一、文件制定背景

為有效配合我市經(jīng)濟社會全方位高質(zhì)量發(fā)展的需求，充分發(fā)揮政府法律顧問在推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化方面的積極作用，進一步提高行政機關運用法治思維和法治方式深化改革、推動發(fā)展、化解矛盾、維護穩(wěn)定、應對風險的能力，提升法治建設水平，根據(jù)《如皋市政府法律顧問管理辦法》（皋政發(fā)〔2019〕118號），就加強全市政府法律顧問法律服務工作提出該意見。

二、文件制定依據(jù)

1.《如皋市政府法律顧問管理辦法》（皋政發(fā)〔2019〕118號）；

2.《關于推行法律顧問制度和公職律師公司律師制度的實施意見》（蘇辦發(fā)〔2017〕27號）；

3.《南通市人民政府法律顧問工作規(guī)則》通政辦發(fā)〔2018〕110號；

三、文件主要內(nèi)容

《意見》從總體要求、政府法律顧問機構和隊伍建設、充分發(fā)揮政府法律顧問作用、強化法律顧問工作監(jiān)督管理四個方面進一步理順法律顧問機構設置，細化法律顧問的聘用和管理，詳細的明確了法律顧問的工作權責，在發(fā)揮法律顧問服務職能的同時加強對顧問主體的規(guī)范和限制。意見總體要求完善相關制度機制，推進政府法律顧問制度從“有形覆蓋”向“有效覆蓋”的轉(zhuǎn)變。

加強政府法律顧問機構和隊伍建設方面，意見從加強機構建設、加強隊伍建設、規(guī)范選聘工作、加強人才培養(yǎng)四個層面完善了法律顧問機構和隊伍建設的相關要求，在選人用人機制上采取內(nèi)外結合的方式，明確了顧問職責及資格條件，通過優(yōu)化政府法律顧問隊伍結構、建立首席政府法律顧問制度、建立政府法律服務智慧平臺、搭建人才引進平臺、教育培訓平臺、高端實踐平臺等方式，確保選聘政治素質(zhì)高、業(yè)務能力強、經(jīng)驗豐富的專家和律師參與政府法律顧問工作。

充分發(fā)揮政府法律顧問作用方面，意見提出了涉法事務統(tǒng)一管理、納入重要議事規(guī)則、健全機制保障參與權、精準提供法律服務、保障顧問獨立履職五個層面的要求，進一步闡述了法律顧問工作范疇以及鎮(zhèn)區(qū)、部門如何讓法律顧問更好發(fā)揮作用。

強化法律顧問工作監(jiān)督管理方面，從加強組織領導、明確工作職責、完善工作機制、加強監(jiān)督管理、落實工作保障五個層面，明確了法律顧問工作職責、考核細節(jié)等內(nèi)容，使考核工作更具有針對性、實效性，強化對法律顧問管理工作。

四、現(xiàn)實意義

《意見》基于當前法律顧問存在的問題，進一步規(guī)范選聘工作，優(yōu)化政府法律顧問隊伍結構，明確法律顧問的職責，搭建政府法律服務智慧平臺，推動我市政府法律顧問工作提質(zhì)增效，為實現(xiàn)我市基層有效治理、科學民主依法決策、推動高質(zhì)量發(fā)展和增進人民福祉注入強大的智力支持。

原文鏈接：市政府辦公室關于加強政府法律顧問管理 提升法律服務水平的意見

圖解：《市政府辦公室關于加強政府法律顧問管理提升法律服務水平的意見》圖解