各鎮(zhèn)（區(qū)、街道）人民政府（管委會、辦事處），市各相關部門：

經(jīng)研究，現(xiàn)將《如皋市2018年水污染防治工作計劃》印發(fā)給你們，請認真組織實施。

如皋市人民政府辦公室

                            2018年6月29日

如皋市2018年水污染防治工作計劃

為貫徹落實《國務院關于印發(fā)水污染防治行動計劃的通知》（國發(fā)〔2015〕17號）、《省政府關于印發(fā)江蘇省水污染防治工作方案的通知》（蘇政發(fā)〔2015〕175號）以及《市政府關于印發(fā)南通市水污染防治工作方案的通知》（通政發(fā)〔2016〕35號）各項要求，確保年度水污染防治工作任務順利完成，實現(xiàn)水環(huán)境質量改善目標，根據(jù)《南通市污染防治攻堅戰(zhàn)行動方案》（通辦發(fā)〔2018〕9號）、《南通市“三河三行業(yè)”整治總體方案》（通辦發(fā)〔2017〕71號）、《南通市河岸共治行動方案》（通政辦發(fā)〔2017〕110號）以及《如皋市“兩減、六治、三提升”專項行動實施方案》（皋政辦發(fā)〔2017〕92號）等有關工作部署和要求，結合我市實際，制定2018年水污染防治工作計劃。

一、2018年工作目標

（一）水環(huán)境質量改善目標

地表水。1個國考斷面、7個省考以上斷面水質優(yōu)良率分別達到100%和85.7%。11個市考以上斷面水質優(yōu)良率提升到72.7%；劣Ⅴ類斷面比例不高于9.1%。鞏固城市河道水質改善成效，確保不出現(xiàn)新的重污染水體.地下水水質保持穩(wěn)定。集中式飲用水水源水質達到或優(yōu)于Ⅲ類比例達到100%。

（二）主要水污染物總量減排目標

2018年，全市化學需氧量、氨氮、總氮、總磷四項主要污染物排放總量分別較2017年削減1.27%、0.82%、1.80%、2.58%以上，其中，氨氮排放總量力爭削減1.00%。

二、2018年主要任務

（一）深化工業(yè)污染防治

1．淘汰落后產(chǎn)能。嚴格執(zhí)行國家、省關于落后產(chǎn)能淘汰要求，壓縮過剩產(chǎn)能，完成省下達的淘汰任務。鼓勵企業(yè)主動提高標準，淘汰相對落后的低端低效產(chǎn)能。加大低端落后化工企業(yè)（化工監(jiān)測點）淘汰力度，制定實施2018年落后產(chǎn)能淘汰方案，對生產(chǎn)工藝、技術裝備落后、達不到安全和環(huán)保要求的化工企業(yè)，予以淘汰。年底前基本完成長江沿岸重點規(guī)劃區(qū)域、通榆河清水通道沿岸兩側1公里范圍內化工企業(yè)的關停并轉遷任務。（牽頭單位：市發(fā)改委，各鎮(zhèn)（區(qū)、街道）人民政府（管委會、辦事處）；參與單位：市環(huán)保局、安監(jiān)局等）

2．推進“三行業(yè)”企業(yè)整治。按照“三行業(yè)”整治10條標準，對全市化工、印染企業(yè)依法進行分類處置，通過實施升級、轉產(chǎn)、關停、搬遷等措施，推動“三行業(yè)”產(chǎn)業(yè)轉型升級。（牽頭單位：市發(fā)改委，各鎮(zhèn)（區(qū)、街道）人民政府（管委會、辦事處）；參與單位：市環(huán)保局、安監(jiān)局等）

3．開展“散亂污”企業(yè)整治。按照分類處置原則，對全市“散亂污”企業(yè)逐一排查整治，一廠一策，扎實推進“散亂污”企業(yè)專項整治行動，依法嚴厲打擊各類違法違規(guī)行為。2018年6月30日前完成整治工作。（牽頭單位：市環(huán)保局、市發(fā)改委，各鎮(zhèn)（區(qū)、街道）人民政府（管委會、辦事處）；參與單位：市安監(jiān)局等）

4．嚴格環(huán)境準入。嚴格執(zhí)行南通市出臺的建設項目環(huán)境準入有關規(guī)定，明確重要工業(yè)項目、城市配套設施與房地產(chǎn)開發(fā)項目、飲食娛樂服務業(yè)項目、規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖業(yè)項目的具體環(huán)境準入要求和保障措施，做好生態(tài)保護紅線校核工作，實行更為嚴格的產(chǎn)業(yè)準入和區(qū)域準入限制。（牽頭單位：市行政審批局、環(huán)保局，各鎮(zhèn)（區(qū)、街道）人民政府（管委會、辦事處）；參與單位：市發(fā)改委等）

5．完善排污許可制度。根據(jù)國家、省統(tǒng)一部署，分步驟分行業(yè)推進排污許可證核發(fā)工作。定期開展排污許可證專項執(zhí)法檢查，嚴厲查處無證排污及不按證排污等違法行為。全面推進刷卡排污，強化主要污染物排放總量控制。（牽頭單位：市環(huán)保局、行政審批局，各鎮(zhèn)（區(qū)、街道）人民政府（管委會、辦事處））

6．推進重點行業(yè)清潔化改造。按照國家工信部、環(huán)保部發(fā)布的《水污染防治重點行業(yè)清潔生產(chǎn)技術推行方案》及省環(huán)保廳、經(jīng)信委《關于做好水污染防治重點行業(yè)清潔化改造工作的通知》（蘇環(huán)辦〔2017〕266號），2018年底前完成江蘇泰倉農(nóng)化有限公司、南通天澤化工有限公司兩家企業(yè)清潔化改造工程。繼續(xù)加強重點行業(yè)強制性清潔生產(chǎn)審核工作，完成省下達的清潔生產(chǎn)審核任務。（牽頭單位：市環(huán)保局、發(fā)改委，各鎮(zhèn)（區(qū)、街道）人民政府（管委會、辦事處））

7．強化重點區(qū)域污染治理。加強3家省級以上工業(yè)集聚區(qū)污水集中處理和在線監(jiān)控設施監(jiān)管力度，完善配套收集管網(wǎng)，提升工業(yè)集聚區(qū)污水收集處理能力，定期更新工業(yè)集聚區(qū)檔案信息。強化化工園區(qū)水污染治理設施建設。（牽頭單位：市環(huán)保局，各鎮(zhèn)（區(qū)、街道）人民政府（管委會、辦事處）；參與單位：市發(fā)改委等）

（二）深化城鎮(zhèn)生活污染治理

8．推進城鎮(zhèn)污水處理廠建設。加快推進如皋市長江鎮(zhèn)生活污水處理廠新建2萬噸/日工程、九華污水處理廠0.3萬噸/日改建工程、搬經(jīng)鎮(zhèn)生活污水處理廠新建0.3萬噸/日工程以及白蒲污水處理廠一級A提標改造工程等一批項目建設。（牽頭單位：市住建局，各鎮(zhèn)（區(qū)、街道）人民政府（管委會、辦事處）；參與單位：市發(fā)改委、環(huán)保局、水務局等）

9．加強配套管網(wǎng)建設。加強城鎮(zhèn)污水處理廠配套管網(wǎng)建設與管理，加大對納管單位排水管理力度，嚴格雨污分流。加快現(xiàn)有合流制排水系統(tǒng)改造，優(yōu)先推動城中村、老舊城區(qū)和城鄉(xiāng)接合部的污水截流、納管，提高污水收集量。加快推進建制鎮(zhèn)污水收集管網(wǎng)建設，做到“十個必接管”（機關、學校、醫(yī)院、集中居住小區(qū)、工業(yè)集中區(qū)、農(nóng)貿市場、垃圾中轉站、賓館、飯店和浴室），提高設施運行效率。2018年新增污水管網(wǎng)55公里。（牽頭單位：市住建局，各鎮(zhèn)（區(qū)、街道）人民政府（管委會、辦事處）；參與單位：市發(fā)改委、環(huán)保局等）

10．強化污水處理設施運行監(jiān)管。鼓勵建立統(tǒng)一規(guī)劃布局、統(tǒng)一實施建設、統(tǒng)一組織運營、統(tǒng)一政府監(jiān)管“四個統(tǒng)一”的建制鎮(zhèn)污水處理工作模式，加快建制鎮(zhèn)污水處理設施的整合進程，對全市現(xiàn)有的18家鎮(zhèn)級污水處理廠（站）配建污水處理監(jiān)管信息平臺，構建覆蓋全市的基礎信息體系、考核評估體系和監(jiān)督管理體系，實現(xiàn)遠程監(jiān)管。（牽頭單位：市住建局，各鎮(zhèn)（區(qū)、街道）人民政府（管委會、辦事處）；參與單位：市環(huán)保局等）

11．加強污水處理廠污泥處理處置。進一步規(guī)范污泥處置行為，完善區(qū)域性城鎮(zhèn)污水處理廠污泥綜合利用或永久性處理處置設施，充分發(fā)揮南通綠能固廢處置有限公司作用。強化污泥轉運及全過程監(jiān)管，依法取締非法污泥堆放點。確保污泥無害化處理處置率達到100%。（牽頭單位：市住建局，各鎮(zhèn)（區(qū)、街道）人民政府（管委會、辦事處）；參與單位：市發(fā)改委、環(huán)保局等）

12．推進海綿城市建設與尾水再生利用。編制實施《如皋市海綿城市專項規(guī)劃》。大力推進尾水再生利用。加快建設和完善全市城鎮(zhèn)污水處理廠再生水利用設施。（牽頭單位：市住建局，各鎮(zhèn)（區(qū)、街道）人民政府（管委會、辦事處）；參與單位：市發(fā)改委、環(huán)保局、水務局等）

（三）強化農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染治理

13．調整優(yōu)化養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)區(qū)域布局。加強源頭管控，落實“種養(yǎng)結合、以地定畜”要求，科學規(guī)劃布局畜禽養(yǎng)殖與水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)，合理確定養(yǎng)殖區(qū)域、養(yǎng)殖種類、養(yǎng)殖規(guī)模及總量。（牽頭單位：市農(nóng)委，各鎮(zhèn)（區(qū)、街道）人民政府（管委會、辦事處）；參與單位：市發(fā)改委、農(nóng)工辦、環(huán)保局等）

14．加強畜禽糞污綜合利用。鞏固禁養(yǎng)區(qū)養(yǎng)殖整治成果，依法做到應關盡關、應拆盡拆。推進規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場（小區(qū)）配套污染防治設施建設，打通畜禽糞污還田利用通道。重點開展生豬小型分散養(yǎng)殖整治，杜絕畜禽糞污直排河道。建設面向小散養(yǎng)殖場（戶）畜禽糞污專業(yè)化收運體系、畜禽糞便資源化利用與集中處理中心。新、改、擴建規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場（小區(qū)）實施雨污分流、糞便污水資源化利用。年底前，規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場（小區(qū)）治理率達到80%以上，規(guī)模養(yǎng)殖畜禽糞便綜合利用率達到95%。（牽頭單位：市農(nóng)委、環(huán)保局，各鎮(zhèn)（區(qū)、街道）人民政府（管委會、辦事處）；參與單位：市發(fā)改委、農(nóng)工辦等）

15．加強水產(chǎn)養(yǎng)殖污染治理。鼓勵發(fā)展工廠化循環(huán)水養(yǎng)殖、池塘工業(yè)化養(yǎng)殖等生態(tài)健康養(yǎng)殖方式。開展水產(chǎn)健康養(yǎng)殖示范場（示范區(qū)）創(chuàng)建活動，養(yǎng)殖場尾水處理設施（設備）逐步實現(xiàn)全覆蓋，逐步實現(xiàn)養(yǎng)殖尾水循環(huán)利用。開展南美白對蝦養(yǎng)殖污染專項整治，禁止在內陸地區(qū)發(fā)展半咸水養(yǎng)殖。（牽頭單位：市農(nóng)委，各鎮(zhèn)（區(qū)、街道）人民政府（管委會、辦事處）；參與單位：市環(huán)保局等）

16．控制種植業(yè)面源污染。按照省農(nóng)委提出的農(nóng)業(yè)面源污染防治方案，推進化肥使用減量化、農(nóng)藥使用零增長行動，推廣測土配方施肥技術和農(nóng)作物病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治。推廣使用高標準農(nóng)膜，開展殘留農(nóng)膜回收試點。在敏感區(qū)域和大中型灌區(qū)利用現(xiàn)有溝、渠、塘等配置水生生物群落等，建設生態(tài)溝渠凈化設施，凈化農(nóng)田排水和地表徑流。（牽頭單位：市農(nóng)委，各鎮(zhèn)（區(qū)、街道）人民政府（管委會、辦事處）；參與單位：市發(fā)改委、環(huán)保局、水務局、市場監(jiān)管局等）

17．實施農(nóng)村水環(huán)境綜合整治。加快完成2013~2017年覆蓋拉網(wǎng)式農(nóng)村環(huán)境整治項目驗收、審計工作，鞏固整治成果，確保已建行政村污水和垃圾收集、處理設施長效運行維護。落實中央《農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動方案》，加強農(nóng)村生活污水處理規(guī)劃與建設。（牽頭單位：市住建局、環(huán)保局、水務局等，各鎮(zhèn)（區(qū)、街道）人民政府（管委會、辦事處））

（四）推進船舶港口污染防治

18．加強船舶污染控制。依法強制報廢超年限船舶；貫徹實施《船舶水污染排放控制標準》（GB3552-2018）。落實長江及內河船舶污染物接收、轉運、處置相關配套設施規(guī)劃、建設，健全相關聯(lián)合監(jiān)管和聯(lián)單制度。實施《南通市船舶修造企業(yè)水污染防治設施建設整改專項工作方案》，確保在2018年6月30日前完成省環(huán)保督察反饋意見整改任務。規(guī)范船舶修造和拆解行為，禁止沖灘拆解。推進實施防治船舶及其有關作業(yè)活動污染水域環(huán)境應急能力建設規(guī)劃。（牽頭單位：市發(fā)改委，各鎮(zhèn)（區(qū)、街道）人民政府（管委會、辦事處）；參與單位：市交通局、國家海事處、環(huán)保局、港口局等）

19．增強港口碼頭污染防治能力。推進實施港口、碼頭、裝卸站和船舶污染物接收、轉移、處置設施建設方案。港口、碼頭建設配套的污染防治設施（或落實污染防治措施）。加強港口、碼頭、裝卸站及其作業(yè)活動水域環(huán)境污染事故應急能力建設。（牽頭單位：市港口局、各鎮(zhèn)（區(qū)、街道）人民政府（管委會、辦事處）；參與單位：市環(huán)保局、住建局、城管局、水務局、發(fā)改委、國家海事處等）

（五）加強水資源節(jié)約

20．控制用水總量與提高用水效率。實施最嚴格的水資源管理制度。確定年度用水總量定額，建立覆蓋全域的取用水總量控制指標體系；建立用水單位重點監(jiān)控名錄，對用水大戶實行計劃用水管理。建立健全萬元地區(qū)生產(chǎn)總值水耗指標等用水效率評估體系，把節(jié)水目標任務分解至鎮(zhèn)級及各領域、行業(yè)；推進節(jié)水型社會示范區(qū)建設。城鎮(zhèn)的城市綠化、道路清掃、生態(tài)景觀等雜用水要優(yōu)先使用再生水。（牽頭單位：市水務局、住建局、城管局，各鎮(zhèn)（區(qū)、街道）人民政府（管委會、辦事處）；參與單位：市發(fā)改委、環(huán)保局、農(nóng)委、統(tǒng)計局等）

21．加強城鎮(zhèn)、工業(yè)與農(nóng)業(yè)節(jié)水。禁止生產(chǎn)、銷售不符合節(jié)水標準的產(chǎn)品、設備；公共建筑必須采用節(jié)水器具，鼓勵居民家庭選用節(jié)水器具；對使用超過50年和材質落后的供水管網(wǎng)進行更新改造；規(guī)劃用地面積2萬平方米以上的新建建筑，同步建設雨水收集利用系統(tǒng)。嚴格用水定額管理，不斷提高工業(yè)水循環(huán)利用率。鼓勵工業(yè)企業(yè)開展廢水深度處理和中水回用。落實污水“超低排放”企業(yè)減免污水處理費的政策措施。推廣渠道防滲、管道輸水、噴灌、微灌等節(jié)水灌溉技術，完善灌溉用水計量設施。推進大型灌區(qū)續(xù)建配套和節(jié)水改造工程建設。（牽頭單位：市水務局、住建局、發(fā)改委，各鎮(zhèn)（區(qū)、街道）人民政府（管委會、辦事處）；參與單位：市規(guī)劃局、物價局、統(tǒng)計局、環(huán)保局、市場監(jiān)管局、農(nóng)委、農(nóng)發(fā)局等）

22．強化水資源管理。加快重點示范水生態(tài)工程建設，強化水系連通、水生態(tài)環(huán)境綜合整治、節(jié)水減排等任務落實。認真開展水質監(jiān)測和限制納污紅線的考核，加快推進水功能區(qū)達標建設。從嚴核定河流水域納污能力，探索建立生態(tài)流量（水位）控制方案。加快開展焦港河提水泵站建設研究。科學實施引江調水，增強內河的水體流動性，提升水體自凈能力。（牽頭單位：市水務局，各鎮(zhèn)（區(qū)、街道）人民政府（管委會、辦事處）；參與單位：市發(fā)改委、環(huán)保局等）

（六）加強水生態(tài)環(huán)境保護

23．嚴格生態(tài)紅線保護與規(guī)劃藍線管理。嚴格飲用水水源保護區(qū)、清水通道維護區(qū)、重要濕地等涉水紅線區(qū)域保護。加強規(guī)劃藍線管理。嚴格控制建設項目占用水域，實行水域占補平衡，確保水域面積不減。（牽頭單位：市環(huán)保局、水務局，各鎮(zhèn)（區(qū)、街道）人民政府（管委會、辦事處）；參與單位：市發(fā)改委、行政審批局、國土資源局、住建局、規(guī)劃局、農(nóng)委等）

24．持續(xù)開展主要污染物總量減排。2018年制定實施化學需氧量、氨氮、總氮、總磷污染物總量減排計劃。組織開展第二次全國污染源普查工作。完善污染物統(tǒng)計監(jiān)測體系，將工業(yè)、城鎮(zhèn)生活、農(nóng)業(yè)、移動源等各類污染源納入調查統(tǒng)計范圍。按照省級統(tǒng)一部署，適時將重金屬等對水環(huán)境質量有突出影響的污染物納入流域、區(qū)域污染物排放總量控制約束性指標體系。（牽頭單位：市環(huán)保局，各鎮(zhèn)（區(qū)、街道）人民政府（管委會、辦事處）；參與單位：市住建局、農(nóng)委、發(fā)改委、水務局等）

25．落實“河長制”、“斷面長制”職責。嚴格落實我市各主要河道的市、鎮(zhèn)、村三級河長工作職責，加強河流水污染防治的統(tǒng)一協(xié)調推進。進一步落實我市11個市考斷面的市、鎮(zhèn)兩級斷面長工作職責，重點針對斷面達標改善或水質維持方面開展工作，確保達到考核要求。各級河長、斷面長名單均按要求向社會公開。（牽頭單位：市水務局、環(huán)保局，各鎮(zhèn)（區(qū)、街道）人民政府（管委會、辦事處））

26．實施生態(tài)河湖行動計劃。開展生態(tài)河湖治理活動示范樣板工程，實行項目化推進、清單式管理，強化農(nóng)村污染水體整治，實現(xiàn)全市河長制治理能力和治理體系全面提升。（牽頭單位：市水務局，各鎮(zhèn)（區(qū)、街道）人民政府（管委會、辦事處）；參與單位：市住建局、環(huán)保局等）

27．加強入河排污口整治。落實省水利廳等4部門聯(lián)合印發(fā)的《關于進一步做好全省入河排污口調查摸底和規(guī)范化整治工作的通知》（蘇水資〔2018〕14號），嚴格設立排污口許可，規(guī)范入河排污口設置，對不予保留的排污口分類分批封堵，對保留的排污口實行統(tǒng)一標識，建立名錄，強化重點河道重點入河排污口尾水監(jiān)測。（牽頭單位：市水務局，各鎮(zhèn)（區(qū)、街道）人民政府（管委會、辦事處）；參與單位：市環(huán)保局等）

28．完善水質監(jiān)測預警體系。2018年新建國考斷面碾砣港閘水質自動監(jiān)測站，確保數(shù)據(jù)聯(lián)網(wǎng)并投入運行，加強重點斷面水質監(jiān)控力度。（牽頭單位：市環(huán)保局，各鎮(zhèn)（區(qū)、街道）人民政府（管委會、辦事處）；參與單位：市水務局等）

29．開展城市黑臭水體治理。建立黑臭水體檔案，制定整治方案和年度實施計劃，完善城市水環(huán)境綜合治理工作體系，向社會公布黑臭水體名稱、責任人及達標期限。2018年完成皋南河（宣化路-惠龍路）、幸福河（惠政小區(qū)段）、幸福河（益壽路至花市路段）黑臭水體整治。（牽頭單位：市住建局、市規(guī)劃局，各鎮(zhèn)（區(qū)、街道）人民政府（管委會、辦事處）；參與單位：市環(huán)保局、水務局、城管局、財政局等）

30．強化飲用水水源地保護。定期開展縣級以上集中式飲用水水源地環(huán)境狀況調查評估，深入實施飲用水源地專項整治，全面整治如皋市長江長青沙七匡水源地、如皋市長青沙應急水庫水源地等保護區(qū)內存在的問題。（牽頭單位：市環(huán)保局，各鎮(zhèn)（區(qū)、街道）人民政府（管委會、辦事處）；參與單位：市水務局、住建局等）

31．深化飲用水水源地達標建設。按照“水量保證、水質達標、應急保障”的要求，加強飲用水水源地及應急備用水源達標建設。加強農(nóng)村飲用水水源保護，保障農(nóng)村飲水安全。（牽頭單位：市水務局、住建局等，各鎮(zhèn)（區(qū)、街道）人民政府（管委會、辦事處）；參與單位：市發(fā)改委、環(huán)保局、衛(wèi)計委等）

32．嚴格控制地下水開采。堅持分級分區(qū)管理、用水總量與水位雙控原則，凡地下水超采區(qū)涉及的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，全部按超采區(qū)進行管理。對地下水超采地區(qū)實施地下水禁采、限采。嚴格控制深層承壓水開采，依法規(guī)范機井建設管理，全面推進未經(jīng)批準或公共供水管網(wǎng)覆蓋范圍內的自備機井的整治工作。（牽頭單位：市水務局，各鎮(zhèn)（區(qū)、街道）人民政府（管委會、辦事處）；參與單位：市國土資源局、發(fā)改委等）

33．加強地下水污染防治。根據(jù)污染防治攻堅目標任務書要求加快完成加油站地下油罐改造工作，并做好相關驗收工作。。（牽頭單位：市商務局、環(huán)保局，各鎮(zhèn)（區(qū)、街道）人民政府（管委會、辦事處）；參與單位：市安監(jiān)局、規(guī)劃局等）

加強危險廢物處置場、垃圾填埋場等地下水防滲工程建設監(jiān)管。條件許可時，在部分工業(yè)退出土地或禁采、限采區(qū)開展地下水污染修復試點。（牽頭單位：市水務局，各鎮(zhèn)（區(qū)、街道）人民政府（管委會、辦事處）；參與單位：市國土資源局、環(huán)保局等）

34．加強環(huán)境損害鑒定評估能力建設。不斷健全環(huán)境污染損害鑒定評估管理與技術支撐隊伍，完善制度規(guī)范；開展環(huán)境責任追究制度研究和船舶污染事故損害賠償機制研究；開展水生態(tài)環(huán)境功能分區(qū)研究。建立環(huán)境污染損害鑒定評估機構認證、鑒定評估程序等制度規(guī)范。按照省統(tǒng)一部署，完成環(huán)境激素類化學品污染相關控制工作。（牽頭單位：市環(huán)保局，各鎮(zhèn)（區(qū)、街道）人民政府（管委會、辦事處）；參與單位：市司法局、法制辦、發(fā)改委、衛(wèi)計委、農(nóng)委等）

（七）完善環(huán)境經(jīng)濟政策

35．積極推行差別水價。按上級統(tǒng)一部署，在城區(qū)全面實施居民階梯水價政策。按照企業(yè)環(huán)保信用評價等級嚴格落實差別水價政策。（牽頭單位：市物價局，各鎮(zhèn)（區(qū)、街道）人民政府（管委會、辦事處）；參與單位：市發(fā)改委、住建局、環(huán)保局、水務局等）

36．完善排污稅征收政策。加強排污費改稅改革工作領導，完善排污稅征收及收入管理。按照省定標準，完善污水中化學需氧量、氨氮和重金屬等污染物排污稅征收標準；推進國家重點排污單位按自動監(jiān)控數(shù)據(jù)核定排污稅。進一步完善城鎮(zhèn)污水處理收費體系，推進建制鎮(zhèn)開征污水處理費。（牽頭單位：市地稅局、物價局，各鎮(zhèn)（區(qū)、街道）人民政府（管委會、辦事處）；參與單位：市環(huán)保局、發(fā)改委、財政局、住建局等）

37. 推進排污權交易。待《南通市排污權有償使用和交易管理辦法（試行）》（通政辦發(fā)〔2014〕117號）的修訂版出臺后，根據(jù)細則要求，推行排污權交易制度。（牽頭單位：市環(huán)保局，各鎮(zhèn)（區(qū)、街道）人民政府（管委會、辦事處）；參與單位：市財政局、物價局、公共資源交易中心等）

38．實施全流域水環(huán)境區(qū)域補償制度。根據(jù)市政府辦印發(fā)的《如皋市水環(huán)境區(qū)域生態(tài)補償考核辦法（試行）》（皋政辦發(fā)[2017]109號），在全市范圍內開展鎮(zhèn)區(qū)間水環(huán)境區(qū)域生態(tài)補償，實行按月監(jiān)測、按月通報、按季度結算。（牽頭單位：市環(huán)保局、財政局，各鎮(zhèn)（區(qū)、街道）人民政府（管委會、辦事處）；參與單位：市水務局等）

（八）加強水環(huán)境監(jiān)管

39．強化斷面達標精細化管理。2018年6月底前，參照《水體達標方案編制技術指南》，編制完成夏堡北大橋、曙光電灌站和林梓大橋3個市考以上不達標斷面達標整治方案，報市政府備案，并向社會公開。繼續(xù)加大斷面周邊問題排查力度，進一步完善達標整治工作計劃，并組織實施。（牽頭單位：市環(huán)保局，各鎮(zhèn)（區(qū)、街道）人民政府（管委會、辦事處）；參與單位：市水務局、財政局等）

40．全過程監(jiān)管飲用水安全。實施從水源到水龍頭全過程監(jiān)管。市環(huán)保、住建、衛(wèi)計部門分別定期監(jiān)（檢）測評估本行政區(qū)內飲用水水源、供水廠出水、用戶水龍頭水質等飲水安全狀況，按規(guī)定定期向社會公開。（牽頭單位：市衛(wèi)計委、環(huán)保局、住建局，各鎮(zhèn)（區(qū)、街道）人民政府（管委會、辦事處）；參與單位：市發(fā)改委、水務局等）

41. 依法加強排污單位達標排放監(jiān)管。組織開展排污單位達標排放情況抽查，結果向社會發(fā)布。對超標、超總量企業(yè)予以“黃牌”警示，依法限制生產(chǎn)或停產(chǎn)整治；對整治仍不能達到要求且情節(jié)嚴重的企業(yè)予以“紅牌”處罰，一律依法停業(yè)、關閉。定期公布環(huán)?！包S牌、紅牌”企業(yè)名單，實施動態(tài)管理。（牽頭單位：市環(huán)保局，各鎮(zhèn)（區(qū)、街道）人民政府（管委會、辦事處）；參與單位：市發(fā)改委、法制辦等）

三、2018年重點工程項目

2018年，我市共安排水污染防治重點工程35項，其中產(chǎn)業(yè)結構調整項目3項、工業(yè)污染防治項目7項，城鎮(zhèn)生活污染治理項目10項，農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染治理項目3項，船舶污染防治項目1項，水生態(tài)保護項目8項，能力建設項目3項。計劃總投資7.14億元。（詳見附件2）

四、2018年水污染防治保障措施

（一）加強組織領導。市“兩減六治三提升”專項行動領導小組辦公室加強日常協(xié)調督促，指導督促各地落實水污染防治的工作目標、重點任務、資金政策保障與監(jiān)管措施，對水質改善不力、重點任務進度滯后的地區(qū)及時預警、定向督辦。針對水質監(jiān)測狀況或特定情況，建立部門會商制度，研究解決特定問題。各鎮(zhèn)、區(qū)（街道）要切實履行黨政同責、一崗雙責制，全力推進水污染防治各項工作。嚴格目標任務考核。

（二）加大信息公開力度。依法公開水環(huán)境狀況信息，定期發(fā)布水環(huán)境質量狀況，重點排污單位應公開污染物排放狀況及污染防治設施建設和運行情況。加強社會監(jiān)督，支持環(huán)保社會組織、志愿者開展水環(huán)境保護公益活動，健全舉報制度，充分發(fā)揮“12369”環(huán)保舉報熱線和網(wǎng)絡平臺作用。公開曝光環(huán)境違法典型案件，積極推行環(huán)境公益訴訟。構建全民行動格局，廣泛開展宣傳教育，推廣綠色生活方式。

（三）從嚴環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管。持續(xù)開展環(huán)保執(zhí)法行動，保持執(zhí)法監(jiān)管高壓態(tài)勢，為打好水污染防治攻堅戰(zhàn)保駕護航。強化刑事司法處置。公安部門強化力量配備和警力傾斜，提前介入重點環(huán)境違法案件，直接查處重要環(huán)保刑事案件。強化行政執(zhí)法查處。加強執(zhí)法力量的調配整合，推行突擊執(zhí)法、點穴執(zhí)法、駐點執(zhí)法、交叉執(zhí)法，嚴肅查處環(huán)境違法行為。強化綜合執(zhí)法聯(lián)動。加強環(huán)保與相關部門的執(zhí)法聯(lián)動，完善司法銜接機制，增強打擊合力。逐步把城市管理密切相關、與群眾生活密切相關、專業(yè)技術要求適宜的環(huán)境問題納入城市綜合執(zhí)法范疇，提高執(zhí)法效率。

附件：1.2018年全市水環(huán)境質量目標清單；

2.2018年全市水污染治理重點工程項目表。