各鎮(zhèn)（區(qū)、街道）人民政府（管委會、辦事處），市各相關(guān)部門和單位：

為深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，認真落實習(xí)近平總書記關(guān)于加強行政執(zhí)法監(jiān)督的重要指示精神，以執(zhí)法監(jiān)督效能提升推進嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法，打造更優(yōu)法治化營商環(huán)境，根據(jù)《中共中央辦公廳國務(wù)院辦公廳關(guān)于加強行政執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督工作體系建設(shè)的意見》（中辦發(fā)〔2024〕14號）和《省政府辦公廳關(guān)于印發(fā)提升行政執(zhí)法質(zhì)量三年行動實施方案（2023—2025年）的通知》（蘇政辦發(fā)〔2023〕47號）等文件規(guī)定，結(jié)合《南通市2024“營商環(huán)境提升年”行動方案》（通辦〔2024〕26號）和《市政府辦公室關(guān)于印發(fā)2024年度全市行政執(zhí)法監(jiān)督工作計劃的通知》（通政辦發(fā)〔2024〕4號）有關(guān)要求，制定2024年度全市行政執(zhí)法監(jiān)督工作計劃。

一、監(jiān)督重點和計劃安排

（一）優(yōu)化法治化營商環(huán)境相關(guān)舉措落實方面

1.對涉企行政合規(guī)全過程指導(dǎo)推進情況進行監(jiān)督。監(jiān)督各行政執(zhí)法單位落實事前指導(dǎo)預(yù)防、事中審慎監(jiān)管、事后鞏固提升要求，指導(dǎo)促進企業(yè)合規(guī)經(jīng)營情況。重點監(jiān)督開展法治體檢、探索合規(guī)整改與行政處罰銜接、開展個案跟蹤修復(fù)以及行業(yè)合規(guī)治理等情況。（月度監(jiān)測，常態(tài)化收集典型案例和成效）

2.對行政裁量權(quán)基準適用情況進行監(jiān)督。監(jiān)督各鎮(zhèn)（街道）、各行政執(zhí)法單位落實處罰與教育相結(jié)合、過罰相當?shù)仍瓌t情況，重點監(jiān)督規(guī)范實施行政裁量權(quán)基準，以及實施免罰輕罰不予實施行政強制措施清單2.0版等情況。（季度監(jiān)測）

3.對證明事項告知承諾制落實情況進行監(jiān)督。監(jiān)督各相關(guān)執(zhí)法單位告知承諾制辦件情況及質(zhì)量、事中事后核查情況、信用承諾信息收集等情況。（季度監(jiān)測，常態(tài)化收集典型案例和成效）

4.對涉企行政執(zhí)法專項整治行動推進情況進行監(jiān)督。監(jiān)督各鎮(zhèn)（街道）和各行政執(zhí)法單位多頭執(zhí)法、重復(fù)執(zhí)法等企業(yè)反映強烈的行政執(zhí)法突出問題整改情況，重點監(jiān)督推行邀約式“體檢”、非現(xiàn)場執(zhí)法、“進一次門、查多項事”等監(jiān)管新機制以及對新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)等領(lǐng)域?qū)嵤┌輰徤鞅O(jiān)管情況。（月度監(jiān)測，常態(tài)化收集典型案例和成效）

5.對《國務(wù)院關(guān)于取消和調(diào)整一批罰款事項的決定》（國發(fā)〔2023〕20號）文件的貫徹落實情況進行監(jiān)督，監(jiān)督是否暫時停止適用相關(guān)行政法規(guī)和部門規(guī)章中的有關(guān)罰款規(guī)定。（專項監(jiān)督）

（二）行政執(zhí)法質(zhì)量提升方面

6.對行政執(zhí)法突出問題專項整治行動情況進行監(jiān)督。監(jiān)督各鎮(zhèn)（街道）、各行政執(zhí)法單位貫徹落實《市政府辦公室關(guān)于開展全市行政執(zhí)法突出問題專項整治行動的通知》（皋政傳發(fā)〔2023〕47號），重點監(jiān)督梳理排查的執(zhí)法不規(guī)范、執(zhí)法方式簡單僵化、逐利執(zhí)法、執(zhí)法粗暴、執(zhí)法“尋租”、執(zhí)法不作為等問題的推進整治情況。（專項監(jiān)督）

7.對農(nóng)民建房過程中農(nóng)村村民宅基地審批和鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可的相關(guān)行政許可開展情況進行監(jiān)督。監(jiān)督各鎮(zhèn)（街道）受理申請、辦結(jié)許可和對外公示的情況。（專項監(jiān)督）

8.對行政執(zhí)法常態(tài)化培訓(xùn)機制落實情況進行監(jiān)督。監(jiān)督各鎮(zhèn)（街道）、各行政執(zhí)法單位執(zhí)行《行政執(zhí)法及監(jiān)督人員培訓(xùn)工作規(guī)范》（DB32/T4568-2024）情況，重點監(jiān)督年度執(zhí)法培訓(xùn)計劃制定及6月底前完成本鎮(zhèn)（街道）、本部門行政執(zhí)法隊伍全員輪訓(xùn)情況。（半年度監(jiān)測）

9.對行政執(zhí)法案卷進行監(jiān)督。監(jiān)督各鎮(zhèn)（街道）和各行政執(zhí)法單位《行政執(zhí)法案卷制作及評查規(guī)范》（DB32/T4181-2021）執(zhí)行情況，重點監(jiān)督行政執(zhí)法案卷制作管理、常態(tài)化評查以及問題整改等情況。各重點行政執(zhí)法單位按季度開展行政執(zhí)法案卷自查，自查情況及時抄送市司法局。市司法局對重點領(lǐng)域開展執(zhí)法案卷評查，并進行通報。（季度監(jiān)測）

10.對深化綜合行政執(zhí)法改革任務(wù)落實情況進行監(jiān)督。重點監(jiān)督領(lǐng)域綜合執(zhí)法賦權(quán)事項清單、基層綜合執(zhí)法賦權(quán)事項清單、經(jīng)濟發(fā)達鎮(zhèn)賦權(quán)方案等工作配合和報送情況。（季度監(jiān)測）

（三）行政執(zhí)法監(jiān)督機制建立及作用發(fā)揮方面

11.對行政執(zhí)法監(jiān)督職責(zé)履行情況進行監(jiān)督。監(jiān)督各鎮(zhèn)（街道）、各行政執(zhí)法單位執(zhí)法監(jiān)督人員配備、履行執(zhí)法監(jiān)督職責(zé)等情況。（常態(tài)化監(jiān)測）

12.對行政執(zhí)法信息化建設(shè)情況進行監(jiān)督。監(jiān)督各鎮(zhèn)（街道）、各行政執(zhí)法單位落實重大執(zhí)法決定網(wǎng)上備案、免罰輕罰柔性執(zhí)法數(shù)據(jù)線上填報、執(zhí)法統(tǒng)計年報制度、相關(guān)執(zhí)法自建系統(tǒng)監(jiān)管數(shù)據(jù)推送情況。（常態(tài)化監(jiān)測）

13.對執(zhí)法監(jiān)督考核結(jié)果運用情況進行監(jiān)督。重點監(jiān)督各鎮(zhèn)（街道）、各行政執(zhí)法單位對有重大社會影響的執(zhí)法事件、重復(fù)發(fā)生的類型化執(zhí)法事件以及造成嚴重后果的執(zhí)法事件監(jiān)督處理情況。（常態(tài)化監(jiān)測）

二、監(jiān)督方式

根據(jù)《江蘇省行政執(zhí)法監(jiān)督辦法》，行政執(zhí)法監(jiān)督采取聽取情況報告、查閱資料、召開座談會、明察暗訪、問卷調(diào)查、案卷評查、執(zhí)法評議等方式進行。

三、其他要求

1.各鎮(zhèn)（街道）、各行政執(zhí)法單位應(yīng)制定本鎮(zhèn)（街道）、本部門年度行政執(zhí)法監(jiān)督工作計劃，于2024年4月15日前報市司法局備案。同時要切實加強對本鎮(zhèn)（街道）、本條線行政執(zhí)法工作的監(jiān)督指導(dǎo)，分別于6月8日前、12月8日前將本計劃明確的工作任務(wù)完成情況報送至郵箱：rgsfjjdk@163.com。

2.有關(guān)鎮(zhèn)（街道）、行政執(zhí)法部門對行政執(zhí)法監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)的問題，在收到執(zhí)法監(jiān)督建議書或決定書后，應(yīng)當及時整改并在規(guī)定時間內(nèi)向執(zhí)法監(jiān)督機關(guān)書面報告整改落實情況。市司法局要及時匯總各執(zhí)法單位監(jiān)督檢查情況，重大問題及時向市政府報告。

3.本計劃工作任務(wù)落實情況納入對各鎮(zhèn)（街道）、各行政執(zhí)法單位高質(zhì)量發(fā)展績效評價考核指標體系。

                         如皋市人民政府辦公室

                             2024年4月3日

（此件公開發(fā)布）

文字解讀：《2024年度全市行政執(zhí)法監(jiān)督工作計劃》政策解讀

皋政辦發(fā)〔2024〕24號.doc