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      • 征集主題:

        關(guān)于征求《如皋市城鎮(zhèn)生活垃圾處理費征收管理暫行辦法(試行)》意見的公告

      • 征集時間:

        2023年11月09日 - 2023年12月10日

      • 征集單位:

        如皋市城市管理局

      關(guān)于征求《如皋市城鎮(zhèn)生活垃圾處理費征收管理暫行辦法(試行)》意見的公告

      為加強城鎮(zhèn)生活垃圾管理,規(guī)范城鎮(zhèn)生活垃圾處理費征收工作,提高城鎮(zhèn)生活垃圾處理水平,依照《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》《城市生活垃圾管理辦法》《江蘇省城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》《省物價局、財政廳、建設(shè)廳<關(guān)于印發(fā)江蘇省城市生活垃圾處理收費管理暫行辦法的通知>》以及《財政部關(guān)于土地閑置費、城鎮(zhèn)垃圾處理費劃轉(zhuǎn)稅務(wù)部門征收的通知》等法律法規(guī)和政策規(guī)定,現(xiàn)就《如皋市城鎮(zhèn)生活垃圾處理費征收管理暫行辦法(試行)征求意見稿》公開征求社會各界的意見和建議。

      此次公開征求意見截止日期為2023年12月10日,歡迎社會各界人士通過信函、電子郵件、電話等方式提出意見。

      郵寄地址:如皋市解放路199號如皋市城市管理局環(huán)衛(wèi)科;聯(lián)系電話:0513-87312086;電子郵箱:rgshwk@163.com。



      如皋市人民政府

      2023年11月9日


      如皋市城鎮(zhèn)生活垃圾處理費征收管理暫行辦法(試行)

      (征求意見稿)

      第一條【目的依據(jù)】 為加強城鎮(zhèn)生活垃圾管理,規(guī)范城鎮(zhèn)生活垃圾處理費征收工作,提高城鎮(zhèn)生活垃圾處理水平,根據(jù)《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》(中華人民共和國主席令第43號)《城市生活垃圾管理辦法》(建設(shè)部令第157號)、《江蘇省城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》《省物價局、財政廳、建設(shè)廳<關(guān)于印發(fā)江蘇省城市生活垃圾處理收費管理暫行辦法的通知>》(蘇價工〔2009〕60號、蘇財綜〔2009〕8號、蘇建城〔2009〕61號)以及《財政部關(guān)于土地閑置費、城鎮(zhèn)垃圾處理費劃轉(zhuǎn)稅務(wù)部門征收的通知》(財稅〔2021〕8號)等法律法規(guī)和政策規(guī)定,結(jié)合本市實際,制定本辦法。

      第二條【相關(guān)定義】 本辦法所稱城鎮(zhèn)生活垃圾是指城鎮(zhèn)日常生活中或者為日常生活提供服務(wù)的活動中產(chǎn)生的固體廢物,以及法律、行政法規(guī)規(guī)定視為生活垃圾的固體廢物(不包括建筑垃圾、工業(yè)固體廢物、農(nóng)業(yè)固體廢物、園林綠化廢棄物、危險廢物等)。

       本辦法所指城鎮(zhèn)生活垃圾處理費是指城鎮(zhèn)生活垃圾從指定的垃圾收集場所(設(shè)施)運往垃圾處置場所(設(shè)施)進行無害化集中處理所產(chǎn)生的收集、運輸和處置費用。

      第三條【適用范圍】 如皋市城鎮(zhèn)生活垃圾處理費征收及其管理適用本暫行辦法。已實行生活垃圾集中無害化處理的村(居),經(jīng)市人民政府批準,可參照本暫行辦法開征城鎮(zhèn)生活垃圾處理費。

      第四條【適用原則及征收對象】 按照產(chǎn)生者付費原則,城鎮(zhèn)生活垃圾處理實行收費制度。征收對象主要包括產(chǎn)生生活垃圾的國家機關(guān)、部隊、企事業(yè)單位、個體工商戶、社會組織、非企業(yè)組織、交通營運者、城鎮(zhèn)居民 (含暫住人口)等單位或個人,均應按規(guī)定繳納城鎮(zhèn)生活垃圾處理費。

      第五條【職責分工】 市稅務(wù)局為城鎮(zhèn)生活垃圾處理費的征收主管部門,負責城鎮(zhèn)生活垃圾處理費的征收工作;建立城鎮(zhèn)生活垃圾處理費征收報告制度,定期將城鎮(zhèn)生活垃圾處理費入庫數(shù)據(jù)報告至市財政局及城管局;

      市城管局負責城鎮(zhèn)生活垃圾收集、運輸、處理工作的監(jiān)督管理;

      市發(fā)改委負責制定城鎮(zhèn)生活垃圾處理費收費標準;

      市財政、司法、住建、自然資源和規(guī)劃、衛(wèi)健委、市場監(jiān)管、民政、審計、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等部門按照各自職責,保障城鎮(zhèn)生活垃圾處理費的足額征收與規(guī)范管理。

      各鎮(zhèn)(區(qū)、街道)負責所屬轄區(qū)內(nèi)征收對象的核實確認工作。

      第六條【收費性質(zhì)】 城鎮(zhèn)生活垃圾處理費為行政事業(yè)性收費,實行政府定價管理,使用“城鎮(zhèn)生活垃圾處理費”收費項目。

      第七條【收費主體】 城鎮(zhèn)生活垃圾處理費統(tǒng)一由市稅務(wù)局全額繳入國庫,任何部門、單位和個人不得截留、擠占和挪用。

      第八條【收費標準】 按不同的收費對象采取不同的計費方法,具體收費標準的制定及調(diào)整由市發(fā)改委按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行,報市人民政府批準后執(zhí)行。具體征收標準為:

      (一)居民

      城鎮(zhèn)居民(含常住人口、暫住人口),按5元/每月每戶征收。

      (二)單位

      1.機關(guān)、事業(yè)單位、社會組織等單位按照上年末在職職工人數(shù)5元/每月每人征收。

      2.經(jīng)營性行業(yè)(含企業(yè))除按5元/每月每人征收外,還需按建筑面積或營業(yè)面積繳納城鎮(zhèn)生活垃圾處理費;個體工商戶僅按照營業(yè)面積繳納城鎮(zhèn)生活垃圾處理費。

      具有餐飲、娛樂、休閑、購物等多種經(jīng)營項目的商業(yè)綜合體,按照類別標準分別征收。商業(yè)綜合體、專業(yè)市場、農(nóng)貿(mào)市場等有經(jīng)營管理單位的,經(jīng)營管理單位為繳費主體。

      建筑面積或營業(yè)面積按有效證件(產(chǎn)權(quán)證明或租賃合同)上標明的建筑面積予以確認,不能提供面積有效證件或提供的證件(合同)面積與實際面積有明顯差距的,按實際丈量的面積征收。

      城鎮(zhèn)生活垃圾具體收費標準詳見附件(其中餐廚廢棄物收費標準由發(fā)改委制定公布后執(zhí)行)。

      第九條【有償服務(wù)收費】 單位和個人委托環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)單位提供清掃保潔、清運生活垃圾到指定的垃圾收集場所(設(shè)施)、提供或清洗垃圾收集設(shè)施等服務(wù)所產(chǎn)生的費用,實行市場調(diào)節(jié)價。

      第十條【征收范圍】 如皋市行政區(qū)劃范圍內(nèi),所有產(chǎn)生生活垃圾的機關(guān)、企事業(yè)單位、部隊、社會組織、個體工商戶等單位均應按規(guī)定繳納城鎮(zhèn)生活垃圾處理費。

      城區(qū)、各鎮(zhèn)(區(qū)、街道)規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)個人(含常住人口、暫住人口)應按規(guī)定繳納城鎮(zhèn)生活垃圾處理費。

      第十一條【被征收對象確認】

      1.機關(guān)、事業(yè)單位及經(jīng)營性企業(yè),由稅務(wù)局負責確認;部隊由屬地人民政府負責確認;社會組織由民政局負責確認;

      2.個體工商戶由市城管局、自然資源和規(guī)劃局、市場監(jiān)管局、行政審批局及相關(guān)部門聯(lián)合確認營業(yè)面積并登記造冊;

      3.個人(含常住人口、暫住人口)由各鎮(zhèn)(區(qū)、街道)提供小區(qū)名單,市城管局對已按標準一次性足額繳納城鎮(zhèn)生活垃圾處理費的小區(qū)名單進行核減后交由稅務(wù)局進行確認;

      4.低保、五保、困難殘疾人、建檔立卡低收入戶以及重點撫恤優(yōu)待對象等困難群體分別由人社局、退役軍人事務(wù)局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、民政局等相關(guān)部門確認。

      被征收對象每年更新一次,并于每年11月底前將下一年名單提供給稅務(wù)局。

      第十二條【征收方式】 城鎮(zhèn)生活垃圾處理費可以采取委托征收的方式征收,由市稅務(wù)局委托具有公共管理或社會服務(wù)職能的機構(gòu)代征,并簽訂委托收費協(xié)議書。代征單位應當根據(jù)委托協(xié)議內(nèi)容組織征收,委托代收費用由市稅務(wù)局商市財政局,在不增加征收成本的前提下,按照收支兩條線要求,通過部門預算安排支出。

      (一)繳費人通過電子稅務(wù)局、辦稅服務(wù)廳自行申報繳納城鎮(zhèn)生活垃圾處理費的,稅務(wù)局應按照國庫集中收繳制度等有關(guān)規(guī)定征收并開具票據(jù),及時足額將收入繳入國庫。

      (二)居民的城鎮(zhèn)生活垃圾處理費由市稅務(wù)局委托水務(wù)集團(富皋萬泰)負責代征,在繳納水費時按照標準代收城鎮(zhèn)生活垃圾處理費,與水費一票征收;在增值稅普通發(fā)票備注欄中備注代征的城鎮(zhèn)生活垃圾處理費金額,作為繳費憑證。

      屬于免征城鎮(zhèn)生活垃圾處理費范圍的,居民持相關(guān)證明或者證件向供水企業(yè)登記后,免征城鎮(zhèn)生活垃圾處理費。

      (三)個體工商戶主城區(qū)由稅務(wù)局委托城管局負責征收、各鎮(zhèn)(區(qū)、街道)由稅務(wù)局委托各鎮(zhèn)(區(qū)、街道)人民政府負責征收。

      (四)機關(guān)、事業(yè)單位、經(jīng)營性企業(yè)由稅務(wù)局負責征收,繳費人在電子稅務(wù)局或辦稅服務(wù)廳自行申報繳納城鎮(zhèn)生活垃圾處理費;部隊、社會組織由稅務(wù)局委托屬地人民政府負責征收。

      (五)進入城區(qū)施工單位(除市政工程外)產(chǎn)生的城鎮(zhèn)生活垃圾處理費由市稅務(wù)局委托市行政審批局(城管窗口)一次性代征。

      第十三條【公開監(jiān)督】 市稅務(wù)局會同財政、城管等有關(guān)部門,明確征繳流程,建立城鎮(zhèn)生活垃圾處理費征收、使用定期統(tǒng)計和公告制度,及時將計征、繳款等明細信息通過互聯(lián)互通系統(tǒng)傳遞給財政及城管局,并將有關(guān)征繳情況向社會公告,提高城鎮(zhèn)生活垃圾處理費征收和使用的透明度,自覺接受社會監(jiān)督。

      第十四條【設(shè)施設(shè)置】 產(chǎn)生生活垃圾的單位必須在單位內(nèi)部設(shè)置生活垃圾集中清運點。實施物業(yè)管理的小區(qū),由物業(yè)服務(wù)企業(yè)負責將生活垃圾定時集中到小區(qū)內(nèi)部的垃圾清運點,由環(huán)衛(wèi)作業(yè)單位定時定點清運;未實施物業(yè)管理的小區(qū)以及未規(guī)劃建設(shè)垃圾收集點的小區(qū),由屬地街道、辦事處與環(huán)衛(wèi)作業(yè)單位共同商定垃圾收集點,由環(huán)衛(wèi)作業(yè)單位定時定點清運。

      第十五條【優(yōu)惠政策】 對建檔立卡低收入戶以及重點撫恤優(yōu)待對象等困難群體免征城鎮(zhèn)生活垃圾處理費。

      對2個月用水量不滿4噸(含4噸)的住戶,免征城鎮(zhèn)生活垃圾處理費。

      法律、法規(guī)、規(guī)章對特殊群體有相關(guān)減免政策規(guī)定的,從其規(guī)定。

      第十六條【補救措施】 產(chǎn)生城鎮(zhèn)垃圾的單位和個人,未按照本暫行辦法規(guī)定繳納城鎮(zhèn)生活垃圾處理費的,由稅務(wù)局或代征(收)單位出具催繳通知書或信息提醒,對逾期不繳納的單位和個人,按規(guī)定移送市城管局,由城管局按照《城鎮(zhèn)生活垃圾管理辦法》以及《江蘇省城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》等法律法規(guī)規(guī)章的規(guī)定,依法進行處置。

      第十七條【誠信懲處措施】 建立城鎮(zhèn)生活垃圾處理費征收誠信體系,加大對城鎮(zhèn)生活垃圾處理費繳納失信行為的懲處力度,并納入市公共信用信息系統(tǒng)。

      第十八條【責任追究】 有關(guān)單位及其工作人員有下列行為之一的,依規(guī)依紀依法予以處理;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責任。

      (一)擅自改變收費范圍和標準的;

      (二)截留、擠占、挪用城鎮(zhèn)生活垃圾處理費的;

      (三)其他濫用職權(quán)、玩忽職守的行為。

      第十九條【新舊制度銜接】 本暫行辦法正式生效前,已按《關(guān)于進一步規(guī)范城鎮(zhèn)生活垃圾處理費征收管理的通知》(皋政辦發(fā)〔2007〕83號)規(guī)定,執(zhí)行一次性足額繳納城鎮(zhèn)生活垃圾處理費的小區(qū),不再征收。

      本暫行辦法正式生效之日起,新開發(fā)或未交付使用的居民小區(qū),按本暫行辦法執(zhí)行。

      第二十條 本暫行辦法由市人民政府負責解釋。


      附:1.城區(qū)區(qū)域示意圖

         2.如皋市城鎮(zhèn)生活垃圾處理費收費項目表

      附件1

      城區(qū)區(qū)域示意圖

      圖片2.png



      東至興源大道(334省道)、南至建明路(城東路、惠政西路)、西至如海運河、北至如泰運河

      附件2

      如皋市城鎮(zhèn)生活垃圾處理費收費項目表

      征收項目

      征收標準

      征收單位

      一、城鎮(zhèn)居民(含常住人口、暫住人口)

      5元/戶·月


      二、機關(guān)、事業(yè)單位、社會團體等單位

      按照上年末在職職工人數(shù)5元/人·月


      三、經(jīng)營性行業(yè)(含企業(yè))

      經(jīng)營性行業(yè)(含企業(yè))除按5元/人·月征收外,還需按建筑面積或營業(yè)面積繳納處理費;個體工商戶僅按照營業(yè)面積繳納城鎮(zhèn)生活垃圾處理費

      1.民辦學校、培訓機構(gòu)、企業(yè)(含國有企業(yè))

      按照房屋建筑面積征收,10萬㎡以下的按0.05元/㎡·月(含10萬㎡);10萬㎡—20萬㎡的按0.045元/㎡·月(含20萬㎡);20萬㎡以上的按0.04元/㎡·月

      2.農(nóng)貿(mào)、瓜果、蔬菜等批發(fā)、零售市場

      按營業(yè)面積1元/㎡·月

      3.醫(yī)院、診所、旅館業(yè)

      按營業(yè)面積0.2元/㎡·月

      4.餐飲業(yè)、食品加工銷售、超市、商業(yè)經(jīng)營網(wǎng)點、娛樂休閑業(yè)(包括健身會所、影劇院、KTV、游戲廳、網(wǎng)吧、茶吧、棋牌室、洗浴場所、足療店等)、美容美發(fā)業(yè)、汽車維修(清洗)等服務(wù)行業(yè)(不包含餐飲單位及單位食堂的餐廚廢棄物)

      按營業(yè)面積征收,小于等于50㎡的按20元/戶·月;大于50㎡的按0.5元/㎡·月

      5.商場、寫字樓、專業(yè)市場以及上述其他未列入的經(jīng)營性單位

      按營業(yè)面積0.3元/㎡·月

      6.進入市城區(qū)施工單位(除市政工程外)

      按房屋建筑面積0.8元/㎡




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      征求稿說明

      城鎮(zhèn)生活垃圾處理費征收管理暫行辦法(試行)的制定在加強城鎮(zhèn)生活垃圾管理,規(guī)范城鎮(zhèn)生活垃圾處理費征收工作,提高城鎮(zhèn)生活垃圾處理水平中起著重要作用,本暫行辦法明確了征收范圍、征收對象、征收主體、征收方式、收費標準等方面,公民、法人和其他組織可以對相關(guān)內(nèi)容提出建議。

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