一、文件出臺(tái)的具體時(shí)間

2024年3月18日

二、背景依據(jù)

根據(jù)《南通市2024年林長(zhǎng)制工作要點(diǎn)》（通林長(zhǎng)辦[2024]2號(hào)）部署，為加快我市生態(tài)文明建設(shè)，構(gòu)建城鄉(xiāng)一體、科學(xué)合理的森林生態(tài)體系，結(jié)合我市林業(yè)發(fā)展實(shí)際，2024年3月18日我市出臺(tái)了《關(guān)于2024年全市造林綠化工作的實(shí)施意見》（皋政辦發(fā)〔2024〕15號(hào)）（以下簡(jiǎn)稱《意見》）。

三、目的意義

進(jìn)一步貫徹落實(shí)黨的二十大精神，全面貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記對(duì)江蘇工作主要講話精神，牢固樹立綠水青山就是金山銀山理念，全面壓實(shí)各級(jí)林長(zhǎng)的主體責(zé)任，持續(xù)高效推進(jìn)新時(shí)期國(guó)土綠化工作。

四、目標(biāo)任務(wù)

2024年，全市計(jì)劃完成造林綠化面積1550畝，其中凈增造林180畝，低效林改造退化林修復(fù)更新造林1370畝；長(zhǎng)江沿岸造林180畝；森林撫育面積0.3萬畝；新建濕地保護(hù)小區(qū)1個(gè)，濕地修復(fù)面積500畝；新建省級(jí)綠美村莊4個(gè)、古樹村莊1個(gè)；新建農(nóng)田林網(wǎng)0.15萬畝，更新完善1.5萬畝；新建全民義務(wù)植樹基地10個(gè)；新增四旁植樹40萬株，培育珍貴與彩色樹種30萬株；古樹名木保護(hù)率達(dá)100%；有效防控林業(yè)災(zāi)害；全面推進(jìn)林長(zhǎng)制走深走實(shí)。

五、重點(diǎn)工作

（一）規(guī)范運(yùn)行林長(zhǎng)制。全面推行林長(zhǎng)制是黨中央作出的重大決策部署，是生態(tài)文明領(lǐng)域又一重大制度創(chuàng)新。各鎮(zhèn)（區(qū)、街道）、各有關(guān)部門和單位要認(rèn)真執(zhí)行林長(zhǎng)會(huì)議、巡林、督查等制度，加強(qiáng)部門協(xié)同協(xié)作，形成各方共同參與的工作合力，推動(dòng)林業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

（二）科學(xué)開展國(guó)土綠化。貫徹好國(guó)家、省關(guān)于科學(xué)綠化工作的決策部署，執(zhí)行好《江蘇省2023-2030年國(guó)土綠化規(guī)劃綱要暨2023-2025年三年行動(dòng)計(jì)劃》，著力提升森林質(zhì)量，積極弘揚(yáng)森林文化，聚焦提升良種使用率。認(rèn)真完成造林綠化、低效林改造、退化林修復(fù)更新、新建和更新完善農(nóng)田林網(wǎng)、森林撫育等各項(xiàng)造林目標(biāo)任務(wù)。

（三）持續(xù)打造綠美村莊。貫徹落實(shí)《江蘇省綠美村莊211提升工程三年實(shí)施方案（2023-2025年）》，嚴(yán)格執(zhí)行《江蘇省綠美村莊211提升工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》，按照“穩(wěn)總量、提質(zhì)量、出精品、創(chuàng)特色”的總體思路，新建綠美村莊4個(gè)、古樹村莊1個(gè)，助力鄉(xiāng)村振興和鄉(xiāng)村人居環(huán)境整治提升。

（四）積極組織義務(wù)植樹。深入貫徹《全民義務(wù)植樹盡責(zé)形式管理辦法》，認(rèn)真組織“3.12”義務(wù)植樹節(jié)活動(dòng)。切實(shí)加強(qiáng)鎮(zhèn)級(jí)以上義務(wù)植樹基地建設(shè)，推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+全民義務(wù)植樹”基地建設(shè)。將義務(wù)植樹與重點(diǎn)工程、古樹名木保護(hù)、綠美村莊建設(shè)等有機(jī)結(jié)合，推進(jìn)全民義務(wù)植樹向縱深發(fā)展。以鎮(zhèn)為單位，全市新建義務(wù)植樹基地10個(gè)，義務(wù)植樹盡責(zé)率達(dá)85%以上。

（五）著力構(gòu)建生態(tài)廊道。貫徹落實(shí)《南通市沿江沿海生態(tài)景觀帶建設(shè)實(shí)施意見》，以沿江生態(tài)廊道建設(shè)為骨架，系統(tǒng)構(gòu)建沿路、沿水綠色生態(tài)廊道。始終把“共抓大保護(hù)”作為指導(dǎo)長(zhǎng)江岸線造林綠化工作的根本遵循，大力推進(jìn)如皋市沿江森林步道建設(shè)，完成長(zhǎng)江沿岸范圍內(nèi)造林面積180畝。

（六）嚴(yán)格開展資源監(jiān)管。認(rèn)真開展新一輪林地保護(hù)利用規(guī)劃編制，全面完成10.42萬畝林地保有量指標(biāo)落界任務(wù)。嚴(yán)格落實(shí)林地用途管制和公益林管理，嚴(yán)格落實(shí)森林采伐限額和使用林地定額管理，嚴(yán)格落實(shí)林地“占補(bǔ)平衡”管理，嚴(yán)格落實(shí)森林生態(tài)效益補(bǔ)償制度。持續(xù)開展森林草地濕地生態(tài)綜合監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)，適時(shí)開展“三調(diào)”林地外森林資源調(diào)查，不斷完善“一張圖”“一套數(shù)”動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)體系，不斷提升林業(yè)治理現(xiàn)代化水平。組織開展好2023年國(guó)家森林督查發(fā)現(xiàn)違法案件查處整改工作，做好2024年國(guó)家森林督查、省森林督查月督查下發(fā)圖斑核實(shí)、成果提報(bào)及發(fā)現(xiàn)違法案件的查處工作，確保整改、銷號(hào)及時(shí)到位。

（七）強(qiáng)化濕地管制、推進(jìn)濕地修復(fù)。加強(qiáng)新修訂的《江蘇省濕地保護(hù)條例》政策宣貫，堅(jiān)持依法保護(hù)利用濕地資源，強(qiáng)化濕地用途管制，規(guī)范濕地征收利用，確保濕地保有量穩(wěn)定。積極開展?jié)竦匦迯?fù)，探索推進(jìn)小微濕地建設(shè)。全市完成濕地修復(fù)面積500畝，新建濕地保護(hù)小區(qū)1個(gè)，新建小微濕地（或鄉(xiāng)村濕地）1處。

（八）加強(qiáng)野生動(dòng)植物資源保護(hù)。加強(qiáng)野生動(dòng)植物保護(hù)宣傳，規(guī)范做好野生動(dòng)植物行政許可審批，強(qiáng)化事前事中事后監(jiān)管；加強(qiáng)市級(jí)陸生野生動(dòng)物救護(hù)中心建設(shè)，積極開展陸生野生動(dòng)物救護(hù)。健全完善野生動(dòng)植物保護(hù)協(xié)作機(jī)制，開展專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)，形成嚴(yán)厲打擊違法行為高壓態(tài)勢(shì)。

（九）積極預(yù)防森林火災(zāi)。嚴(yán)格落實(shí)森林防火工作制度，切實(shí)加強(qiáng)常態(tài)化監(jiān)管措施，確保不發(fā)生重大森林火災(zāi)，森林火災(zāi)受害率控制在0.3‰以下。加強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力建設(shè)，全面排查森林火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)隱患，持續(xù)推進(jìn)現(xiàn)代化森林防火基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高預(yù)警監(jiān)測(cè)能力。

（十）認(rèn)真防控林業(yè)有害生物。全面提升林業(yè)有害生物防控能力，持續(xù)加強(qiáng)國(guó)家級(jí)林業(yè)有害生物中心測(cè)報(bào)點(diǎn)建設(shè)，大力開展松材線蟲病疫情防控五年攻堅(jiān)行動(dòng)，積極防控美國(guó)白蛾等檢疫性有害生物，防范楊樹食葉害蟲等大面積災(zāi)害發(fā)生，主要林業(yè)有害生物監(jiān)測(cè)覆蓋率達(dá)95%以上，成災(zāi)率控制在1%以下，無公害防治率88%以上。做好食用林產(chǎn)品質(zhì)量安全行業(yè)管理工作。

六、亮點(diǎn)工作

與歷年來相比，2024年《意見》主要亮點(diǎn)工作在于規(guī)范林長(zhǎng)制工作細(xì)則。進(jìn)一步壓實(shí)工作責(zé)任，細(xì)化履職盡責(zé)形式；進(jìn)一步加大工作力度，強(qiáng)化管理水平；進(jìn)一步優(yōu)化工作方式，加強(qiáng)信息宣傳；進(jìn)一步明確工作成果，完善督導(dǎo)考核。真正發(fā)揮林長(zhǎng)制以“林”為主題、以“長(zhǎng)”為關(guān)鍵、以“制”為本的責(zé)任體系。

七、落實(shí)的措施要求

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各鎮(zhèn)（區(qū)、街道）和市各有關(guān)部門要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)林業(yè)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，確保林業(yè)工作各項(xiàng)任務(wù)圓滿完成。

（二）加大宣傳發(fā)動(dòng)。要通過多種形式加大對(duì)林業(yè)工作的宣傳力度，增強(qiáng)全民綠化意識(shí)和生態(tài)意識(shí)，提高各級(jí)干部和廣大群眾參加義務(wù)植樹的自覺性和積極性。市級(jí)媒體要大力宣傳綠化惠民富民政策，營(yíng)造全民綠化的良好氛圍。

（三）注重統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。生態(tài)林業(yè)建設(shè)工作涉及面廣、任務(wù)繁重，各鎮(zhèn)（區(qū)、街道）、各有關(guān)部門和單位要以全面推行林長(zhǎng)制為契機(jī)，不斷完善鎮(zhèn)級(jí)林業(yè)管理機(jī)構(gòu)與職能設(shè)置，構(gòu)建行政管理、行政執(zhí)法與技術(shù)服務(wù)相統(tǒng)一、相協(xié)調(diào)的林業(yè)專業(yè)人才隊(duì)伍體系，落實(shí)人財(cái)物保障，加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提升服務(wù)能力。

（四）嚴(yán)格考核獎(jiǎng)懲。根據(jù)《如皋市林長(zhǎng)制工作考核辦法》（試行），市林長(zhǎng)制領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)林長(zhǎng)制工作考核的組織協(xié)調(diào)工作，及時(shí)統(tǒng)計(jì)和公布考核結(jié)果。

原文鏈接：市政府辦公室關(guān)于2024年全市造林綠化工作的實(shí)施意見