各鎮(zhèn)（區(qū)、街道）人民政府（管委會(huì)、辦事處），市各有關(guān)部門和單位：

《如皋市人民政府重大行政決策事項(xiàng)目錄管理辦法》已經(jīng)十八屆市政府第三十四次常務(wù)會(huì)議討論通過(guò)同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹落實(shí)。

如皋市人民政府辦公室

2024年4月26日

（此件公開(kāi)發(fā)布）

如皋市人民政府重大行政決策目錄管理辦法

第一條為規(guī)范市人民政府重大行政決策事項(xiàng)目錄制定程序，加強(qiáng)市人民政府重大行政決策事項(xiàng)目錄管理，提高決策質(zhì)量和效率，根據(jù)《重大行政決策程序暫行條例》《江蘇省重大行政決策程序?qū)嵤┺k法》《南通市重大行政決策程序規(guī)定》《江蘇省人民政府重大行政決策事項(xiàng)目錄管理辦法》（蘇政辦發(fā)〔2023〕42號(hào)）《關(guān)于修改〈如皋市人民政府重大行政決策程序規(guī)定〉的決定》（皋政發(fā)〔2020〕41號(hào)）相關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

第二條市人民政府建立重大行政決策事項(xiàng)目錄制度，每年制定并公布年度重大行政決策事項(xiàng)目錄。

第三條 市人民政府重大行政決策目錄管理遵循依法、科學(xué)、民主、公開(kāi)、高效的原則。

第四條市政府辦公室和市司法局負(fù)責(zé)組織制定市人民政府重大行政決策事項(xiàng)目錄。

發(fā)展改革、財(cái)政、紀(jì)委監(jiān)委等部門按照各自職責(zé)配合做好市人民政府重大行政決策目錄制定工作。

第五條 本辦法所稱的市人民政府重大行政決策事項(xiàng)為《關(guān)于修改〈如皋市人民政府重大行政決策程序規(guī)定〉的決定》（皋政發(fā)〔2020〕41號(hào)）第三條包括的內(nèi)容。

第六條 以下事項(xiàng)不納入市人民政府重大行政決策事項(xiàng)目錄管理。

（1）應(yīng)對(duì)突發(fā)事件以及機(jī)關(guān)內(nèi)部人事、財(cái)務(wù)、外事等事項(xiàng)，不作為重大行政決策范圍。

（2）行政規(guī)范性文件制定不適用本辦法。

（3）各鎮(zhèn)（區(qū)、街道）、市有關(guān)部門能夠依職權(quán)決策，應(yīng)當(dāng)自行決策或者依市政府授權(quán)作出決策，不作為市人民政府重大行政決策事項(xiàng)。

第七條 各鎮(zhèn)（區(qū)、街道）、市有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)上級(jí)決策部署、市委市政府工作要求，結(jié)合職責(zé)權(quán)限和工作實(shí)際，于每年第四季度向市司法局報(bào)送下一年度市人民政府重大行政決策建議事項(xiàng)，并說(shuō)明理由、主要依據(jù)、主要內(nèi)容、擬解決的主要問(wèn)題以及計(jì)劃完成時(shí)間等內(nèi)容。

市有關(guān)部門報(bào)送市人民政府重大行政決策建議事項(xiàng)前，應(yīng)當(dāng)根據(jù)需要，向各鎮(zhèn)（區(qū)、街道）、市有關(guān)部門、其他國(guó)家機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、企事業(yè)單位以及人大代表、政協(xié)委員、社會(huì)公眾征集決策建議事項(xiàng)。

第八條 市領(lǐng)導(dǎo)提出重大行政決策事項(xiàng)建議，以及各鎮(zhèn)（區(qū)、街道）向市人民政府提出決策事項(xiàng)建議的，由市政府辦公室交市有關(guān)部門及時(shí)研究。

第九條 人大代表和政協(xié)委員通過(guò)建議和提案等方式，向市人民政府提出市人民政府重大行政決策事項(xiàng)建議的，由市政府辦公室交市有關(guān)部門及時(shí)研究。

第十條 承擔(dān)研究論證工作的市有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)對(duì)建議決策事項(xiàng)背景情況進(jìn)行梳理分析，對(duì)擬解決的主要問(wèn)題、建議理由和依據(jù)、解決問(wèn)題的初步方案及其必要性可行性等進(jìn)行充分論證，經(jīng)研究，認(rèn)為需要列入市人民政府重大行政決策事項(xiàng)目錄的，應(yīng)當(dāng)按照本辦法第七條第一款規(guī)定報(bào)送；認(rèn)為不應(yīng)列入市人民政府重大行政決策事項(xiàng)草案的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)與建議人或單位溝通反饋，并做好解釋說(shuō)明工作，有關(guān)情況報(bào)市政府辦公室。

第十一條 市司法局對(duì)市人民政府重大行政決策建議事項(xiàng)進(jìn)行匯總、初步審核，統(tǒng)籌擬訂年度重大行政決策事項(xiàng)目錄草案，決策事項(xiàng)目錄草案應(yīng)當(dāng)明確決策事項(xiàng)名稱、決策承辦單位、決策必要性說(shuō)明、法律政策依據(jù)、計(jì)劃完成時(shí)間等內(nèi)容。市人民政府年度重大行政決策事項(xiàng)目錄草案形成后，應(yīng)當(dāng)會(huì)同相關(guān)部門依法審查，并根據(jù)實(shí)際情況組織法律顧問(wèn)、公職律師或者有關(guān)專家進(jìn)行咨詢論證。

第十二條擬訂市人民政府年度重大行政決策事項(xiàng)目錄草案后，應(yīng)當(dāng)征求市有關(guān)部門、有關(guān)分管副市長(zhǎng)意見(jiàn)。

第十三條市人民政府年度重大行政決策事項(xiàng)目錄草案報(bào)經(jīng)市政府領(lǐng)導(dǎo)審核后，提交市政府常務(wù)會(huì)議審議；審議通過(guò)后，按規(guī)定報(bào)市委同意。

第十四條 市人民政府年度重大行政決策事項(xiàng)目錄經(jīng)市委同意后，市政府辦公室按規(guī)定向社會(huì)公開(kāi)，但依法不予公開(kāi)的事項(xiàng)除外。

公布的市人民政府重大決策事項(xiàng)目錄應(yīng)當(dāng)包括重大行政決策事項(xiàng)名稱、決策承辦單位、計(jì)劃完成時(shí)間等內(nèi)容。

第十五條 市人民政府應(yīng)當(dāng)在每年第一季度組織完成制定本級(jí)政府年度重大行政決策事項(xiàng)目錄。遇有重大突發(fā)事件等特殊情形影響重大行政決策事項(xiàng)目錄制定的，可以適當(dāng)延期。

第十六條 市人民政府重大行政決策事項(xiàng)作出前需報(bào)市委決策或者報(bào)市人大常委會(huì)審議的，按照《如皋市人民政府關(guān)于貫徹落實(shí)“三重一大”事項(xiàng)決策議事規(guī)則的實(shí)施細(xì)則（試行）》（皋政發(fā)〔2020〕42號(hào)）規(guī)定辦理。

第十七條 列入市人民政府重大行政決策事項(xiàng)目錄的決策事項(xiàng)，決策承辦單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格履行重大行政決策程序，制定決策實(shí)施方案、落實(shí)實(shí)施措施、跟蹤實(shí)施效果，確保實(shí)施質(zhì)量和進(jìn)度。

凡納入市人民政府重大行政決策事項(xiàng)目錄管理的決策事項(xiàng)，決策承辦單位未履行重大行政決策相關(guān)法定程序的或者未按計(jì)劃擬訂決策草案的，市政府辦公室應(yīng)當(dāng)督促?zèng)Q策承辦部門抓緊擬訂報(bào)送決策草案，或者提交情況說(shuō)明，并按照第十九條規(guī)定履行調(diào)整程序。

第十八條納入市人民政府重大行政決策目錄管理的事項(xiàng)應(yīng)及時(shí)在如皋市市域治理現(xiàn)代化指揮平臺(tái)的“聯(lián)合監(jiān)督問(wèn)效—12345協(xié)同監(jiān)督問(wèn)效—重大決策事項(xiàng)管理”版塊中進(jìn)行登記，登記內(nèi)容包括重大行政決策事項(xiàng)名稱、決策機(jī)關(guān)、事項(xiàng)類型、項(xiàng)目狀態(tài)，經(jīng)審核后按信息公開(kāi)的要求進(jìn)行決策事項(xiàng)預(yù)公開(kāi)。

第十九條市人民政府重大行政決策事項(xiàng)目錄實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。根據(jù)市政府年度重點(diǎn)工作任務(wù)的實(shí)際情況，確需對(duì)列入目錄的決策事項(xiàng)進(jìn)行調(diào)整或者新增決策事項(xiàng)的，由市司法局會(huì)同市政府辦公室組織有關(guān)部門研究論證并經(jīng)審查后，報(bào)市人民政府決定。

第二十條納入市人民政府重大行政決策事項(xiàng)目錄管理的決策事項(xiàng)，實(shí)行全過(guò)程記錄和檔案管理。主要采取收集、整理、制作、保管等方式將重大行政決策全過(guò)程以文字、圖表、音像等表現(xiàn)形式并通過(guò)書面資料、電子數(shù)據(jù)等載體進(jìn)行固定和留存，實(shí)現(xiàn)全過(guò)程留痕和可追溯管理，包括決策啟動(dòng)、調(diào)查研究、草案擬訂、研究修改和按照有關(guān)規(guī)定履行制定過(guò)程中的決策啟動(dòng)、公眾參與、專家論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合法性審查、集體討論決定以及決策公布、解讀的完整過(guò)程。

第二十一條各鎮(zhèn)（區(qū)、街道）、市有關(guān)部門對(duì)本單位重大行政決策事項(xiàng)實(shí)行目錄管理，參照本辦法編制重大行政決策事項(xiàng)目錄，報(bào)市政府辦公室備案，并按照重大行政決策事項(xiàng)預(yù)公開(kāi)的要求進(jìn)行登記、審核、公開(kāi)。

如皋經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)根據(jù)授權(quán)范圍負(fù)責(zé)本單位的重大行政決策事項(xiàng)目錄的制定和管理，超出授權(quán)范圍的重大行政決策事項(xiàng)，須上報(bào)如皋市人民政府或轉(zhuǎn)報(bào)南通市人民政府決策。

第二十二條本辦法自印發(fā)之日起施行。

文字解讀：關(guān)于《如皋市人民政府重大行政決策目錄管理辦法》的政策解讀

皋政辦發(fā)〔2024〕33號(hào).doc