一、文件出臺(tái)的具體時(shí)間：2024年8月29日

二、背景依據(jù)：《2024年江蘇省東西部協(xié)作和對(duì)口支援工作要點(diǎn)的通知》（蘇對(duì)口組發(fā)〔2024〕1號(hào)）、《關(guān)于印發(fā)南通市2024年度東西部協(xié)作任務(wù)指標(biāo)分解計(jì)劃的通知》（通對(duì)口辦發(fā)〔2024〕3號(hào)），結(jié)合我市與洋縣對(duì)口協(xié)作工作實(shí)際，制定工作計(jì)劃。

三、目的意義：深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于東西部協(xié)作工作的重要講話重要指示精神，堅(jiān)決落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于做好新階段東西部協(xié)作工作的決策部署，按照?。ㄊ校┪?、省（市）政府部署要求，助力洋縣鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果、全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興、實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。

四、概念解釋：本《計(jì)劃》所列對(duì)口協(xié)作對(duì)象洋縣，地處陜西漢中。根據(jù)國(guó)家及省市東西部扶貧協(xié)作工作安排部署，于2017年與我市形成結(jié)對(duì)幫扶關(guān)系。

資金支持。由如皋市財(cái)政局根據(jù)省定標(biāo)準(zhǔn)撥付。各鎮(zhèn)（區(qū)、街道）、各部門計(jì)劃外自行捐助的財(cái)政性協(xié)作資金，用于當(dāng)?shù)仂柟掏卣姑撠毠?jiān)成果、全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興項(xiàng)目，全部納入統(tǒng)計(jì)。計(jì)劃外財(cái)政性協(xié)作資金用途，接受國(guó)家和省督查。

人才支援。選派掛職干部，由市委組織部選派。選派專業(yè)技術(shù)人員，主要包括支醫(yī)、支教和支農(nóng)等方面的技術(shù)人員。人才選派計(jì)劃按照今年市對(duì)口辦下發(fā)的《關(guān)于切實(shí)做好專業(yè)技術(shù)人才選派工作助力對(duì)口協(xié)作地區(qū)鄉(xiāng)村振興的通知》（通對(duì)口辦發(fā)〔2024〕2號(hào)）文件執(zhí)行。關(guān)于向我市選派掛職干部，按協(xié)作地省委組織部工作計(jì)劃，協(xié)作地區(qū)計(jì)劃向我市選派掛職干部，結(jié)對(duì)雙方組織部門商定安排。關(guān)于向我市選派專業(yè)技術(shù)人員，協(xié)作地區(qū)計(jì)劃向我市選派專業(yè)技術(shù)人員，主要以培訓(xùn)和跟班鍛煉為主，結(jié)對(duì)雙方牽頭部門商定安排。

勞務(wù)協(xié)作。幫助協(xié)作地區(qū)農(nóng)村勞動(dòng)力實(shí)現(xiàn)就業(yè)數(shù)，包括幫助就地就近就業(yè)、轉(zhuǎn)移到南通結(jié)對(duì)縣（市）區(qū)就業(yè)及江蘇省內(nèi)其他地區(qū)就業(yè)。幫助脫貧人口實(shí)現(xiàn)就業(yè)，包括幫助就地就近就業(yè)、轉(zhuǎn)移到南通結(jié)對(duì)縣（市）區(qū)就業(yè)及江蘇省內(nèi)其他地區(qū)就業(yè)。

產(chǎn)業(yè)協(xié)作。積極引導(dǎo)企業(yè)到對(duì)口協(xié)作地區(qū)開展產(chǎn)業(yè)合作，引導(dǎo)企業(yè)落地和吸納就業(yè)，有序推動(dòng)產(chǎn)業(yè)向?qū)诘貐^(qū)梯度轉(zhuǎn)移。今年的東西部協(xié)議中在去年指標(biāo)內(nèi)容上新增了共建產(chǎn)業(yè)園區(qū)數(shù)量指標(biāo)，按照“一縣一園區(qū)”原則實(shí)施。

消費(fèi)協(xié)作。采購(gòu)銷售消費(fèi)產(chǎn)品指通過(guò)搭建購(gòu)銷對(duì)接平臺(tái)，宣傳推介、定向采購(gòu)、商超直銷、基地訂銷等方式，引導(dǎo)社會(huì)各界消費(fèi)對(duì)口協(xié)作地區(qū)的產(chǎn)品和服務(wù)。消費(fèi)協(xié)作產(chǎn)品是指國(guó)家級(jí)脫貧縣域內(nèi)注冊(cè)的企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)等產(chǎn)出的農(nóng)副產(chǎn)品。

社會(huì)幫扶。社會(huì)捐贈(zèng)資金和物資折款，不包括財(cái)政性資金。捐贈(zèng)資金和物資要向脫貧地區(qū)殘疾人員、孤寡老人、失學(xué)兒童等弱勢(shì)群體傾斜，根據(jù)各自結(jié)對(duì)關(guān)系贈(zèng)予對(duì)口地區(qū)的相關(guān)部門，用于助醫(yī)、助學(xué)、助殘等方面。

五、操作方法：2017年12月成立如皋市-洋縣對(duì)口協(xié)作工作領(lǐng)導(dǎo)組，領(lǐng)導(dǎo)組下設(shè)辦公室和前方聯(lián)絡(luò)辦。辦公室設(shè)在市發(fā)改委，負(fù)責(zé)如皋市對(duì)口協(xié)作日常工作；前方聯(lián)絡(luò)辦設(shè)在洋縣，具體做好與洋縣對(duì)接溝通、協(xié)調(diào)推進(jìn)等各項(xiàng)工作。市各相關(guān)部門及鎮(zhèn)（區(qū)、街道）按職責(zé)及目標(biāo)任務(wù)分工落實(shí)。

六、文件的主要內(nèi)容：

（一）強(qiáng)化組織推進(jìn)

強(qiáng)化對(duì)口協(xié)作工作的組織領(lǐng)導(dǎo)與統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，定期研究部署推進(jìn)年度指標(biāo)任務(wù)落實(shí)。組織開展兩地黨委、政府主要負(fù)責(zé)同志到結(jié)對(duì)方的專題調(diào)研，召開對(duì)口協(xié)作聯(lián)席會(huì)議磋商推進(jìn)對(duì)口協(xié)作工作；推動(dòng)對(duì)口協(xié)作工作已簽訂協(xié)議的鎮(zhèn)（區(qū)、街道）和部門做好協(xié)議內(nèi)容的落實(shí)落地，實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)指標(biāo)任務(wù)的全面對(duì)接。

（二）深化產(chǎn)業(yè)協(xié)作

1.引導(dǎo)企業(yè)投資。注重發(fā)揮市場(chǎng)作用，強(qiáng)化以企業(yè)合作為載體的協(xié)作模式，加大洋縣產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、產(chǎn)業(yè)政策宣介力度，鼓勵(lì)引導(dǎo)企業(yè)到洋縣投資興業(yè)，因地制宜發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)、壯大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、培育新興產(chǎn)業(yè)。

2.培育特色產(chǎn)業(yè)。積極推動(dòng)促進(jìn)兩地產(chǎn)業(yè)合作，立足洋縣特色資源和產(chǎn)業(yè)布局，提升洋縣特色資源開發(fā)、高效農(nóng)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品深加工等技術(shù)水平，集中發(fā)展一批文化旅游、特色林果、高效養(yǎng)殖、民族手工業(yè)等特色產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，持續(xù)發(fā)展壯大鄉(xiāng)村集體經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)以特色產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)脫貧人口增收致富。

3.加強(qiáng)園區(qū)共建。充分利用兩地在園區(qū)規(guī)劃建設(shè)、發(fā)展要素資源等方面的不同優(yōu)勢(shì)，有力有序推進(jìn)洋縣有機(jī)產(chǎn)業(yè)園、洋縣（如皋）產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，著力提升雙方產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈協(xié)作水平，切實(shí)增強(qiáng)“造血”功能和內(nèi)生發(fā)展動(dòng)力。

（三）深化勞務(wù)協(xié)作

1.做實(shí)穩(wěn)崗就業(yè)。定期開展暖心關(guān)愛(ài)慰問(wèn)行動(dòng)，提供就醫(yī)、餐飲、住宿、出行等便利服務(wù)，做好生活服務(wù)供應(yīng)保障，引導(dǎo)用工企業(yè)營(yíng)造和諧寬松的企業(yè)文化氛圍，讓洋縣來(lái)如務(wù)工人員“留得住”，最大程度解除其后顧之憂，持續(xù)擴(kuò)大洋縣脫貧勞動(dòng)力來(lái)如就業(yè)成果。

2.加強(qiáng)技能培訓(xùn)。深化職教對(duì)口協(xié)作，協(xié)助洋縣職教中心新開發(fā)專業(yè)課程，提升洋縣職教專業(yè)建設(shè)水平。通過(guò)教師交流、項(xiàng)目開發(fā)等形式，提高洋縣職教培養(yǎng)能力和水平，協(xié)助洋縣開展鄉(xiāng)村振興致富帶頭人培訓(xùn)。

3.精準(zhǔn)轉(zhuǎn)移就業(yè)。緊盯脫貧人口、邊緣易致貧返貧人口，加強(qiáng)與洋縣勞務(wù)信息對(duì)接。靈活開展線上或線下專題招聘，精準(zhǔn)發(fā)布用工信息，精準(zhǔn)對(duì)接用工需求，開展如皋企業(yè)用工政策、待遇宣傳推介，組織專題招聘活動(dòng)。

（四）深化消費(fèi)協(xié)作

貫徹落實(shí)國(guó)家、省市關(guān)于開展消費(fèi)幫扶工作要求，積極鼓勵(lì)政府、企事業(yè)單位充分運(yùn)用好相關(guān)采購(gòu)政策，優(yōu)先采購(gòu)洋縣農(nóng)特產(chǎn)品，助力脫貧人口持續(xù)增收。圍繞洋縣優(yōu)質(zhì)農(nóng)特產(chǎn)品資源，在既有的消費(fèi)幫扶渠道、平臺(tái)基礎(chǔ)上，充分發(fā)揮優(yōu)勢(shì)資源，持續(xù)助推洋縣有機(jī)農(nóng)特產(chǎn)品拓展東部市場(chǎng)。

（五）重視智力協(xié)作

1.持續(xù)推動(dòng)干部人才交流。圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展、鄉(xiāng)村規(guī)劃、教育醫(yī)療、社會(huì)服務(wù)等鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)領(lǐng)域，根據(jù)需求，有針對(duì)性地選派優(yōu)秀專業(yè)技術(shù)人才赴洋縣掛職支援，全年約束性指標(biāo)任務(wù)，教育、醫(yī)療、農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域選派專業(yè)技術(shù)人才分別不少于6人次。做好洋縣來(lái)如掛職黨政干部人才接收工作，為掛職干部人才在工作、生活、學(xué)習(xí)等方面提供必要保障。

2.強(qiáng)化人才培訓(xùn)。推動(dòng)洋縣教育、醫(yī)療、科技、文化等領(lǐng)域?qū)I(yè)人才來(lái)如進(jìn)行對(duì)口學(xué)習(xí)培訓(xùn)，提高培訓(xùn)效果。引入如皋先進(jìn)專業(yè)技術(shù)、管理模式、制度理念，為鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果和接續(xù)推進(jìn)鄉(xiāng)村振興提供人才智力支持。

3.促進(jìn)觀念互通互融。持續(xù)推動(dòng)基層治理、黨建創(chuàng)新、文化建設(shè)、理論宣傳宣講、鄉(xiāng)風(fēng)文明等方面交流互鑒，促進(jìn)共同發(fā)展。開展形式多樣的文化交流活動(dòng)，聯(lián)合舉辦文化展覽互展互推活動(dòng)，弘揚(yáng)兩地特色文化，促進(jìn)觀念互通互融，助力鄉(xiāng)村振興。

（六）深化結(jié)對(duì)幫扶

1.鎮(zhèn)村合作。持續(xù)推進(jìn)政府、社會(huì)組織、企業(yè)多元一體的幫扶模式，深化兩地簽訂協(xié)議的6鎮(zhèn)（街道）、18村（社區(qū)）交流合作，提高協(xié)作實(shí)效。積極引導(dǎo)企業(yè)參與美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，各結(jié)對(duì)鎮(zhèn)（街道）組織相關(guān)企業(yè)與洋縣對(duì)應(yīng)鎮(zhèn)村對(duì)接幫扶不少于3家，不斷提升村企結(jié)對(duì)實(shí)效。

2.學(xué)校合作。推動(dòng)兩地相關(guān)學(xué)校持續(xù)鞏固結(jié)對(duì)幫扶關(guān)系，積極開展教育教學(xué)合作交流、支援幫扶工作，學(xué)校結(jié)對(duì)數(shù)不少于3家。

3.醫(yī)院合作。推動(dòng)兩地相關(guān)醫(yī)院持續(xù)鞏固結(jié)對(duì)幫扶關(guān)系，積極開展醫(yī)療領(lǐng)域合作交流、支援幫扶工作，醫(yī)院結(jié)對(duì)數(shù)不少于2家。

4.社會(huì)幫扶。引導(dǎo)如皋社會(huì)組織、志愿服務(wù)團(tuán)隊(duì)和社會(huì)各界人士，積極參與協(xié)作地區(qū)鄉(xiāng)村振興。積極開展對(duì)口幫扶專項(xiàng)志愿服務(wù)活動(dòng)，不少于3項(xiàng)。推動(dòng)相關(guān)社會(huì)組織與洋縣貧困村建立結(jié)對(duì)幫扶關(guān)系，不少于2家。加大社會(huì)幫扶力度，動(dòng)員社會(huì)力量定向幫扶關(guān)愛(ài)老人、婦女兒童、殘疾人等特殊困難群體。

5.警務(wù)協(xié)作。積極開展兩地公安機(jī)關(guān)情報(bào)、刑偵等協(xié)作交流，共創(chuàng)平安法治環(huán)境。

七、落實(shí)的措施要求：《計(jì)劃》全面貫徹落實(shí)國(guó)家鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接工作會(huì)議精神，并依據(jù)南通市《2024年?yáng)|西部協(xié)作任務(wù)指標(biāo)分解計(jì)劃》，重點(diǎn)圍繞組織領(lǐng)導(dǎo)、資金支持、人才支援、產(chǎn)業(yè)協(xié)作、勞務(wù)協(xié)作、消費(fèi)協(xié)作等方面展開，做好國(guó)家、省市考核指標(biāo)任務(wù)分解，完成對(duì)口協(xié)作既定動(dòng)作，同時(shí)鞏固已有成果，深化各類協(xié)作、協(xié)議落實(shí)落地。

原文鏈接：市政府辦公室關(guān)于印發(fā)《如皋市-洋縣對(duì)口協(xié)作2024年度工作計(jì)劃》的通知