一、出臺(tái)時(shí)間

2024年5月29日，市政府批復(fù)同意《如皋市防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案》（皋政辦發(fā)〔2024〕38號(hào)）。

二、背景依據(jù)

依據(jù)《中華人民共和國防洪法》《中華人民共和國水法》《氣象災(zāi)害防御條例》《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》《中華人民共和國河道管理?xiàng)l例》《江蘇省防洪條例》《江蘇省水利工程管理?xiàng)l例》《江蘇省河道管理?xiàng)l例》《南通市水利工程管理?xiàng)l例》《江蘇省氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》《南通市防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案》《南通市防御臺(tái)風(fēng)應(yīng)急預(yù)案》等法律法規(guī)和有關(guān)規(guī)定，制定本預(yù)案。

三、目的意義

以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)“兩個(gè)堅(jiān)持、三個(gè)轉(zhuǎn)變”防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)新理念，有力有序開展防汛抗旱救災(zāi)工作，最大限度減少洪澇干旱災(zāi)害造成的人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全和社會(huì)的平安穩(wěn)定。

四、主要內(nèi)容

該《預(yù)案》共分六個(gè)部分。

（一）總則：該預(yù)案適用于如皋市境內(nèi)發(fā)生的（以及鄰市發(fā)生但對(duì)如皋產(chǎn)生較大以上影響的）水旱災(zāi)害的預(yù)防和應(yīng)急處置。水旱災(zāi)害包括：洪水、雨澇、干旱等自然災(zāi)害及其引發(fā)的水工程出險(xiǎn)等次生、衍生災(zāi)害。預(yù)案明確各級(jí)黨委、政府是本行政區(qū)域內(nèi)防汛抗旱工作的責(zé)任主體，實(shí)行防汛抗旱黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)，統(tǒng)一指揮，分級(jí)分部門負(fù)責(zé)。

（二）組織指揮體系及職責(zé)：一是市防汛抗旱指揮部（以下簡稱市防指）。市防指負(fù)責(zé)組織領(lǐng)導(dǎo)市防汛抗旱工作，其日常辦事機(jī)構(gòu)市防汛抗旱指揮部辦公室設(shè)在市水務(wù)局。市防指由市委副書記、市長任總指揮，市委常委、常務(wù)副市長和分管水務(wù)副市長任常務(wù)副總指揮，分管城建副市長任副總指揮，市政府辦主任、市政府辦公室相關(guān)副主任、市人武部副部長、市水務(wù)局局長、市應(yīng)急管理局局長、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局局長、南通如皋海事處處長任指揮，市人武部、市水務(wù)局等26個(gè)單位及14個(gè)鎮(zhèn)（區(qū)、街道）為指揮部成員，預(yù)案明確了市防指各級(jí)指揮及成員的職責(zé)。二是應(yīng)急工作組職責(zé)。啟動(dòng)Ⅱ級(jí)及以上應(yīng)急響應(yīng)時(shí)，市防指成立綜合協(xié)調(diào)組、監(jiān)測預(yù)警組、專家技術(shù)組等10個(gè)工作組，服從總指揮或常務(wù)副總指揮統(tǒng)一調(diào)度，預(yù)案明確其組成及職責(zé)。三是防汛抗旱督導(dǎo)組職責(zé)。四是專家?guī)旖M成。

（三）監(jiān)測預(yù)報(bào)預(yù)警：一是監(jiān)測。氣象、水利、自然資源等部門應(yīng)加強(qiáng)暴雨、汛情、旱情的監(jiān)測和預(yù)報(bào)，并將監(jiān)測結(jié)果通報(bào)市防指。二是預(yù)報(bào)。遭遇重大災(zāi)害性天氣時(shí)，應(yīng)加強(qiáng)聯(lián)合監(jiān)測、滾動(dòng)預(yù)報(bào)和會(huì)商研判，盡可能延長預(yù)見期，并對(duì)未來可能發(fā)展趨勢及影響作出評(píng)估，將評(píng)估結(jié)果報(bào)告市防指。三是預(yù)防。從沿江、主城區(qū)內(nèi)澇、鎮(zhèn)村水旱等三個(gè)方面進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)防控。四是預(yù)警。主要分為洪水預(yù)警、暴雨預(yù)警、干旱預(yù)警。依據(jù)各類水旱災(zāi)害事件的危害程度，可能造成的經(jīng)濟(jì)損失、影響范圍等，各類預(yù)警等級(jí)由低到高分別以藍(lán)色、黃色、橙色和紅色表示。

（四）應(yīng)急響應(yīng)及行動(dòng)：應(yīng)急響應(yīng)分為防汛應(yīng)急響應(yīng)和抗旱應(yīng)急響應(yīng)，由低到高分為Ⅳ級(jí)、Ⅲ級(jí)、Ⅱ級(jí)、Ⅰ級(jí)四個(gè)級(jí)別。Ⅰ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)為最高級(jí)別響應(yīng)，每級(jí)應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)包含低級(jí)別應(yīng)急響應(yīng)的所有內(nèi)容。明確了各級(jí)應(yīng)急響應(yīng)的啟動(dòng)條件和響應(yīng)行動(dòng)。

（五）保障措施：主要涉及組織保障、隊(duì)伍保障、技術(shù)保障、物資儲(chǔ)備與調(diào)用保障、電力保障、信息保障、交通保障、治安保障、醫(yī)療衛(wèi)生保障和資金保障等。

（六）預(yù)案管理：主要涉及預(yù)案體系、預(yù)案審批與修訂、預(yù)案演練、預(yù)案解釋部門和預(yù)案實(shí)施時(shí)間等。

原文鏈接：市政府辦公室關(guān)于印發(fā)《如皋市防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案》的通知