第一章 總 則

第一條為規(guī)范省級(jí)社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)專項(xiàng)補(bǔ)助資金的使用和管理，改進(jìn)資金分配方式，充分發(fā)揮資金使用效益，支持和引導(dǎo)我市社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系健康快速發(fā)展，根據(jù)《省政府關(guān)于加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)完善養(yǎng)老服務(wù)體系的實(shí)施意見》（蘇政發(fā)〔2014〕39號(hào)）、《江蘇省省級(jí)社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)專項(xiàng)資金管理辦法》（蘇財(cái)社〔2017〕40號(hào)）、《市政府關(guān)于加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)完善養(yǎng)老服務(wù)體系的實(shí)施意見》（皋政發(fā)〔2015〕191號(hào)）、《市政府關(guān)于全面放開養(yǎng)老服務(wù)市場(chǎng)提升養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量的實(shí)施意見》（皋政發(fā)〔2019〕23號(hào)）文件精神，結(jié)合我市社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系發(fā)展實(shí)際，制定本辦法。

第二條本辦法所稱省級(jí)社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)專項(xiàng)補(bǔ)助資金（以下簡(jiǎn)稱“補(bǔ)助資金”），是指由省級(jí)公共財(cái)政及福利彩票公益金安排、用于支持地方建設(shè)以居家為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托、機(jī)構(gòu)為補(bǔ)充、醫(yī)養(yǎng)融合發(fā)展的社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系的專項(xiàng)資金。

第三條補(bǔ)助資金的使用和管理要符合社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)的方向和目標(biāo)，要堅(jiān)持公平、公開、公正，突出重點(diǎn)、保障難點(diǎn)的原則，不斷增強(qiáng)補(bǔ)助資金支持和引導(dǎo)全市社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)的作用。

第二章 使用范圍

第四條 市財(cái)政局會(huì)同市民政局，根據(jù)相關(guān)要求，結(jié)合我市養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)發(fā)展的實(shí)際，科學(xué)統(tǒng)籌確定補(bǔ)助資金的年度使用計(jì)劃和支持范圍。

第五條 補(bǔ)助資金的使用范圍包括：居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中心、公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)與養(yǎng)老服務(wù)直接相關(guān)的設(shè)施購買、建設(shè)和運(yùn)營(yíng)；政府購買社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)；困難老年人家庭無障礙改造；社會(huì)力量舉辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的建設(shè)補(bǔ)貼和運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼；養(yǎng)老護(hù)理員培訓(xùn)和入職補(bǔ)貼；養(yǎng)老服務(wù)信息管理系統(tǒng)建設(shè)及維護(hù)；居家呼叫服務(wù)和應(yīng)急救援服務(wù)信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)；符合條件老年人的養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)貼和護(hù)理補(bǔ)貼；經(jīng)濟(jì)困難的孤寡、失能、高齡等老年人的基本養(yǎng)老服務(wù)等。

第三章 補(bǔ)助項(xiàng)目及標(biāo)準(zhǔn)

第六條 補(bǔ)助資金包括基本補(bǔ)助資金、績(jī)效考核補(bǔ)助資金， 其中基本補(bǔ)助資金占補(bǔ)助資金總額的95%，績(jī)效考核獎(jiǎng)勵(lì)資金占補(bǔ)助資金總額的5%。

第七條鎮(zhèn)（區(qū)、街道）敬老院新建、改造補(bǔ)助，市民政局、財(cái)政局同意實(shí)施的項(xiàng)目經(jīng)驗(yàn)收合格后按項(xiàng)目決算價(jià)（含內(nèi)部設(shè)施）的80%給予補(bǔ)助。

第八條 社會(huì)力量舉辦的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)補(bǔ)助，依法登記并在民政部門備案后，相關(guān)設(shè)施設(shè)備經(jīng)相關(guān)部門驗(yàn)收合格，并經(jīng)民政部門認(rèn)可的，正式運(yùn)營(yíng)6個(gè)月以上后給予補(bǔ)助。

以自建產(chǎn)權(quán)用房舉辦的護(hù)理院、護(hù)理型養(yǎng)老機(jī)構(gòu)（護(hù)理型養(yǎng)老機(jī)構(gòu)不得低于《南通市民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等級(jí)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)》的三級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，且機(jī)構(gòu)必須有內(nèi)設(shè)醫(yī)務(wù)室，配有具有執(zhí)業(yè)資格的醫(yī)護(hù)人員，用床為手動(dòng)護(hù)理床或電動(dòng)護(hù)理床，配備床頭設(shè)置呼叫系統(tǒng)、吸引器、醫(yī)用氧氣機(jī)等基本的醫(yī)療急救設(shè)施設(shè)備，能滿足失能老年人生活照料、保健康復(fù)、精神慰藉、臨終關(guān)懷等方面的基本需求），每張床位分別給予12000元、10000元的一次性建設(shè)補(bǔ)助；

以租賃用房舉辦且合同租期5年以上的護(hù)理院、護(hù)理型養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，每張床位給予6000元、5000元的一次性改造補(bǔ)助。

對(duì)以自建產(chǎn)權(quán)用房舉辦的其他養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，每張床位給予5000元的一次性建設(shè)補(bǔ)助，以租賃用房舉辦且租期5年以上的其他養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，每張床位給予2500元的一次性改造補(bǔ)助。

第九條 居家養(yǎng)老服務(wù)中心（站）新建、改建補(bǔ)助，對(duì)新建或改建達(dá)到老年人日間照料中心省定標(biāo)準(zhǔn)的鎮(zhèn)（區(qū)、街道）居家養(yǎng)老服務(wù)中心，按新建改建項(xiàng)目決算價(jià)的80%給予補(bǔ)助；對(duì)新建或改建達(dá)到江蘇省民政廳、老齡辦《關(guān)于印發(fā)<社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心（站）評(píng)估指標(biāo)體系>的通知》（蘇民老齡〔2014〕6 號(hào)）文件中標(biāo)準(zhǔn)的城鄉(xiāng)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)站，按新建、改建項(xiàng)目決算價(jià)的80%的給予補(bǔ)助。

第十條 城鄉(xiāng)社區(qū)日托助餐點(diǎn)新建改建補(bǔ)助。對(duì)新建或改建達(dá)到社區(qū)老年人助餐點(diǎn)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，并正常開展服務(wù)的城鄉(xiāng)社區(qū)日托助餐點(diǎn)，給予不高于20000元的一次性補(bǔ)助。

第十一條 養(yǎng)老機(jī)構(gòu)運(yùn)營(yíng)補(bǔ)助。護(hù)理院、護(hù)理型養(yǎng)老機(jī)構(gòu)有入住1個(gè)月以上，非護(hù)理型養(yǎng)老機(jī)構(gòu)有入住3個(gè)月以上的本市戶籍年滿60周歲的非政府供養(yǎng)老人的，給予其每月每張床位80元的運(yùn)營(yíng)補(bǔ)助。

第十二條 居家養(yǎng)老服務(wù)中心（站）運(yùn)營(yíng)補(bǔ)助。對(duì)于正常運(yùn)營(yíng)的鎮(zhèn)（區(qū)、街道）居家養(yǎng)老服務(wù)中心，給予不高于20000元/年的運(yùn)營(yíng)補(bǔ)助；對(duì)于正常運(yùn)營(yíng)的城鄉(xiāng)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)站，給予不高于15000元/年的運(yùn)營(yíng)補(bǔ)助。

第十三條 專業(yè)人員激勵(lì)補(bǔ)貼。

1.入職獎(jiǎng)補(bǔ)：凡在養(yǎng)老機(jī)構(gòu)直接從事養(yǎng)老服務(wù)、康復(fù)護(hù)理等工作的大中專院校應(yīng)屆畢業(yè)生，經(jīng)上崗培訓(xùn)持有養(yǎng)老護(hù)理《國(guó)家職業(yè)資格證書》，并與養(yǎng)老機(jī)構(gòu)簽訂正式勞動(dòng)合同，辦理錄用備案繳納社會(huì)保險(xiǎn)，在同一養(yǎng)老機(jī)構(gòu)就業(yè)滿5年后給予一次性入職獎(jiǎng)補(bǔ)。本科及以上學(xué)歷畢業(yè)生補(bǔ)助8000元，?？疲ǜ呗殻┊厴I(yè)生補(bǔ)助5000元，中等職業(yè)技術(shù)學(xué)校畢業(yè)生補(bǔ)助3000元。

2.持證獎(jiǎng)補(bǔ)：對(duì)取得國(guó)家養(yǎng)老護(hù)理員技師、高級(jí)工、中級(jí)工、初級(jí)工職業(yè)資格證書，且在養(yǎng)老機(jī)構(gòu)護(hù)理崗位連續(xù)從業(yè)2年以上的人員，分別給予每人3000元、2000元、1000元、500元的一次性補(bǔ)貼。

3.崗位補(bǔ)貼：對(duì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)吸納持有《國(guó)家職業(yè)資格證書》或經(jīng)民政部門與有資質(zhì)的社會(huì)組織共同培訓(xùn)合格后，并在同一養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)工作一年以上的服務(wù)人員及養(yǎng)老服務(wù)組織吸納的具有社工專業(yè)資格從事為老服務(wù)的人員，每人每月給予崗位補(bǔ)貼200元，其中，吸納的就業(yè)困難人員(持《再就業(yè)優(yōu)惠證》)每人每月給予400元補(bǔ)貼，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)就高不就低。

連續(xù)工作年限每增加一年，非事業(yè)編制護(hù)理員每人每月增加補(bǔ)貼50元，工作年限補(bǔ)貼最高不超過每人每月800元元。

第十四條 綜合責(zé)任保險(xiǎn)補(bǔ)貼，符合條件的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、農(nóng)村關(guān)愛之家、居家養(yǎng)老服務(wù)站綜合責(zé)任保險(xiǎn)保費(fèi)每年補(bǔ)貼每張床位50元。

第十五條 政府購買智慧養(yǎng)老服務(wù)費(fèi)用，服務(wù)費(fèi)用根據(jù)相關(guān)合同據(jù)實(shí)撥付。

第十六條 績(jī)效考核獎(jiǎng)勵(lì)資金，按照如皋市民政局《關(guān)于印發(fā)<如皋市農(nóng)村敬老院目標(biāo)管理考核辦法>的通知》(皋民發(fā)〔2014〕63號(hào))和如皋市老齡辦《關(guān)于印發(fā)<如皋市居家養(yǎng)老服務(wù)工作考核辦法>的通知》(皋老辦〔2016〕2號(hào))文件進(jìn)行考核，獎(jiǎng)勵(lì)資金按《皋政發(fā)〔2019〕23號(hào)》文件規(guī)定用途使用。

第四章 項(xiàng)目申報(bào)評(píng)審

第十七條 補(bǔ)助資金實(shí)行申報(bào)制，由各相關(guān)單位對(duì)照材料，在每年的12月上旬前進(jìn)行申報(bào)，逾期不予受理。鎮(zhèn)（區(qū)、街）敬老院新建改建項(xiàng)目實(shí)施前需向市民政局、財(cái)政局申報(bào)，經(jīng)兩部門會(huì)商同意后實(shí)施，方可申請(qǐng)補(bǔ)助，未經(jīng)市民政局、財(cái)政局同意實(shí)施的不予補(bǔ)助。

第十八條 各相關(guān)單位申報(bào)補(bǔ)助資金時(shí)，要按要求填寫相應(yīng)申報(bào)表格，并附報(bào)相關(guān)材料。

申報(bào)鎮(zhèn)（區(qū)、街道）敬老院新建、改造補(bǔ)助，需由鎮(zhèn)（區(qū)、街道）向市民政局提交《鎮(zhèn)（區(qū)、街道）敬老院新建改造補(bǔ)助申請(qǐng)表》、提供敬老院建設(shè)改造計(jì)劃、政府投資項(xiàng)目審批報(bào)告及招投標(biāo)合同、驗(yàn)收?qǐng)?bào)告、結(jié)算票據(jù)、工程決算報(bào)告等相關(guān)材料。

申報(bào)社會(huì)力量舉辦的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)補(bǔ)助，需由養(yǎng)老機(jī)構(gòu)向市民政局提交《養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)補(bǔ)助申請(qǐng)表》、證照登記、資金投入、運(yùn)營(yíng)狀況等相關(guān)證明材料。

申報(bào)居家養(yǎng)老服務(wù)中心（站）改造新建改造補(bǔ)助，需由各鎮(zhèn)（區(qū)、街道）審核確認(rèn)后向市民政局提交《居家養(yǎng)老服務(wù)中心（站）新建改造補(bǔ)助申請(qǐng)表》，并提供當(dāng)年新建或改造建設(shè)資金投入等相關(guān)證明材料。

申報(bào)城鄉(xiāng)社區(qū)日托助餐點(diǎn)新建改造補(bǔ)助，需由各鎮(zhèn)（區(qū)、街道）審核確認(rèn)后向市民政局提交《城鄉(xiāng)社區(qū)日托助餐點(diǎn)新建改造補(bǔ)助申請(qǐng)表》，并提供資金投入及運(yùn)營(yíng)狀況等相關(guān)證明材料。

申報(bào)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)運(yùn)營(yíng)補(bǔ)助，需由各養(yǎng)老機(jī)構(gòu)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)向市民政局提交《養(yǎng)老機(jī)構(gòu)運(yùn)營(yíng)補(bǔ)助申請(qǐng)表》，并提供本年度入住老人身份證、戶口簿、入住時(shí)間（注明入院時(shí)間及出院時(shí)間）、入院協(xié)議、收費(fèi)票據(jù)復(fù)印件及監(jiān)護(hù)人聯(lián)系電話等證明材料。

申報(bào)居家養(yǎng)老服務(wù)中心（站）運(yùn)營(yíng)補(bǔ)助，需由各鎮(zhèn)（區(qū)、街道）審核確認(rèn)后，在規(guī)定時(shí)間內(nèi)向市民政局提交《居家養(yǎng)老服務(wù)中心（站）運(yùn)營(yíng)補(bǔ)助申請(qǐng)表》，并提供相關(guān)臺(tái)帳資料及證明材料，

申報(bào)專業(yè)人員激勵(lì)補(bǔ)貼，需由各養(yǎng)老機(jī)構(gòu)向鎮(zhèn)（區(qū)、街道）申報(bào)，經(jīng)審核確認(rèn)后，在規(guī)定時(shí)間向市民政局申請(qǐng)，并提交符合獎(jiǎng)勵(lì)條件的人員名冊(cè)及相關(guān)資質(zhì)證明材料，

申報(bào)綜合責(zé)任保險(xiǎn)補(bǔ)貼，需由各養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、農(nóng)村關(guān)愛之家、居家養(yǎng)老服務(wù)站在規(guī)定時(shí)間內(nèi)向市民政局申請(qǐng)，并提交相應(yīng)的保險(xiǎn)發(fā)票及保險(xiǎn)合同證明材料，

申報(bào)政府購買養(yǎng)老服務(wù)經(jīng)費(fèi)，需由市承托智慧養(yǎng)老服務(wù)主體于每季度次月5日前向市民政局提交《智慧養(yǎng)老服務(wù)工程運(yùn)行費(fèi)用申請(qǐng)表》，并提供當(dāng)季度運(yùn)行報(bào)告等證明材料，用于結(jié)算運(yùn)行費(fèi)用。

第十九條 有關(guān)項(xiàng)目需基層民政、財(cái)政部門、鎮(zhèn)（區(qū)、街道）簽署意見的，需相關(guān)單位簽署意見再行上報(bào)。申報(bào)材料一式兩份，同時(shí)報(bào)市民政局、市財(cái)政局。

第二十條 收到申報(bào)材料后，市民政局主要負(fù)責(zé)項(xiàng)目業(yè)務(wù)內(nèi)容審核，市財(cái)政局主要負(fù)責(zé)補(bǔ)助資金的合規(guī)性審核，必要時(shí)聘請(qǐng)中介機(jī)構(gòu)參與評(píng)審。

第二十一條 項(xiàng)目補(bǔ)助資金經(jīng)市民政局、財(cái)政局會(huì)商確定后，補(bǔ)助金額以文件形式下達(dá)到相關(guān)單位。

第五章資金撥付

第二十二條 鎮(zhèn)（區(qū)、街道）敬老院新建改建補(bǔ)助，經(jīng)審核確認(rèn)后，根據(jù)省補(bǔ)資金到位情況及工程招投標(biāo)價(jià)，原則上分三次撥付：開工建設(shè)后預(yù)撥30%，主體封頂預(yù)撥40%，驗(yàn)收合格撥付30%。

第二十三條 社會(huì)力量舉辦的民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)補(bǔ)助，原則上分三年按50%、30%、20%的比例進(jìn)行撥付。

第二十四條 居家養(yǎng)老服務(wù)中心（站）新建改造補(bǔ)助，城鄉(xiāng)社區(qū)日托助餐點(diǎn)新建改造補(bǔ)助，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)運(yùn)營(yíng)補(bǔ)助，居家養(yǎng)老服務(wù)中心（站）運(yùn)營(yíng)補(bǔ)助，專業(yè)人員激勵(lì)補(bǔ)貼，綜合責(zé)任保險(xiǎn)補(bǔ)貼，政府購買智慧養(yǎng)老服務(wù)費(fèi)用等項(xiàng)目，驗(yàn)收合格后，當(dāng)年撥付資金。

第六章 監(jiān)督檢查

第二十五條 各相關(guān)單位對(duì)補(bǔ)助資金要實(shí)行專項(xiàng)管理、分帳核算，并嚴(yán)格按照規(guī)定用途使用。不得用于公用經(jīng)費(fèi)、購置交通工具等與養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)無關(guān)的支出。

第二十六條 市財(cái)政局、民政局加強(qiáng)補(bǔ)助資金的監(jiān)督管理工作，定期、不定期地對(duì)補(bǔ)助資金管理使用情況進(jìn)行專項(xiàng)檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正問題，不斷加強(qiáng)和改進(jìn)補(bǔ)助資金的管理工作。

第二十七條 各鎮(zhèn)（區(qū)、街道）應(yīng)建立健全補(bǔ)助資金使用信息公開制度，對(duì)資金管理使用情況等，積極主動(dòng)向社會(huì)公開并接受監(jiān)督。相關(guān)工程建設(shè)結(jié)束后，要妥善保存各項(xiàng)資料，對(duì)固定資產(chǎn)登記造冊(cè)，列入管理范疇。

第二十八條 對(duì)于違反本辦法規(guī)定，弄虛作假，采取虛報(bào)、多報(bào)等方式騙取補(bǔ)助資金，或者不按規(guī)定使用補(bǔ)助資金的，經(jīng)核實(shí)后，將依照《財(cái)政違法行為處罰處分條例》等國(guó)家有關(guān)規(guī)定扣減追回相關(guān)補(bǔ)助資金，依法依規(guī)追究相關(guān)單位和責(zé)任人的責(zé)任，涉嫌犯罪的，依法移交司法機(jī)關(guān)處理。

第七章 附則

第二十九條 本辦法由市民政局、市財(cái)政局負(fù)責(zé)解釋，未盡事宜，須經(jīng)市民政局、市財(cái)政局共同協(xié)商。

第三十條 本辦法自2019年1月1日起施行。