各縣（市）區(qū)民政局、發(fā)改委、教育局、財(cái)政局、人社局、住建局、衛(wèi)健委、醫(yī)保局，市養(yǎng)老服務(wù)指導(dǎo)中心：

加強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)人才隊(duì)伍建設(shè)，是落實(shí)新發(fā)展階段積極應(yīng)對(duì)人口老齡化國家戰(zhàn)略，提升養(yǎng)老服務(wù)整體水平、推動(dòng)養(yǎng)老服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展的必然要求。為深化養(yǎng)老服務(wù)人才隊(duì)伍專業(yè)化建設(shè)，提升養(yǎng)老服務(wù)人才隊(duì)伍能力素質(zhì)和技能水平，滿足廣大老年人不斷增長的多樣化、多層次養(yǎng)老服務(wù)需求，根據(jù)江蘇省民政廳等七部門《關(guān)于加強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)人才隊(duì)伍建設(shè)的實(shí)施意見》（蘇民養(yǎng)老〔2021〕17號(hào)）《市政府關(guān)于推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見》（通政發(fā)〔2020〕30號(hào)）等文件精神，結(jié)合“十四五”時(shí)期全市養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展重點(diǎn)任務(wù)，現(xiàn)提出如下實(shí)施意見：

一、總體要求

以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)習(xí)近平總書記關(guān)于積極應(yīng)對(duì)人口老齡化的系列重要指示批示精神，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，緊扣建立高質(zhì)量養(yǎng)老服務(wù)體系的目標(biāo)任務(wù)，積極構(gòu)建養(yǎng)老服務(wù)人才“學(xué)歷教育、職業(yè)教育、繼續(xù)教育、實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)”四位一體培養(yǎng)模式，逐步完善養(yǎng)老服務(wù)人才政策措施，不斷加大養(yǎng)老服務(wù)人才隊(duì)伍培訓(xùn)力度，著力提升養(yǎng)老服務(wù)人員素質(zhì)和技能水平，努力建立一支規(guī)模適度、結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良、尊老敬業(yè)的養(yǎng)老服務(wù)人才隊(duì)伍，為全市養(yǎng)老服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展提供有力的人才支撐。

二、主要目標(biāo)

到2022年，各地養(yǎng)老服務(wù)人才培養(yǎng)培訓(xùn)、職業(yè)教育、考核晉升、薪酬待遇、褒揚(yáng)激勵(lì)和監(jiān)督管理體系基本建立；養(yǎng)老服務(wù)人才隊(duì)伍規(guī)模穩(wěn)步擴(kuò)大，全市累計(jì)培訓(xùn)養(yǎng)老護(hù)理員1萬人次；養(yǎng)老護(hù)理人員崗前培訓(xùn)率100%；從事居家上門服務(wù)、社區(qū)看護(hù)照料、機(jī)構(gòu)長期照護(hù)服務(wù)等相關(guān)工作的各類養(yǎng)老護(hù)理員總數(shù)不少于1萬人。到2025年，全市累計(jì)培訓(xùn)養(yǎng)老護(hù)理員2萬人次、專兼職老年社會(huì)工作者1000人，所有養(yǎng)老機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人輪訓(xùn)兩遍，從事各類養(yǎng)老護(hù)理服務(wù)的專業(yè)人員不少于1.5萬人；全面開展養(yǎng)老護(hù)理員職業(yè)技能等級(jí)認(rèn)定，通過養(yǎng)老護(hù)理員職業(yè)技能等級(jí)認(rèn)定的不少于1萬人；加強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)社會(huì)工作人才建設(shè)，每百張養(yǎng)老機(jī)構(gòu)床位配備專業(yè)社會(huì)工作人才達(dá)到1人以上；全市新增開設(shè)老年服務(wù)與管理相關(guān)專業(yè)的高等院校（技工學(xué)校）1所以上，畢業(yè)生年均超過200人。

三、重點(diǎn)任務(wù)

（一）加強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)從業(yè)人員教育培訓(xùn)

1.強(qiáng)化養(yǎng)老護(hù)理員培養(yǎng)培訓(xùn)。各地根據(jù)本地養(yǎng)老服務(wù)需求制定養(yǎng)老護(hù)理員培養(yǎng)培訓(xùn)計(jì)劃并組織實(shí)施。所有養(yǎng)老護(hù)理員每年參加崗位技能培訓(xùn)，培訓(xùn)應(yīng)根據(jù)《養(yǎng)老護(hù)理員國家職業(yè)技能標(biāo)準(zhǔn)》《養(yǎng)老護(hù)理員培訓(xùn)大綱》以及崗位實(shí)際需求，涵蓋理論知識(shí)學(xué)習(xí)和技能實(shí)操訓(xùn)練，按規(guī)定的培訓(xùn)學(xué)時(shí)，在落實(shí)培訓(xùn)標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，適當(dāng)增加應(yīng)急管理、疫情防控、專業(yè)照護(hù)、文化養(yǎng)老、老年人健康管理等符合時(shí)代發(fā)展要求的內(nèi)容。鼓勵(lì)自身有培訓(xùn)能力的養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)自主開展養(yǎng)老護(hù)理員技能培訓(xùn)，充分依托各類院校、社會(huì)組織及職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)為養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)提供集中培訓(xùn)、送教上門、輪崗輪訓(xùn)等養(yǎng)老護(hù)理技能培訓(xùn)。支持相關(guān)院校與骨干養(yǎng)老機(jī)構(gòu)共同組建養(yǎng)老服務(wù)職教集團(tuán)，面向養(yǎng)老護(hù)理員開展從業(yè)人員技能培訓(xùn)，提升從業(yè)人員職業(yè)能力和綜合素質(zhì)。市養(yǎng)老服務(wù)指導(dǎo)中心定期開展養(yǎng)老護(hù)理技能示范培訓(xùn)活動(dòng)，充分發(fā)揮護(hù)理人才的示范引領(lǐng)和輻射帶動(dòng)作用。鼓勵(lì)發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+培訓(xùn)”新模式，開發(fā)線上培訓(xùn)課程，研發(fā)手機(jī)APP和微信公眾號(hào)培訓(xùn)平臺(tái)，滿足養(yǎng)老護(hù)理員分時(shí)分次、機(jī)動(dòng)靈活的培訓(xùn)需求。鼓勵(lì)各地探索建立財(cái)政資金、企業(yè)職工教育經(jīng)費(fèi)、慈善捐贈(zèng)和個(gè)人付費(fèi)相結(jié)合的多元投入機(jī)制，加大護(hù)理員培訓(xùn)服務(wù)供給。

2.加強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)人才培養(yǎng)。各地要以提升養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量為目標(biāo)，合理優(yōu)化養(yǎng)老機(jī)構(gòu)人員崗位結(jié)構(gòu)，鼓勵(lì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)配備康復(fù)治療、公共營養(yǎng)、能力評(píng)估、心理咨詢、社會(huì)工作等專業(yè)人員。引導(dǎo)職業(yè)院校（含技工院校）開設(shè)護(hù)理、老年服務(wù)與管理、醫(yī)養(yǎng)照護(hù)與管理、社會(huì)工作等養(yǎng)老服務(wù)相關(guān)專業(yè)，定向委托培養(yǎng)醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)專業(yè)人才。開展養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域“1+X”證書制度，鼓勵(lì)在通普通高校、職業(yè)院校涉老專業(yè)的在校生考取老年護(hù)理、失智老人照護(hù)、老年人能力評(píng)估等職業(yè)技能等級(jí)證書。在部分骨干養(yǎng)老機(jī)構(gòu)中開發(fā)“失能失智照護(hù)員”“上門照護(hù)師”等養(yǎng)老服務(wù)工種，提供專業(yè)化、精細(xì)化養(yǎng)老服務(wù)。

3.提升養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)管理人員能力。加強(qiáng)對(duì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)骨干管理人員、居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)組織負(fù)責(zé)人、街道（社區(qū)）養(yǎng)老崗位工作人員等養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)管理人員的政策理論和實(shí)操培訓(xùn)，重點(diǎn)培訓(xùn)養(yǎng)老行業(yè)法律法規(guī)、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)管理模式、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)流程、養(yǎng)老服務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防范、養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容。所有養(yǎng)老機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人每年需進(jìn)行相應(yīng)的專業(yè)培訓(xùn)。定期組織養(yǎng)老機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人參與省內(nèi)、國內(nèi)交流活動(dòng)，學(xué)習(xí)借鑒養(yǎng)老服務(wù)管理先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。定期組織養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)中高級(jí)管理人員培訓(xùn)班，邀請(qǐng)國內(nèi)外知名專家來通舉辦養(yǎng)老醫(yī)護(hù)專業(yè)講座。定期組織開展養(yǎng)老服務(wù)、市場(chǎng)營銷、安全管理等方面的專題研討、論壇講座，打造一支素質(zhì)高、業(yè)務(wù)專、能力強(qiáng)的養(yǎng)老服務(wù)管理人才隊(duì)伍。

4.推進(jìn)養(yǎng)老護(hù)理專業(yè)學(xué)科建設(shè)。支持符合條件的各類在通院校，特別是職業(yè)院校（含技工學(xué)校）根據(jù)國家專業(yè)設(shè)置要求開設(shè)養(yǎng)老護(hù)理相關(guān)專業(yè)，完善教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)和課程體系，開展養(yǎng)老護(hù)理類示范專業(yè)點(diǎn)建設(shè)，市財(cái)政每年安排一定資金予以專項(xiàng)扶持。支持有條件的學(xué)校擴(kuò)大養(yǎng)老護(hù)理專業(yè)招生。推動(dòng)學(xué)校與本地骨干養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)建立更為廣泛和緊密的校企合作，開展“訂單式”人才培養(yǎng)和技能培訓(xùn)，不斷提高院校人才的培養(yǎng)質(zhì)量。

5.推廣建立養(yǎng)老服務(wù)實(shí)訓(xùn)基地。鼓勵(lì)有一定資質(zhì)的養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)掛牌建立養(yǎng)老服務(wù)實(shí)訓(xùn)基地，引導(dǎo)在通高等院校、中等職業(yè)學(xué)校和職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)與養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)共建實(shí)訓(xùn)基地，共同編制養(yǎng)老服務(wù)職業(yè)技能等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)及大綱，開發(fā)職業(yè)培訓(xùn)教材和職業(yè)培訓(xùn)課程，組織開展養(yǎng)老護(hù)理人員職業(yè)技能培訓(xùn)、崗位技能輪訓(xùn)。分級(jí)分類組織養(yǎng)老服務(wù)管理人員、護(hù)理員、志愿者、老年人家庭成員等開展照護(hù)培訓(xùn)。

（二）完善養(yǎng)老服務(wù)人才職業(yè)發(fā)展體系

6.推廣養(yǎng)老護(hù)理員職業(yè)技能等級(jí)認(rèn)定。鼓勵(lì)符合條件的養(yǎng)老服務(wù)人員參與養(yǎng)老護(hù)理員職業(yè)技能等級(jí)認(rèn)定，提升養(yǎng)老護(hù)理職業(yè)技能水平，建立健全養(yǎng)老護(hù)理員薪酬待遇與職業(yè)技能等級(jí)掛鉤制度。2022年底前，原則上所有與養(yǎng)老護(hù)理員關(guān)聯(lián)的政策待遇，應(yīng)當(dāng)以養(yǎng)老護(hù)理員職業(yè)技能等級(jí)證書作為依據(jù)。引導(dǎo)護(hù)理學(xué)、康復(fù)治療技術(shù)、中醫(yī)養(yǎng)生保健等相關(guān)醫(yī)療專業(yè)畢業(yè)生參加養(yǎng)老護(hù)理員職業(yè)技能等級(jí)認(rèn)定，從事為老服務(wù)相關(guān)工作。進(jìn)一步規(guī)范養(yǎng)老護(hù)理員職業(yè)技能評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)發(fā)展，引導(dǎo)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)協(xié)會(huì)和職業(yè)院校（含技工院校）申報(bào)養(yǎng)老護(hù)理員職業(yè)技能評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)，面向社會(huì)開展職業(yè)技能等級(jí)認(rèn)定，到2022年，全市建成2-3所面向院校學(xué)生、企業(yè)職工和各類社會(huì)人員開展養(yǎng)老護(hù)理員職業(yè)技能等級(jí)認(rèn)定的第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)。

7.完善養(yǎng)老機(jī)構(gòu)醫(yī)護(hù)人員支持政策。鼓勵(lì)退休醫(yī)生和護(hù)士到養(yǎng)老機(jī)構(gòu)中的內(nèi)設(shè)醫(yī)療機(jī)構(gòu)工作，其執(zhí)業(yè)類別、范圍保持不變，由用人單位為其辦理工傷保險(xiǎn)或人身意外傷害保險(xiǎn)業(yè)務(wù)。加強(qiáng)醫(yī)療護(hù)理員培訓(xùn)工作，擴(kuò)大專業(yè)護(hù)理服務(wù)供給，滿足失能（失智）、住院、臨終關(guān)懷等老年群體的護(hù)理服務(wù)需求。醫(yī)療護(hù)理員在本地養(yǎng)老機(jī)構(gòu)連續(xù)工作滿2年的，可通過相應(yīng)程序評(píng)轉(zhuǎn)通過養(yǎng)老護(hù)理員職業(yè)技能認(rèn)定，并享受相應(yīng)補(bǔ)貼待遇。鼓勵(lì)醫(yī)務(wù)人員到養(yǎng)老機(jī)構(gòu)中的醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)中的醫(yī)務(wù)人員與其它醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的醫(yī)務(wù)人員享有同等的職稱評(píng)定、專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育等待遇。養(yǎng)老機(jī)構(gòu)不具備為醫(yī)務(wù)人員提供繼續(xù)教育培訓(xùn)條件的，由衛(wèi)生健康部門統(tǒng)籌安排集中培訓(xùn)。衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員聘任于社區(qū)或鄉(xiāng)鎮(zhèn)舉辦的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，符合社區(qū)衛(wèi)生高級(jí)專業(yè)技術(shù)資格條件要求的，可申報(bào)社區(qū)衛(wèi)生高級(jí)專業(yè)技術(shù)資格。

8.建立養(yǎng)老顧問隊(duì)伍服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。在街道（鎮(zhèn)）日間照料中心（居家養(yǎng)老服務(wù)中心）、社區(qū)（村）居家養(yǎng)老服務(wù)站、專業(yè)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)（養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、長者驛家等）內(nèi)，建立養(yǎng)老顧問隊(duì)伍，提供養(yǎng)老資源介紹、政策宣傳、培訓(xùn)指導(dǎo)、制定個(gè)人照護(hù)計(jì)劃等服務(wù)。至2021年底，養(yǎng)老顧問站點(diǎn)覆蓋70%以上社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)，顧問團(tuán)隊(duì)超過1000人；至2022年，全面建成“分層次、多網(wǎng)點(diǎn)、全覆蓋”的養(yǎng)老顧問服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)全覆蓋，顧問團(tuán)隊(duì)超過2000人。

9.鼓勵(lì)養(yǎng)老服務(wù)專業(yè)社工和志愿者隊(duì)伍建設(shè)。養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)、居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)組織優(yōu)先吸納、使用社會(huì)工作專業(yè)人才，鼓勵(lì)現(xiàn)有養(yǎng)老服務(wù)從業(yè)人員積極參加全國社會(huì)工作者職業(yè)水平考試、社會(huì)工作學(xué)歷及學(xué)位教育。鼓勵(lì)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)內(nèi)部設(shè)立社會(huì)工作科（室、站），加大社會(huì)工作專業(yè)崗位開發(fā)。引導(dǎo)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)、居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)組織與社會(huì)工作服務(wù)機(jī)構(gòu)合作開展服務(wù)。大力發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)志愿者隊(duì)伍，積極扶持發(fā)展各類為老服務(wù)志愿組織，開展形式多樣的為老志愿服務(wù)活動(dòng)。加強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)志愿者隊(duì)伍管理，實(shí)行志愿者注冊(cè)制度，探索建立“時(shí)間銀行”機(jī)制和“積分獎(jiǎng)勵(lì)”制度。到2025年，每百張養(yǎng)老機(jī)構(gòu)床位配備專業(yè)社會(huì)工作人才數(shù)量達(dá)到1人以上。

10.拓寬養(yǎng)老服務(wù)人才職業(yè)晉升渠道。按照滿足崗位需求，提升發(fā)展空間的原則，在機(jī)構(gòu)內(nèi)科學(xué)設(shè)置養(yǎng)老護(hù)理、專業(yè)技術(shù)、運(yùn)營管理等崗位，加強(qiáng)崗位管理，細(xì)化崗位責(zé)任，通過開展多崗位鍛煉培養(yǎng)高級(jí)復(fù)合型養(yǎng)老服務(wù)人才。鼓勵(lì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)從一線養(yǎng)老護(hù)理員中遴選業(yè)務(wù)管理人員，暢通養(yǎng)老護(hù)理員職業(yè)晉升渠道，打通晉級(jí)通道，明確晉級(jí)激勵(lì)，形成“人員能進(jìn)能出、職務(wù)能上能下、待遇能升能降、優(yōu)秀人才能脫穎而出”的養(yǎng)老護(hù)理員職務(wù)晉升機(jī)制。實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老服務(wù)人才資源管理的科學(xué)化、規(guī)范化和系統(tǒng)化。

（三）落實(shí)養(yǎng)老服務(wù)人才政策待遇

11.實(shí)施養(yǎng)老服務(wù)人才補(bǔ)貼政策。

實(shí)行養(yǎng)老機(jī)構(gòu)護(hù)理崗位入職補(bǔ)貼。對(duì)新入職養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)且在護(hù)理崗位工作的大專院校畢業(yè)生給予入職補(bǔ)貼，大專院校畢業(yè)生進(jìn)入養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)護(hù)理崗位工作5年以上（以在本地養(yǎng)老機(jī)構(gòu)簽訂勞動(dòng)合同并繳納社會(huì)保險(xiǎn)5年以上為準(zhǔn)），給予?？?0000元、本科40000元、研究生及以上50000元的入職補(bǔ)貼，按比例分5年撥付到位。

實(shí)行養(yǎng)老機(jī)構(gòu)護(hù)理員職業(yè)技能等級(jí)獲證補(bǔ)貼。對(duì)取得一級(jí)/高級(jí)技師、二級(jí)/技師、三級(jí)/高級(jí)工、四級(jí)/中級(jí)工、五級(jí)/初級(jí)工職業(yè)資格證書后，在本地養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)護(hù)理崗位連續(xù)從業(yè)1年以上的人員（以在本地簽訂勞動(dòng)合同并繳納社會(huì)保險(xiǎn)1年以上為準(zhǔn)），分別給予每人不低于5000元、3000元、2000元、1000元、500元的一次性獲證補(bǔ)貼。

實(shí)行養(yǎng)老機(jī)構(gòu)醫(yī)護(hù)崗位補(bǔ)貼。對(duì)法定就業(yè)年齡段內(nèi)的在本地同一養(yǎng)老機(jī)構(gòu)連續(xù)工作滿1年以上的醫(yī)護(hù)崗位人員，可按養(yǎng)老護(hù)理員初級(jí)中級(jí)工、高級(jí)工、技師、高級(jí)技師，護(hù)士按初級(jí)（護(hù)士、護(hù)師）、中級(jí)（主管護(hù)師）、高級(jí)（副主任護(hù)師）、正高級(jí)（主任護(hù)師），醫(yī)生按初級(jí)職稱（醫(yī)士、醫(yī)師）、中級(jí)（主治醫(yī)師）、高級(jí)（副主任醫(yī)師）、正高級(jí)（主任醫(yī)師），分別按月給予不同標(biāo)準(zhǔn)的專業(yè)崗位補(bǔ)貼，具體對(duì)象及標(biāo)準(zhǔn)由各地確定。

已經(jīng)領(lǐng)取入職補(bǔ)貼的人員在領(lǐng)取期滿后按規(guī)定享受崗位補(bǔ)貼，領(lǐng)取崗位補(bǔ)貼的人員不得申報(bào)入職補(bǔ)貼。公辦事業(yè)性質(zhì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)中的在編在職人員不享受養(yǎng)老護(hù)理崗位入職補(bǔ)貼、養(yǎng)老護(hù)理員職業(yè)技能等級(jí)補(bǔ)貼、醫(yī)護(hù)崗位補(bǔ)貼。

上述養(yǎng)老機(jī)構(gòu)護(hù)理員職業(yè)技能等級(jí)獲證補(bǔ)貼和醫(yī)護(hù)崗位補(bǔ)貼，崇川區(qū)、市開發(fā)區(qū)、蘇錫通園區(qū)、通州灣示范區(qū)按照南通市財(cái)政局等5部門《關(guān)于推進(jìn)市區(qū)養(yǎng)老服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展完善財(cái)政扶持政策的通知》（通財(cái)社【2020】39號(hào)）相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

在職業(yè)技能提升行動(dòng)實(shí)施期間，對(duì)確有就業(yè)能力和培訓(xùn)需求、未按月領(lǐng)取養(yǎng)老金的人員（年齡不設(shè)上限）參加養(yǎng)老護(hù)理員職業(yè)技能培訓(xùn)并取得證書的，按規(guī)定給予相關(guān)補(bǔ)貼。

鼓勵(lì)引導(dǎo)建檔立卡貧困人口、低保家庭等困難群體到養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)就業(yè)，對(duì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)招用就業(yè)困難人員，簽訂勞動(dòng)合同并繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的，按規(guī)定給予社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼。

12.建立養(yǎng)老服務(wù)人才褒揚(yáng)機(jī)制。提升養(yǎng)老服務(wù)人才社會(huì)地位，養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)與養(yǎng)老護(hù)理員簽訂勞動(dòng)合同，參加社會(huì)保險(xiǎn)，落實(shí)帶薪休假、免費(fèi)體檢政策，從事“臨終關(guān)懷”等特殊崗位的護(hù)理員應(yīng)定期給予心理疏導(dǎo)并享受喘息服務(wù)。支持養(yǎng)老服務(wù)商會(huì)定期調(diào)查發(fā)布全市養(yǎng)老護(hù)理員市場(chǎng)工資水平，引導(dǎo)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)綜合考慮養(yǎng)老服務(wù)從業(yè)人員的工作年限、技能水平等因素，合理制定養(yǎng)老護(hù)理員薪酬等級(jí)體系。組織開展養(yǎng)老護(hù)理職業(yè)技能大賽，對(duì)獲獎(jiǎng)選手按規(guī)定給予獎(jiǎng)勵(lì)并晉升相應(yīng)職業(yè)技能等級(jí)。加強(qiáng)對(duì)養(yǎng)老服務(wù)從業(yè)人員先進(jìn)事跡與奉獻(xiàn)精神的社會(huì)宣傳，提高社會(huì)認(rèn)同感和職業(yè)榮譽(yù)感。

（四）加強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)從業(yè)人員監(jiān)督管理

13.實(shí)行注冊(cè)登記制度。建立養(yǎng)老護(hù)理員登記制度。依托“通城養(yǎng)老”服務(wù)平臺(tái)，對(duì)養(yǎng)老護(hù)理員實(shí)行統(tǒng)一登記管理，包括從業(yè)經(jīng)歷、從業(yè)年限、服務(wù)對(duì)象評(píng)價(jià)、參加培訓(xùn)經(jīng)歷、投訴處罰等情況。建立養(yǎng)老護(hù)理員基礎(chǔ)信息采集維護(hù)機(jī)制，制定規(guī)范化的信息歸集和使用標(biāo)準(zhǔn)，形成全市統(tǒng)一、可查詢、可共享的養(yǎng)老護(hù)理員信息數(shù)據(jù)庫。在全市范圍內(nèi)探索建立養(yǎng)老服務(wù)中高級(jí)管理人才信息庫，搭建人才與機(jī)構(gòu)間的合作交流平臺(tái)。

14.建立評(píng)價(jià)監(jiān)督機(jī)制。加強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)從業(yè)人員職業(yè)道德教育，堅(jiān)守職業(yè)底線，在愛崗敬業(yè)中提升服務(wù)意識(shí)和服務(wù)質(zhì)量。鼓勵(lì)符合條件的養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)開展技能人才自主評(píng)價(jià)，根據(jù)需要合理確定人才技能等級(jí)。建立養(yǎng)老服務(wù)從業(yè)人員信用評(píng)價(jià)體系，作為今后評(píng)職、晉級(jí)、提薪、轉(zhuǎn)崗的重要依據(jù)。對(duì)于優(yōu)秀養(yǎng)老服務(wù)人才，優(yōu)先給予深造學(xué)習(xí)、推薦獎(jiǎng)評(píng)、職級(jí)晉升機(jī)會(huì)。對(duì)涉嫌嚴(yán)重違法失信的養(yǎng)老服務(wù)從業(yè)人員，依法列入養(yǎng)老服務(wù)聯(lián)合懲戒名單，實(shí)施信用約束和聯(lián)合懲戒措施。依法依規(guī)從嚴(yán)懲處養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)欺老、虐老等侵害老年人合法權(quán)益的行為。建立養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)社會(huì)評(píng)價(jià)機(jī)制，鼓勵(lì)養(yǎng)老服務(wù)商會(huì)定期發(fā)布養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)服務(wù)質(zhì)量排行榜，凈化養(yǎng)老服務(wù)市場(chǎng)環(huán)境。

15.健全人才流動(dòng)促進(jìn)機(jī)制。降低養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)準(zhǔn)入門檻，拓寬參與渠道，實(shí)施“物業(yè)+養(yǎng)老服務(wù)”、“家政+養(yǎng)老服務(wù)”、“護(hù)理+養(yǎng)老服務(wù)”“照護(hù)+養(yǎng)老服務(wù)”行動(dòng)計(jì)劃，引導(dǎo)更多專業(yè)人才跨行業(yè)、跨領(lǐng)域參與養(yǎng)老服務(wù)。暢通流動(dòng)渠道，保障養(yǎng)老服務(wù)從業(yè)人員在不同舉辦主體的養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)、組織之間有序流轉(zhuǎn)。鼓勵(lì)從事執(zhí)業(yè)護(hù)士、家政服務(wù)員、健康管理師、照護(hù)服務(wù)員等職業(yè)的人員申報(bào)養(yǎng)老護(hù)理員技能等級(jí)認(rèn)定，拓展養(yǎng)老護(hù)理員入職渠道。

四、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。要切實(shí)加大針對(duì)養(yǎng)老服務(wù)人才隊(duì)伍建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)，完善部門溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，及時(shí)研究解決養(yǎng)老服務(wù)人才隊(duì)伍建設(shè)中的突出矛盾和重大問題。各地民政部門應(yīng)主動(dòng)發(fā)揮牽頭作用，加強(qiáng)對(duì)養(yǎng)老服務(wù)人才隊(duì)伍建設(shè)的目標(biāo)規(guī)劃、統(tǒng)籌管理和業(yè)務(wù)指導(dǎo)，統(tǒng)籌推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)人才隊(duì)伍建設(shè)。

（二）加大經(jīng)費(fèi)投入。要加大對(duì)養(yǎng)老服務(wù)人才隊(duì)伍建設(shè)的投入力度，將養(yǎng)老服務(wù)人才培養(yǎng)、技能培訓(xùn)、入職補(bǔ)貼、崗位津貼等方面的經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)專項(xiàng)資金和福彩公益金的監(jiān)管，確保專款專用，提高使用效率。

（三）做好宣傳引導(dǎo)。要充分發(fā)揮新聞媒體的輿論導(dǎo)向作用，積極培育宣傳養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)典型，通過全媒體進(jìn)行多維度宣傳報(bào)道，提高社會(huì)關(guān)注度和認(rèn)知度。組織開展先進(jìn)典型選樹活動(dòng)，激發(fā)養(yǎng)老服務(wù)從業(yè)人員愛崗敬業(yè)、學(xué)習(xí)先進(jìn)的工作熱情，提升養(yǎng)老服務(wù)人才隊(duì)伍建設(shè)的社會(huì)支持度，營造全社會(huì)關(guān)心尊重養(yǎng)老服務(wù)從業(yè)人員的良好氛圍。

南通市民政局

南通市發(fā)展和改革委員會(huì)

南通市教育局

南通市財(cái)政局

南通市人力資源和社會(huì)保障局

南通市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局

南通市衛(wèi)生健康委員會(huì)

南通市醫(yī)療保障局

2021年8月11日