、教育、司法、公安、鄉(xiāng)村振興等部門要參與做好留守、困境、殘疾兒童關(guān)愛幫扶工作，開展心理疏導、行為矯治、普法宣傳等活動。衛(wèi)健部門要協(xié)助引導艾滋病病毒感染兒童辦理困境兒童保障相關(guān)手續(xù)。醫(yī)療保障部門要按照規(guī)定落實好困境兒童醫(yī)療救助政策。殘聯(lián)要落實殘疾兒童康復救助制度，為符合條件的兒童提供康復訓練、康復醫(yī)療、輔具適配和支持性服務(wù)等基本康復服務(wù)。

五、加大政策宣傳引導

有關(guān)單位要高度重視政策宣傳和引導工作，全面開展“政策宣講進村（居）”活動，強化主動保障，實現(xiàn)送政策上門。積極依托廣播、電視、報紙、微信公眾號等媒體，營造困境兒童健康快樂成長的環(huán)境。同時，加強做好輿情監(jiān)測和應(yīng)對，對于社會反響較為強烈的問題，堅持主動回應(yīng)，做好輿論引導，形成全社會共同關(guān)心關(guān)愛困境兒童的良好氛圍。

如皋市民政局

如皋市人民法院

如皋市人民檢察院

如皋市教育局

如皋市公安局

如皋市司法局

如皋市鄉(xiāng)村振興局

如皋市衛(wèi)生健康委員會

如皋市醫(yī)療保障局

如皋市殘疾人聯(lián)合會

2022年11月10日