新質(zhì)生產(chǎn)力是當(dāng)前推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的重要力量。在發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力中，人大應(yīng)該如何立足職能職責(zé)，助力發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力？

飛地孵化器是發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的關(guān)鍵要素之一。市人大常委會(huì)選準(zhǔn)工作切口，對(duì)飛地孵化器高質(zhì)量發(fā)展進(jìn)行調(diào)研，推動(dòng)科技創(chuàng)新工作既有“飛地”，更能“落地”，助力我市新質(zhì)生產(chǎn)力不斷培育和發(fā)展。

實(shí)地調(diào)研：

走訪“雙城”聚焦“雙飛地”

今年4月份，市人大常委會(huì)主任丁興華帶隊(duì)來到位于上?！按罅闾?hào)灣”的如皋（上海）科技成果轉(zhuǎn)化創(chuàng)新平臺(tái)，走進(jìn)霖鼎光學(xué)孵化中心，交流了解技術(shù)研發(fā)和成果轉(zhuǎn)化情況。次日，調(diào)研組一行回到如皋，走進(jìn)位于滬蘇科創(chuàng)產(chǎn)業(yè)園的霖鼎光學(xué)（江蘇）有限公司，詳細(xì)了解項(xiàng)目的投資建設(shè)、運(yùn)營(yíng)管理和生產(chǎn)銷售等情況。

2022年，霖鼎光學(xué)項(xiàng)目從“大零號(hào)灣”成功飛進(jìn)如皋高新區(qū)滬蘇科創(chuàng)產(chǎn)業(yè)園,成為我市首個(gè)“雙飛地”成功孵化、轉(zhuǎn)化的項(xiàng)目。此后，我市先后部署建設(shè)了5家飛地孵化平臺(tái)，經(jīng)歷了兩年的探索和嘗試，累計(jì)孵化項(xiàng)目105個(gè)，目前在孵項(xiàng)目53個(gè)，累計(jì)為本地企業(yè)對(duì)接技術(shù)需求14次，初步形成了“一線孵化、如皋轉(zhuǎn)化”協(xié)同創(chuàng)新模式。

飛地孵化器設(shè)立兩年多來，管理運(yùn)營(yíng)情況怎么樣？還存在什么樣的瓶頸制約？如何實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量發(fā)展？帶著這些問題，市人大常委會(huì)組建了由常委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)、人大機(jī)關(guān)各委室負(fù)責(zé)人、部分經(jīng)濟(jì)條線和企業(yè)界人大代表共同參加的專題調(diào)研組，對(duì)飛地孵化器建設(shè)運(yùn)營(yíng)情況進(jìn)行深度調(diào)研。

調(diào)研組逐一走訪了5家在滬飛地孵化器，每到一處，調(diào)研組都聽取孵化器運(yùn)營(yíng)團(tuán)隊(duì)的管理服務(wù)情況介紹，并與入駐企業(yè)負(fù)責(zé)人交流，了解在孵項(xiàng)目的孵化進(jìn)度、市場(chǎng)前景等情況。一路調(diào)研一路思考，調(diào)研組對(duì)如皋飛地孵化器的建設(shè)布局情況和在孵項(xiàng)目質(zhì)態(tài)有了直觀的了解。

匯智獻(xiàn)策：

尋求協(xié)同創(chuàng)新“最大增量”

“入駐的項(xiàng)目需要與我市現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相適應(yīng)，這樣才能更好地落地落實(shí)、開花結(jié)果?！?/p>

“平臺(tái)之間要消息互通、資源共享、項(xiàng)目共育，讓飛地孵化器發(fā)揮‘一乘以五，大于五’的疊加效果?！?/p>

“飛地孵化器不僅僅要培育和招引新的項(xiàng)目落地，也要借助高校背景和科研資源，為如皋本土企業(yè)對(duì)接技術(shù)需求，服務(wù)本土企業(yè)的產(chǎn)學(xué)研合作和轉(zhuǎn)型升級(jí)?！?/p>

現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研后，市人大常委會(huì)組織調(diào)研組成員進(jìn)行了多輪“頭腦風(fēng)暴”。大家暢所欲言，提出了推動(dòng)飛地孵化器高質(zhì)量發(fā)展的一個(gè)個(gè)“金點(diǎn)子”。

調(diào)研組征集了多方意見建議，更用心聽取業(yè)務(wù)主管部門、主功能區(qū)和孵化器入駐企業(yè)的需求。反復(fù)更新訪談提綱，多次進(jìn)行座談和訪談?！敖⑹屑?jí)層面的協(xié)同推進(jìn)機(jī)制”“加強(qiáng)金融基金對(duì)初創(chuàng)企業(yè)的扶持力度”“優(yōu)化項(xiàng)目落地后的營(yíng)商環(huán)境和政策供給”等一批操作層面的工作建議不斷匯集。

“調(diào)查研究是人大工作的基本功，飛地孵化器在我市運(yùn)營(yíng)時(shí)間不長(zhǎng)，需要我們堅(jiān)持問題導(dǎo)向和目標(biāo)導(dǎo)向，發(fā)現(xiàn)‘真問題’，找到‘真辦法’，真正做到把情況摸清、把問題找準(zhǔn)、把對(duì)策提實(shí)，推動(dòng)飛地孵化器高質(zhì)量發(fā)展?！倍∨d華表示。

經(jīng)過認(rèn)真的分析和研究，市人大常委會(huì)形成了《關(guān)于我市上海“飛地孵化器”建設(shè)運(yùn)營(yíng)情況的調(diào)研報(bào)告》。

長(zhǎng)效推動(dòng)：

助力飛地孵化器“飛”得更高

7月8日，全市“飛地孵化器”高質(zhì)量發(fā)展推進(jìn)會(huì)議召開，部署飛地孵化器高質(zhì)量發(fā)展，助力新質(zhì)生產(chǎn)力加快形成。會(huì)上，市人大常委會(huì)的《調(diào)研報(bào)告》印發(fā)給了參會(huì)的每一位人員。

《調(diào)研報(bào)告》中提出的建立全市統(tǒng)一的“雙飛地”績(jī)效考核機(jī)制、強(qiáng)化項(xiàng)目落地后的服務(wù)、成立專項(xiàng)基金等方面的工作建議，在會(huì)上以任務(wù)清單的形式進(jìn)行了交辦。

同樣被列入清單的還有“健全人大年度深度調(diào)研制度”?！墩{(diào)研報(bào)告》得到市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)的高度肯定。市委書記何益軍表示，人大常委會(huì)的調(diào)研很細(xì)很實(shí)，并要求市人大常委會(huì)每年圍繞科技創(chuàng)新工作進(jìn)行一次深層次的“把脈開方”。

本屆以來，市委“點(diǎn)題”要求人大常委會(huì)推動(dòng)全市科技創(chuàng)新工作。人大圍繞科創(chuàng)載體建設(shè)、高企培育、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)等專題開展了一系列的調(diào)研、評(píng)議、督查等活動(dòng)，有力推動(dòng)了全市創(chuàng)新生態(tài)不斷優(yōu)化，我市成功入圍國(guó)家創(chuàng)新型縣（市）建設(shè)名單。

監(jiān)督工作重在實(shí)效。市人大常委會(huì)將適時(shí)對(duì)飛地孵化器的優(yōu)化提升和作用發(fā)揮進(jìn)行“回頭看”，促進(jìn)飛地孵化器更好地集聚科技人才要素，成為我市科技創(chuàng)新和發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的核心品牌；同時(shí)將每年選取“小切口”，對(duì)科技創(chuàng)新工作進(jìn)行深度調(diào)研和持續(xù)推動(dòng)，為我市建設(shè)國(guó)家創(chuàng)新型縣（市）作出人大貢獻(xiàn)。