各鎮(zhèn)（區(qū)、街道）農(nóng)業(yè)農(nóng)村和社會事業(yè)局：

根據(jù)省、市2021年度養(yǎng)老服務(wù)重點工作要求，結(jié)合《關(guān)于印發(fā)2021年社會事務(wù)（養(yǎng)老服務(wù)）工作要點的通知》（皋民事〔2021〕4號）有關(guān)要求，現(xiàn)將居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)等有關(guān)事項通知如下：

一、提升服務(wù)質(zhì)量，夯實養(yǎng)老服務(wù)基礎(chǔ)。按照《市政府關(guān)于全面放開養(yǎng)老服務(wù)市場提升養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量的實施意見》（皋政發(fā)〔2019〕23號》等文件精神和養(yǎng)老服務(wù)高質(zhì)量考核要求，明確專人負責(zé)，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，全面提升居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量。進一步提高面向居家的獨居、空巢、失能（失智）、計劃生育特殊家庭等困難老年人開展探訪與幫扶的力度。各鎮(zhèn)（區(qū)、街道）及村（社區(qū)）要加快完善具備老年人休閑娛樂、全托、日托、上門服務(wù)等功能的綜合性養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施（機構(gòu)）建設(shè)。落實城鄉(xiāng)新建住宅小區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施“六同步”和老舊小區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施配套建設(shè)機制。全面推進所有村（社區(qū)）居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)全覆蓋，完善服務(wù)功能、豐富活動內(nèi)容，確保陣地建設(shè)到位、人員配置到位、服務(wù)保障到位（鎮(zhèn)、村居家養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)見附件1）。為轄區(qū)老年人提供基本的養(yǎng)老服務(wù),助推居家和社區(qū)養(yǎng)老高質(zhì)量發(fā)展提供堅實的基礎(chǔ)保證。

二、落實工作任務(wù)，完善養(yǎng)老服務(wù)制度。按照上級要求，結(jié)合本級財政保障能力，重點保障城市“三無”老人、農(nóng)村五保老人和經(jīng)濟困難的老齡、空巢獨居、失能（失智）、農(nóng)村留守、計劃生育特殊家庭等老年人的基本養(yǎng)老服務(wù)需求。按照居家上門服務(wù)基本目錄（見附件2）開展服務(wù)，政府購買服務(wù)對象占老年人比例不低于30%以上（含村民小組長、樓棟長探訪人數(shù)）。實現(xiàn)養(yǎng)老服務(wù)評估科學(xué)化、常態(tài)化和專業(yè)化，積極配合評估單位開展對80歲以上老年人進行評估，比例不少于三分之一。對申報政府購買服務(wù)的對象實行100%評估。各鎮(zhèn)（區(qū)、街道）要把政府購買居家上門服務(wù)工作抓實抓細，認真調(diào)查摸排，動態(tài)管理經(jīng)?；?，把符合條件的對象及時報送社會事務(wù)（養(yǎng)老服務(wù)）科。

三、明確服務(wù)事項，嚴格上門服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。通過政府購買形式，由市民政局進行招投標(biāo)確認上門服務(wù)單位，為全市70周歲以上低保重殘老人、60-69周歲低保重殘老人、建國前老黨員、80歲以上分散五保老人、半失能的65周歲以上計劃生育特別扶助對象、無子女的或90周歲以上的半失能重點優(yōu)撫對象、半失能南通市級以上勞模、95周歲以上高齡老人、70周歲空巢或獨居老人、留守老人以及除以上對象，85周歲至95周歲老人十大類特殊老年人提供“九助”（助餐、助浴、助潔、助安、助急、助行、助醫(yī)、助樂、助學(xué)）養(yǎng)老服務(wù)。其中，70周歲以上低保重殘屬政府援助對象，每月享受政府購買服務(wù)10小時；60-69周歲低保重殘老人、建國前老黨員、80歲以上分散五保老人、半失能的65周歲以上計劃生育特別扶助對象、無子女的或90周歲以上的半失能重點優(yōu)撫對象、半失能南通市級以上勞模、95周歲以上高齡老人類對象每月享受政府購買服務(wù)3小時，每小時按20元結(jié)算；70周歲空巢或獨居老人、留守老人以及除上述情況外的85周歲至95周歲老人進行探訪（生活問候），服務(wù)費為10元/月（不少于2次/月）。以上不含管理人員工作經(jīng)費。必要時可根據(jù)五保等特殊對象的身體情況適當(dāng)放寬年齡限制，不斷提高政府購買服務(wù)的力度和服務(wù)質(zhì)量，真正做到了“政府省心、老人舒心、子女放心”。

四、加大宣傳力度，規(guī)范上門服務(wù)流程。各鎮(zhèn)（區(qū)、街道）要進一步加大政策的宣傳力度，讓轄區(qū)內(nèi)困難老年人及有需求的社會老人了解政府的惠民政策。結(jié)合《關(guān)于進一步做好“一助一”居家養(yǎng)老政府購買服務(wù)工作的通知》（皋老辦〔2017〕6號）要求，繼續(xù)發(fā)揮基層社會組織和各村（社區(qū)）村民小組長（樓棟長）的作用，積極開展居家上門探訪工作，按照“一助一、一助多”的辦法，將每個小組符合條件的老年人全部納入到居家上門探訪等服務(wù)范圍內(nèi)。如皋市安康通健康服務(wù)有限公司每月為政府購買服務(wù)對象提供居家上門養(yǎng)老服務(wù)項目，為每個老年人提供服務(wù)項目不少于三項。其中，每月至少為有需求的老人提供1次理發(fā)（每次不超過0.5小時），所有服務(wù)項目按小時結(jié)算，對提供3小時服務(wù)的對象每次服務(wù)原則上不超過1.5小時；對提供10小時服務(wù)內(nèi)容的對象原則上每次不超過4小時；對提供探訪服務(wù)內(nèi)容的對象每月不少于2次，每次不少于10分鐘。今年起，每年為大約4000名老年人配備呼叫設(shè)備（比如：智能手環(huán)）等，所有安裝“一鍵通”呼叫系統(tǒng)的被服務(wù)對象每人每月享受8元的話費補貼。

五、強化檢查督查，確保服務(wù)提質(zhì)增效。進一步健全檢查督查工作機制。一是鎮(zhèn)村巡查。各鎮(zhèn)（區(qū)、街道）要聯(lián)合村（居）每季度對村民小組長和安康通服務(wù)質(zhì)量全面巡查一次，審核服務(wù)內(nèi)容，評定服務(wù)質(zhì)量。二是采取第三方核查。由第三方機構(gòu)按一定比例入戶核查。主要了解服務(wù)的具體內(nèi)容、時長和老人及其親屬的滿意度。三是老齡協(xié)會復(fù)查。老齡協(xié)會將對第三方核查機構(gòu)入戶核查情況進行復(fù)查，復(fù)查內(nèi)容主要包括服務(wù)項目、服務(wù)時間、服務(wù)質(zhì)量的核查是否真實等。四是業(yè)務(wù)科室抽查。業(yè)務(wù)科室將利用各種時機，不定時到老人家中實地了解服務(wù)情況。通過督查，了解安康通，鎮(zhèn)、村及第三方核查機構(gòu)工作情況，確保政府購買居家上門服務(wù)、居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)工作落到實處。

附件：1.鎮(zhèn)（區(qū)、街道）老年人日間照料中心建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)

2.村（社區(qū)）居家養(yǎng)老服務(wù)中心（站）建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)

3.政府購買居家上門服務(wù)基本項目目錄

如皋市民政局

2021年3月22日