各鎮(zhèn)（區(qū)、街道）人民政府（管委會(huì)、辦事處）、市各相關(guān)部門和單位：

為持續(xù)推進(jìn)鄉(xiāng)村生態(tài)文明建設(shè)，提升農(nóng)村人居環(huán)境，加快建設(shè)美麗宜居鄉(xiāng)村，根據(jù)省、南通市相關(guān)文件要求，結(jié)合我市實(shí)際，2024年農(nóng)村戶廁改造任務(wù)為33492座（新建19340座，整改14152座），完成43個(gè)行政村（30個(gè)為南通市級(jí)整村推進(jìn)項(xiàng)目）整村推進(jìn)；分散農(nóng)戶生活污水治理實(shí)現(xiàn)22個(gè)行政村治理（省政府民生實(shí)事項(xiàng)目）和39個(gè)行政村治理管控，現(xiàn)就有關(guān)工作通知如下：

一、治理要求

各鎮(zhèn)（區(qū)、街道）要堅(jiān)持以全面消除旱廁、全面建成無害化衛(wèi)生戶廁為目標(biāo)，把群眾滿意作為根本要求，構(gòu)建長效管護(hù)機(jī)制，因地制宜推進(jìn)農(nóng)村戶廁改造工作。經(jīng)市級(jí)統(tǒng)籌，以分散治理同模式推進(jìn)2500戶農(nóng)村戶廁改造，年度分散農(nóng)戶生活污水治理11500戶（含厭氧罐模式治理1000戶）均作為全市農(nóng)村戶廁改造任務(wù)（附件1、2）。

要按照分散農(nóng)戶生活污水片區(qū)治理原則，結(jié)合農(nóng)村水環(huán)境治理工作，以考核斷面、重要水系、生態(tài)敏感區(qū)周邊作為重點(diǎn)治理區(qū)域，將直排河道、看得見的面源污染、群眾反映強(qiáng)烈的生活污水列入治理對(duì)象。緊緊圍繞“三基本”（①基本看不到污水橫流，公共空間基本沒有生活污水亂倒亂排現(xiàn)象；②基本聞不到臭味，公共空間或房前屋后基本沒有黑臭水體、臭水溝、臭水坑等；③基本聽不到村民怨言，治理成效為多數(shù)村民群眾認(rèn)可）治理管控目標(biāo)要求，制定治理方案，確定治理農(nóng)戶。

2024年農(nóng)村戶廁改造與分散農(nóng)戶生活污水治理考核進(jìn)度要求為：一季度完成方案設(shè)計(jì)、明確項(xiàng)目鎮(zhèn)村、確實(shí)技術(shù)模式，二季度開展項(xiàng)目招標(biāo)、全面進(jìn)場施工，三季度高效組織推進(jìn)，確保完成治理行政村數(shù)量不少于年度任務(wù)數(shù)的80%，10月底全面完成施工和竣工驗(yàn)收。各鎮(zhèn)（區(qū)、街道）要對(duì)標(biāo)行政村整體完成治理的考核進(jìn)度要求，在全面推進(jìn)的同時(shí)，以省級(jí)民生項(xiàng)目和整村推進(jìn)項(xiàng)目為重點(diǎn)，分清輕重緩急，按時(shí)完成治理任務(wù)。

二、技術(shù)路線

農(nóng)村戶廁改造方式為新建或整改三格式戶廁，參照《江蘇省農(nóng)村三格式無害化衛(wèi)生戶廁建設(shè)與管理技術(shù)要求匯總（試行）》中的農(nóng)村三格式戶廁建設(shè)技術(shù)規(guī)范執(zhí)行。

根據(jù)《2024年全省農(nóng)村環(huán)境整治工作計(jì)劃》（蘇污防堅(jiān)指辦〔2024〕29號(hào)）、《南通市2024年深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)相關(guān)工作計(jì)劃的通知》（通污防攻堅(jiān)指辦〔2024〕25號(hào)）等要求，今年我市分散農(nóng)戶生活污水治理采用黑灰分離、資源利用治理模式，治理要求和質(zhì)量管控按照《如皋市2024年分散農(nóng)戶生活污水治理技術(shù)方案》（皋建發(fā)〔2024〕47號(hào)）執(zhí)行。

三、組織實(shí)施

2024年農(nóng)村戶廁改造工作由市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局牽頭，農(nóng)村分散農(nóng)戶生活污水治理工作由市住建局牽頭，市財(cái)政局、生態(tài)環(huán)境局配合，各鎮(zhèn)（區(qū)、街道）具體實(shí)施。

市深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)指揮部辦公室負(fù)責(zé)督查全市治理工作完成情況，做好各級(jí)考核對(duì)接等工作。市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負(fù)責(zé)農(nóng)村戶廁改造工作技術(shù)實(shí)施、任務(wù)推進(jìn)、過程管控、資金管理、考核對(duì)接；組織市級(jí)抽驗(yàn)，指導(dǎo)鎮(zhèn)村做好相關(guān)資料的收集匯總和歸檔上報(bào)等工作。南通市如皋生態(tài)環(huán)境局會(huì)同市住建局商定年度分散農(nóng)戶生活污水治理技術(shù)方案，共同參與年度任務(wù)完成情況市級(jí)抽驗(yàn)；積極申報(bào)項(xiàng)目，做好獎(jiǎng)補(bǔ)資金管理、績效評(píng)價(jià)；做好考核對(duì)接、信息報(bào)送、治理成效評(píng)估等工作。市住建局負(fù)責(zé)分散農(nóng)戶生活污水治理技術(shù)方案的編制、施工圖設(shè)計(jì)，以及治理設(shè)備的采購和驗(yàn)收工作；對(duì)各鎮(zhèn)（區(qū)、街道）治理項(xiàng)目進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)；抓好治理工作協(xié)調(diào)推進(jìn)，工程質(zhì)量監(jiān)督；組織任務(wù)完成情況市級(jí)抽驗(yàn)；配合做好農(nóng)村戶廁改造、迎接各級(jí)考核等工作。各鎮(zhèn)（區(qū)、街道）負(fù)責(zé)農(nóng)村戶廁改造和分散農(nóng)戶生活污水治理的具體實(shí)施，確定施工和監(jiān)理隊(duì)伍；指導(dǎo)實(shí)施治理的村（社區(qū)）確定實(shí)施治理對(duì)象，科學(xué)選擇治理模式；做好項(xiàng)目推進(jìn)、質(zhì)量把控、安全管理等工作；配合做好“甲供”治理設(shè)備的接收；組織項(xiàng)目驗(yàn)收、工程審計(jì)；分別按相關(guān)條線要求建立工作臺(tái)賬，統(tǒng)計(jì)報(bào)送信息；督促協(xié)調(diào)解決施工用地，妥善處理群眾矛盾等。

各鎮(zhèn)（區(qū)、街道）要統(tǒng)籌農(nóng)村戶廁改造和生活污水治理工作，建立聯(lián)動(dòng)機(jī)制，明確牽頭部門，對(duì)標(biāo)考核要求，嚴(yán)密組織，壓實(shí)責(zé)任。要加強(qiáng)治理工程各環(huán)節(jié)質(zhì)量管控，落實(shí)市抽檢、鎮(zhèn)逐村、村逐戶三級(jí)驗(yàn)收制度，堅(jiān)決杜絕“放空戶”、“空關(guān)戶”、重復(fù)建設(shè)等問題。要廣泛開展農(nóng)村戶廁改造和農(nóng)村生活污水治理的宣傳活動(dòng)，引導(dǎo)群眾主動(dòng)參與治理工作。要建立健全“有制度管護(hù)、有資金維護(hù)、有人員看護(hù)”的長效機(jī)制，確保治理設(shè)施正常使用，持續(xù)發(fā)揮作用。市級(jí)財(cái)政負(fù)責(zé)分散農(nóng)戶生活污水治理設(shè)備采購的資金保障，鎮(zhèn)級(jí)財(cái)政負(fù)責(zé)施工部分的資金保障。農(nóng)村戶廁改造（即三格式項(xiàng)目）資金補(bǔ)助政策按照《關(guān)于明確“十四五”農(nóng)村廁所革命資金獎(jiǎng)補(bǔ)辦法的通知》（皋鄉(xiāng)建聯(lián)〔2023〕1號(hào)）執(zhí)行。市級(jí)將統(tǒng)籌省級(jí)農(nóng)村廁所革命補(bǔ)助等資金，對(duì)各鎮(zhèn)（區(qū)、街道）分散農(nóng)戶生活污水治理工作進(jìn)行獎(jiǎng)補(bǔ)，推動(dòng)農(nóng)村戶廁改造和分散農(nóng)戶生活污水治理工作有效銜接。

附件：1.如皋市2024年農(nóng)村戶廁改造任務(wù)分解表

    2.如皋市2024年分散農(nóng)戶生活污水治理任務(wù)分解表

如皋市人民政府辦公室

                         2024年7月5日

（此件公開發(fā)布）

解讀：《市政府辦公室關(guān)于下達(dá)如皋市2024年農(nóng)村戶廁改造及分散農(nóng)戶生活污水治理任務(wù)的通知》政策解讀

皋政辦發(fā)〔2024〕50號(hào).doc