關(guān)于印發(fā)《如皋市養(yǎng)老等社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)冬春季安全生產(chǎn)專項(xiàng)治理行動(dòng)方案》的通知

各鎮(zhèn)（區(qū)、街道）農(nóng)業(yè)農(nóng)村和社會(huì)事業(yè)局，機(jī)關(guān)各科室、局屬各事業(yè)單位：

為進(jìn)一步加強(qiáng)冬春季節(jié)火災(zāi)防控和疫情防控工作，確保全市養(yǎng)老等社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)消防安全和疫情防控形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定，根據(jù)省、南通市及如皋市安委會(huì)工作部署，市民政局制定了《如皋市養(yǎng)老等社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)冬春季安全生產(chǎn)專項(xiàng)治理行動(dòng)方案》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。

如皋市民政局

2022年12月12日

如皋市養(yǎng)老等社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)冬春季安全生產(chǎn)專項(xiàng)治理行動(dòng)方案

近期，全國(guó)相繼發(fā)生多起有影響的事故。為深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神和習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)的重要指示，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)全市養(yǎng)老等社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)安全生產(chǎn)管理工作，確保年終歲末安全形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定，根據(jù)《國(guó)務(wù)院安委會(huì)辦公室關(guān)于認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記重要指示精神切實(shí)做好年終歲尾安全生產(chǎn)工作的通知》（安委辦明電〔2022〕16號(hào)）《省安全生產(chǎn)委員會(huì)關(guān)于開展冬季安全生產(chǎn)專項(xiàng)治理行動(dòng)的通知》（蘇安電〔2022〕2號(hào)）省民政廳《關(guān)于切實(shí)做好民政服務(wù)機(jī)構(gòu)年終歲尾安全生產(chǎn)工作的通知》及如皋市安委會(huì)關(guān)于印發(fā)《全市冬季安全生產(chǎn)專項(xiàng)治理工作方案》的通知（皋安委〔2022〕7號(hào)）等文件要求，結(jié)合我市實(shí)際，制定本方案。

一、總體要求和目標(biāo)

堅(jiān)持小切口抓關(guān)鍵，緊密結(jié)合冬季低溫、雨雪、冰凍、大霧等極端天氣頻繁季節(jié)性特點(diǎn)，以及年終歲尾階段性安全生產(chǎn)規(guī)律，聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)，以“時(shí)時(shí)放心不下”的責(zé)任感和“事事落實(shí)到位”的執(zhí)行力，深入開展安全生產(chǎn)專項(xiàng)治理行動(dòng)，進(jìn)一步壓實(shí)工作責(zé)任，落實(shí)務(wù)實(shí)管用措施，強(qiáng)化問(wèn)題隱患整治，全面防松懈、防反彈、防事故，堅(jiān)決遏制生產(chǎn)安全事故發(fā)生，確保全市養(yǎng)老等社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定向好。

二、整治重點(diǎn)

1.屬地履職情況。民政負(fù)責(zé)人是否按照要求落實(shí)檢查指導(dǎo)轄區(qū)內(nèi)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，未登記備案的小型養(yǎng)老院、托老院是否每月開展巡查指導(dǎo)，并建立臺(tái)賬資料、問(wèn)題清單。

2.用火安全排查。是否在機(jī)構(gòu)營(yíng)業(yè)區(qū)域隨意運(yùn)用明火、電氣焊割，是否存在游煙、遺留火種等行為。

3.用電安全檢查。電氣線路是否穿管保護(hù)到位，接線是否在接線盒內(nèi)完成，是否存在私拉亂接電線，過(guò)負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn)，違規(guī)使用大功率電器，電瓶車違規(guī)充電等情況。是否按規(guī)定安裝電氣火災(zāi)報(bào)警系統(tǒng)。

4.用氣安全檢查。是否在服務(wù)機(jī)構(gòu)內(nèi)違規(guī)使用瓶裝液化氣，使用管道燃?xì)獾臋C(jī)構(gòu)是否按規(guī)定安裝了燃?xì)庑孤﹫?bào)警保護(hù)裝置，且電源連接正常，報(bào)警信號(hào)能實(shí)時(shí)傳送值班人員。

5.安全通道檢查。機(jī)構(gòu)內(nèi)消防車道是否暢通，安全出口、疏散通道是否存在鎖閉、堵塞行為，是否按要求安裝疏散指示標(biāo)志、應(yīng)急照明，且完好有效。

6.消防設(shè)施檢查。是否定期開展消防設(shè)施設(shè)備維護(hù)保養(yǎng)，消防泵是否處于自動(dòng)狀態(tài)，消防管網(wǎng)是否做好防凍保溫，自動(dòng)噴淋、室內(nèi)消火栓、火災(zāi)自動(dòng)報(bào)警是否正常運(yùn)行.滅火器是否按規(guī)定配置且完好有效。

7.建筑安全排查。是否存在因雨雪冰凍而導(dǎo)致建筑承重結(jié)構(gòu)破壞產(chǎn)生倒塌風(fēng)險(xiǎn)。是否違規(guī)使用聚氨醋泡沫等易燃可燃材料為芯材的彩鋼板建筑等。

8.物資保障檢查。服務(wù)對(duì)象防寒物資是否充足，空調(diào)等取暖設(shè)施是否完整好用。糧油、蔬菜等生活物資在雨雪冰凍等惡劣氣候情況下是否能得到有效保障。

9.封閉管理及防疫物資保障。是否加強(qiáng)長(zhǎng)期封閉管理機(jī)構(gòu)的保障和服務(wù)工作；是否做好住養(yǎng)對(duì)象和工作人員的服務(wù)保障和人文關(guān)懷；是否安全有序做好工作人員輪崗；是否保持特殊情形下老年人就醫(yī)、返院渠道暢通。民政服務(wù)機(jī)構(gòu)內(nèi)場(chǎng)所消殺用消毒液、洗手液、醫(yī)用口罩、防護(hù)服等是否能滿足1個(gè)月滿負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn)。

10.教育培訓(xùn)演練。是否按規(guī)定開展全員安全教育培訓(xùn)活動(dòng)，管理服務(wù)人員、服務(wù)對(duì)象掌握基本的安全生產(chǎn)知識(shí)。是否制定火災(zāi)、惡劣天氣、疫情防控等應(yīng)急處置預(yù)案，并定期組織演練。

11.值班值守檢查。消防控制室、機(jī)構(gòu)內(nèi)值班人員是否按要求配備，并24小時(shí)在崗值班，是否堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)帶班制度，值班人員是否掌握值班要領(lǐng)，忠實(shí)履職等。

12.分散供養(yǎng)特殊困難群體安全檢查。組織開展高齡、空巢、獨(dú)居、失能失智老年人，留守困難兒童等特殊困難群體家庭安全排查，幫助解決生產(chǎn)生活中的實(shí)際困難，并落實(shí)鄰里幫扶措施。

三、時(shí)間安排

從即日起至2023年2月28日結(jié)束，分三個(gè)階段進(jìn)行：

（一）動(dòng)員部署階段（2022年12月15日前）。按照統(tǒng)一工作部署，全市養(yǎng)老等社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)要進(jìn)行全面部署安排，要結(jié)合實(shí)際制定細(xì)化實(shí)施方案，明確具體目標(biāo)任務(wù)、整治重點(diǎn)、進(jìn)度安排和工作措施等事項(xiàng)，及時(shí)將實(shí)施方案報(bào)送市民政局安監(jiān)科。

（二）排查整治階段（2023年2月10日前）。全市養(yǎng)老等社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)積極開展安全生產(chǎn)自查，12月25日前完成首輪自查工作（見附件）。市民政局將成立督查組，聘請(qǐng)安委會(huì)安全生產(chǎn)專家組成員，聯(lián)合住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、消防救援大隊(duì)、市場(chǎng)監(jiān)督管理局就養(yǎng)老機(jī)構(gòu)落實(shí)主體責(zé)任、房屋安全、消防安全、食品安全等方面開展聯(lián)合大檢查。各鎮(zhèn)（區(qū)、街道）農(nóng)業(yè)農(nóng)村和社會(huì)事業(yè)局要統(tǒng)籌推進(jìn)、持續(xù)發(fā)力本轄區(qū)養(yǎng)老領(lǐng)域隱患整治。對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題要逐一研究，逐條落實(shí)整改措施、整改時(shí)限、整改責(zé)任，確保問(wèn)題整改徹底、閉環(huán)管理。

（三）鞏固提升階段（2023年2月28日前）。全市養(yǎng)老等社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)要全面梳理專項(xiàng)治理工作成效，深入分析工作中存在的突出問(wèn)題和個(gè)性問(wèn)題，健全完善有關(guān)制度措施，逐項(xiàng)推動(dòng)落實(shí)，形成一批典型成果。

四、督查分工

市民政局黨組書記、局長(zhǎng)丁山燕為督查工作總指揮，帶領(lǐng)各小組開展督查工作。各督查組組長(zhǎng)由局分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，成員由業(yè)務(wù)科室人員擔(dān)任。具體分工安排為：

第一組：

組 長(zhǎng):張昌明 民政局黨組副書記、副局長(zhǎng)

成 員：基層政權(quán)科（社會(huì)組織管理科）、社會(huì)救助科（兒童福利科）負(fù)責(zé)人

督查對(duì)象：募辦、江濱醫(yī)院，長(zhǎng)江鎮(zhèn)（如皋港）、九華鎮(zhèn)、搬經(jīng)鎮(zhèn)各公辦和民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)

第二組：

組 長(zhǎng):張葉慶 民政局黨組成員、副局長(zhǎng)

成 員：社會(huì)事務(wù)科（養(yǎng)老服務(wù)科）、安全生產(chǎn)監(jiān)管科負(fù)責(zé)人

督查對(duì)象：福利中心、救助管理站，城南街道、石莊鎮(zhèn)、江安鎮(zhèn)、東陳鎮(zhèn)各公辦和民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)

第三組：

組 長(zhǎng):顏海群 民政局黨組成員、副局長(zhǎng)

成 員：殯改辦、安全生產(chǎn)監(jiān)管科負(fù)責(zé)人

督查對(duì)象：公墓管理處、市殯儀館、石莊殯儀館，如城街道、城北街道、丁堰鎮(zhèn)、白蒲鎮(zhèn)各公辦和民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)

第四組：

組 長(zhǎng):吉俊國(guó) 民政局黨組成員、副局長(zhǎng)

成 員：辦公室（行政服務(wù)科、政策法規(guī)科）、財(cái)務(wù)審計(jì)科負(fù)責(zé)人

督查對(duì)象：婚姻登記處，磨頭鎮(zhèn)、吳窯鎮(zhèn)、下原鎮(zhèn)各公辦和民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)

五、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各鎮(zhèn)（區(qū)、街道）農(nóng)業(yè)農(nóng)村和社會(huì)事業(yè)局要認(rèn)真抓好冬季安全生產(chǎn)治理行動(dòng)的組織實(shí)施和督促落實(shí)。民政負(fù)責(zé)人要緊盯重點(diǎn)問(wèn)題強(qiáng)化治理、一抓到底。要貫穿運(yùn)用安全生產(chǎn)大檢查、重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域百日攻堅(jiān)行動(dòng)中形成的各類經(jīng)驗(yàn)做法，推進(jìn)隱患整治行動(dòng)，確保各類問(wèn)題隱患排查見底、整治徹底。市民政局將定期調(diào)度、通報(bào)工作推進(jìn)情況，對(duì)工作推進(jìn)不力、推諉塞責(zé)的及時(shí)通報(bào)提醒。

（二）堅(jiān)持齊抓共管。全市養(yǎng)老等社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)要進(jìn)一步強(qiáng)化事前預(yù)防，進(jìn)一步排查整治突出問(wèn)題和風(fēng)險(xiǎn)隱患，堅(jiān)決打好防范化解重大安全風(fēng)險(xiǎn)的主動(dòng)仗。要緊盯12個(gè)整治重點(diǎn)，全面排查整治各類風(fēng)險(xiǎn)隱患，堅(jiān)決防范和遏制事故發(fā)生。全市養(yǎng)老等社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)每月15日前向市民政局安監(jiān)科書面報(bào)送冬季專項(xiàng)治理行動(dòng)推進(jìn)情況。

（三）嚴(yán)格監(jiān)管執(zhí)法。市民政局將結(jié)合疫情防控形勢(shì)變化，綜合采取“四不兩直”、明查暗訪、專家指導(dǎo)服務(wù)等方式，開展專項(xiàng)督查，推動(dòng)各項(xiàng)工作責(zé)任措施落實(shí)到位。每次督查及時(shí)生成檢查任務(wù)，并將檢查情況錄入省民政廳安全監(jiān)管系統(tǒng)。對(duì)重大安全隱患實(shí)行掛牌督辦，跟蹤整改銷號(hào)；對(duì)重大問(wèn)題隱患拒不整改、拖延整改的機(jī)構(gòu)及相關(guān)責(zé)任人，通報(bào)當(dāng)?shù)攸h委政府。