2022年3月1日省政府出臺87號文《江蘇省被征地農(nóng)民社會保障辦法》，2023年1月30日，南通市人民政府出臺了《南通市被征地農(nóng)民社會保障實施辦法》按照文件層級，我市在省、南通文件基礎(chǔ)上，結(jié)合我市實際就貫徹落實制定了《如皋市被征地農(nóng)民社會保障實施細(xì)則》。

1.《如皋市被征地農(nóng)民社會保障細(xì)則》制定依據(jù)的文件

《土地管理法》、《江蘇省土地管理條例》、《江蘇省被征地農(nóng)民社會保障辦法》（蘇政發(fā)〔2021〕87號）、《南通市被征地農(nóng)民社會保障實施辦法》（通政規(guī)〔2023〕2號）等文件。

2.《如皋市被征地農(nóng)民社會保障實施細(xì)則》出臺前的被征地農(nóng)民如何保障？

根據(jù)《如皋市被征地農(nóng)民社會保障實施細(xì)則》第二十九條規(guī)定：本細(xì)則實施前已經(jīng)參加被征地農(nóng)民基本生活保障制度和被征地農(nóng)民社會保障制度的，仍按照原保障方式進(jìn)行保障，保障資金不足的由市人民政府負(fù)責(zé)解決。

3.被征地農(nóng)民社會保障新辦法的主要特點

①建立全省被征地農(nóng)民社會保障信息管理系統(tǒng)，統(tǒng)一業(yè)務(wù)政策和經(jīng)辦規(guī)程。

②16周歲以上人員安置補(bǔ)助費可選擇一次性領(lǐng)取或抵繳社會保障費。

③社會保障費根據(jù)上年度全省企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險繳費工資基數(shù)下限*20%*180*90%（蘇中標(biāo)準(zhǔn)，2023年基數(shù)依據(jù)為4250元）

④保障方式統(tǒng)一為“二選一”， 16周歲以上人員統(tǒng)一納入企保或居保體系。

4.新辦法中所稱的被征地農(nóng)民社會保障的定義

是指國家依法將農(nóng)民集體所有的農(nóng)用地征收后，縣級以上地方人民政府將被征地農(nóng)民安置人員名單中16周歲以上的人員作為社會保障（以下簡稱保障對象）納入相應(yīng)的養(yǎng)老保險等社會保障體系的行為。

5.安置人員名單如何產(chǎn)生？

安置人員應(yīng)當(dāng)從征地前在擁有該土地的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)享有土地承包經(jīng)營權(quán)、承擔(dān)農(nóng)業(yè)義務(wù)的成員中產(chǎn)生。成員的資格認(rèn)定按照《如皋市農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員界定辦法》（皋政辦發(fā)〔2014〕164號）執(zhí)行。

6.征地補(bǔ)償及社會保障費用的籌集

征收農(nóng)民集體所有土地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，按照上級公布征地區(qū)片綜合地價標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，青苗補(bǔ)償費按照每畝1260元標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。房屋、其他建構(gòu)筑物及地上附著物的補(bǔ)償，按市人民政府相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

政府從土地出讓金等土地有償使用收益中安排被征地農(nóng)民社會保障費用，用于保障對象的養(yǎng)老保險繳費補(bǔ)貼。

7.人員年齡段的劃分依據(jù)

以征收土地申請依法批準(zhǔn)之日為基準(zhǔn)日，確定社會保障費用的標(biāo)準(zhǔn)和保障對象的年齡段。16周歲以下人員一次性領(lǐng)取安置補(bǔ)助費，16周歲以上人員建立個人分賬戶納入社會保障。

8.被征地農(nóng)民社會保障方式

①保障對象與用人單位形成勞動關(guān)系的，應(yīng)當(dāng)參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險；屬于無雇工的個體工商戶、未在用人單位參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險的非全日制從業(yè)人員以及其他靈活就業(yè)人員，可以按照靈活就業(yè)人員的規(guī)定參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險。

②保障對象不符合參加職工基本養(yǎng)老保險條件或者未選擇參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險的，應(yīng)當(dāng)依法參加城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險?，F(xiàn)役軍人、在校學(xué)生和服刑人員等法律、法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

③被征地農(nóng)民按照基本醫(yī)療、工傷、失業(yè)、生育保險規(guī)定繳納保險費用后，依法享受相關(guān)待遇。

④被征地農(nóng)民家庭或者個人符合最低生活保障條件的，可以按照規(guī)定申請最低生活保障。

9.被征地農(nóng)民社會保障資金管理

①財政部門在征收土地公告發(fā)布前將籌集的社會保障費用一次性劃入社會保障資金專戶，形成被征地農(nóng)民社會保障資金。

②被征地農(nóng)民社會保障資金實行財政專戶管理，并建立個人分賬戶。

③個人分賬戶資金計息標(biāo)準(zhǔn)按照不低于當(dāng)年度中國人民銀行公布的一年定期存款基準(zhǔn)利率執(zhí)行。

④保障對象參加職工基本養(yǎng)老保險并正常繳費的，人力資源和社會保障部門從個人分賬戶資金中按年度退返其個人繳費。

⑤保障對象參加城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險的，人力資源和社會保障部門按照城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險省定最高繳費檔次的標(biāo)準(zhǔn)，用個人分賬戶資金為其逐期代繳保費。

⑥60周歲以上的保障對象，將個人分賬戶資金按照規(guī)定記入其城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險個人賬戶，與其年滿60周歲時的個人賬戶儲存額合并形成新的個人賬戶儲存額，重新核定個人賬戶養(yǎng)老金。

⑦保障對象達(dá)到基本養(yǎng)老保險待遇領(lǐng)取條件前個人分賬戶已無余額的，由其本人按照規(guī)定繼續(xù)繳費。

⑧參加職工基本養(yǎng)老保險的保障對象達(dá)到待遇領(lǐng)取條件時個人分賬戶有余額的，其個人分賬戶資金本息余額一次性退還本人。

⑨參加城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險的保障對象達(dá)到待遇領(lǐng)取條件時個人分賬戶有余額的，個人分賬戶資金本息余額按照規(guī)定全部轉(zhuǎn)入其城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險個人賬戶，并按規(guī)定享受城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險待遇。

⑩保障對象死亡的，其個人分賬戶資金本息余額可以依法繼承。保障對象離境定居并喪失中華人民共和國國籍的，其個人分賬戶資金本息余額可以一次性領(lǐng)取。

原文鏈接：市政府關(guān)于印發(fā)《如皋市被征地農(nóng)民 社會保障實施細(xì)則》的通知

圖解鏈接：《如皋市被征地農(nóng)民社會保障實施細(xì)則》政策解讀