《如皋市“十四五”農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化規(guī)劃》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)劃》）已于2022年6月22日經(jīng)如皋市人民政府辦公室印發(fā)實(shí)施，現(xiàn)就相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行解讀。

一、《規(guī)劃》編制的總體把握

黨的十九大報(bào)告首次提出“實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”的重大舉措和“加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化”的發(fā)展目標(biāo)。新時(shí)代“三農(nóng)”工作，必須圍繞農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化這個(gè)總目標(biāo)來推進(jìn)；實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，是新時(shí)代“三農(nóng)”工作的總抓手。

黨的十九屆五中全會(huì)提出了到二〇三五年基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化遠(yuǎn)景目標(biāo)。習(xí)近平總書記視察江蘇則進(jìn)一步要求，江蘇要著力在改革創(chuàng)新、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展上爭(zhēng)當(dāng)表率，在服務(wù)全國(guó)構(gòu)建新發(fā)展格局上爭(zhēng)做示范，在率先實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化上走在前列。

為描繪好戰(zhàn)略藍(lán)圖，強(qiáng)化規(guī)劃引領(lǐng)，根據(jù)《如皋市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》、《南通市“十四五”全面實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化規(guī)劃》，銜接《如皋市鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施規(guī)劃（2018-2022年）》部署要求，編制《如皋市“十四五”農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化規(guī)劃》。

“十四五”是在高水平全面建成小康社會(huì)基礎(chǔ)上，開啟我國(guó)第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)的重要時(shí)期，是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的全面推進(jìn)期，也是如皋市率先開展基本實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化探索期。到2025年，如皋市做好農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的試點(diǎn)示范，基本形成特色鮮明、優(yōu)質(zhì)高效、組織化程度高的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展新態(tài)勢(shì)，基本形成生態(tài)美麗、宜居宜業(yè)、地方特色凸顯的如意田園鄉(xiāng)村新風(fēng)貌，基本形成文明淳樸、治理有序、職業(yè)素養(yǎng)高的現(xiàn)代農(nóng)民新群體，基本形成工農(nóng)互促、城鄉(xiāng)互補(bǔ)、協(xié)調(diào)發(fā)展、共同繁榮的城鄉(xiāng)全面融合發(fā)展新格局，率先開展基本實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化探索。

展望 2035 年，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化與新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化基本同步，如皋市農(nóng)業(yè)農(nóng)村高質(zhì)量發(fā)展走在全省前列，城鄉(xiāng)發(fā)展差距顯著縮小，農(nóng)民群眾生活品質(zhì)有效提升，高水平基本實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。

二、《規(guī)劃》的主要內(nèi)容

《規(guī)劃》圍繞“十四五”如皋市率先開展基本實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化探索，做好農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的試點(diǎn)示范，對(duì)如皋農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化作出系統(tǒng)性總體設(shè)計(jì)和階段性謀劃，明確到2025年的階段目標(biāo)任務(wù)，細(xì)化工作重點(diǎn)，部署重大工程、重大計(jì)劃、重大行動(dòng)，健全政策措施，確保如皋市農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化走在南通各縣（市、區(qū)）前列。

《規(guī)劃》除前言外，共分為7章，6個(gè)專欄，1指標(biāo)表。內(nèi)容上分為6個(gè)部分，主要包括規(guī)劃背景、總體要求、增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品供給能力推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)推進(jìn)農(nóng)村現(xiàn)代化、提升農(nóng)民整體素質(zhì)推進(jìn)農(nóng)民現(xiàn)代化、城鄉(xiāng)融合發(fā)展推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化和規(guī)劃實(shí)施。指標(biāo)表為《如皋市“十四五”農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化指標(biāo)體系》，包含8個(gè)核心指標(biāo)、9個(gè)導(dǎo)向性指標(biāo)和6個(gè)常規(guī)監(jiān)測(cè)指標(biāo)。

第一部分：包括一、二章，主要談規(guī)劃背景、總體要求。

總結(jié)了“十三五”期間，如皋農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展所取得的重大成就，分析了“十四五”期間面臨的機(jī)遇和挑戰(zhàn)；明確了探索率先開展基本實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化如皋實(shí)踐的指導(dǎo)思想、基本原則與發(fā)展目標(biāo)。

第二部分：第三章，提升農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。

扎實(shí)推進(jìn)國(guó)家農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展先行區(qū)建設(shè)，穩(wěn)步提升糧食綜合產(chǎn)能，保障菜籃子品種豐富，構(gòu)建花木盆景和“三黑三白”地方特色產(chǎn)業(yè)格局，重點(diǎn)推動(dòng)花木盆景、黑塌菜等特色優(yōu)勢(shì)農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，確保糧食安全和重要農(nóng)產(chǎn)品有效供給；實(shí)施新一輪高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，打造基礎(chǔ)云底座、縣域融合支撐平臺(tái)、智慧化業(yè)務(wù)建設(shè)方向的“1+1+4”數(shù)字鄉(xiāng)村平臺(tái)；優(yōu)化各類農(nóng)業(yè)發(fā)展載體，創(chuàng)建省級(jí)農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)；進(jìn)一步放大“蘇·皋長(zhǎng)壽”品牌效應(yīng)，整體打造一批叫得響的農(nóng)業(yè)品牌；加大農(nóng)業(yè)對(duì)外合作，建立標(biāo)準(zhǔn)體系，推行綠色生產(chǎn)方式，完善監(jiān)管體系；加快培育發(fā)展精致農(nóng)業(yè)、人文旅游、生態(tài)休閑等新型業(yè)態(tài)，全力提升鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)的能級(jí)和水平；培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，著力培育一批縣級(jí)以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、合作社示范社、示范家庭農(nóng)場(chǎng)。

第三部分：第四章，實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)，有序推進(jìn)農(nóng)村現(xiàn)代化。

突出新型工業(yè)化、城鎮(zhèn)化對(duì)鄉(xiāng)村振興的輻射帶動(dòng)作用，推動(dòng)城鄉(xiāng)空間一體開發(fā)，合理布局和調(diào)整優(yōu)化鄉(xiāng)村生產(chǎn)生活生態(tài)空間；根據(jù)村莊的區(qū)位、規(guī)模、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、風(fēng)貌特色和設(shè)施配套等現(xiàn)狀，統(tǒng)籌布局、因情施策，著力打造美麗宜居田園村莊；統(tǒng)籌推進(jìn)河道治理各項(xiàng)工作，著力打造河暢、水清、岸綠、景美的水環(huán)境，形成水韻鄉(xiāng)村的生態(tài)特色；大力實(shí)施農(nóng)村人居環(huán)境整治提升五年行動(dòng)，繼續(xù)開展最美庭院創(chuàng)建行動(dòng)，健全農(nóng)村環(huán)境“七位一體”長(zhǎng)效管護(hù)機(jī)制；實(shí)施美麗宜居鄉(xiāng)村建設(shè)工程，統(tǒng)籌農(nóng)村生產(chǎn)生活生態(tài)，持續(xù)改善和提升鄉(xiāng)村人居環(huán)境；加強(qiáng)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌建設(shè)，暢通農(nóng)村交通物流設(shè)施，省級(jí)農(nóng)村能源供給設(shè)施，提升農(nóng)村信息能源基礎(chǔ)設(shè)施，夯實(shí)農(nóng)村防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力，深化農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施管護(hù)體制改革，加快補(bǔ)齊農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施短板，促進(jìn)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通、共建共享。

第四部分：第五章，全面提升農(nóng)民素質(zhì)，扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)民現(xiàn)代化。

不斷提升農(nóng)村勞動(dòng)者素質(zhì)，推動(dòng)農(nóng)民高質(zhì)量就業(yè)，完善農(nóng)民創(chuàng)業(yè)致富平臺(tái)，增加農(nóng)民轉(zhuǎn)移性收入，力爭(zhēng)農(nóng)民增收與農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)同步；拓展集體經(jīng)濟(jì)增收途徑，深入推進(jìn)“百企聯(lián)百村 共走振興路”行動(dòng)，豐富集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展形態(tài)；提升基層治理的智能化，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村執(zhí)法工作，強(qiáng)化村民自治組織建設(shè)，增強(qiáng)村民參與治理的能力；完善鄉(xiāng)村公共文化體系，傳承創(chuàng)新優(yōu)秀傳統(tǒng)文化；深化文明創(chuàng)建活動(dòng)，不斷提升鄉(xiāng)村社會(huì)精神文明程度；加快農(nóng)民職業(yè)化進(jìn)程，實(shí)施職業(yè)農(nóng)民政策扶持，打造生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)型、專業(yè)技能型和專業(yè)服務(wù)型的三大實(shí)用人才隊(duì)伍。健全農(nóng)村低收入人口動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)機(jī)制，分層分類實(shí)施社會(huì)救助，完善幫扶政策體系和工作推進(jìn)機(jī)制，逐步實(shí)現(xiàn)由集中資源支持脫貧向全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興平穩(wěn)過渡。

第五部分：第六章，推動(dòng)城鄉(xiāng)全面融合，基本實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。

優(yōu)先發(fā)展農(nóng)村教育事業(yè)，完善農(nóng)村社會(huì)保障體系，積極推進(jìn)健康鄉(xiāng)村建設(shè)，健全農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)體系，增強(qiáng)農(nóng)村公共文化服務(wù)供給，確保鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展用地保障；打造農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)，促進(jìn)公共資源城鄉(xiāng)均衡配置，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展活力；激發(fā)人才要素活力，促進(jìn)各類人才“上山下鄉(xiāng)”投身鄉(xiāng)村振興；深化農(nóng)村土地制度改革，加大普惠小微、制造業(yè)和涉農(nóng)貸款投放力度；開展特色農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)，加快推進(jìn)供銷合作社治理體系和治理能力現(xiàn)代化；深入探索開展農(nóng)村集體資產(chǎn)股份權(quán)能改革，全面推進(jìn)并完成“政經(jīng)分離”改革，維護(hù)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織及其成員的合法權(quán)益。

第六部分：第七章，規(guī)劃實(shí)施。

主要通過加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)、加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)、動(dòng)員社會(huì)參與、嚴(yán)格檢測(cè)考核，確保規(guī)劃的有效實(shí)施。

三、規(guī)劃的指標(biāo)體系

《規(guī)劃》共設(shè)置23項(xiàng)主要指標(biāo)，其中：8個(gè)核心指標(biāo)、9個(gè)導(dǎo)向性指標(biāo)、6個(gè)常規(guī)監(jiān)測(cè)指標(biāo)。

8個(gè)核心指標(biāo)：糧食綜合生產(chǎn)能力、肉類總產(chǎn)重、綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品比重、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田面積、農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率、省級(jí)示范新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體數(shù)量、農(nóng)村生態(tài)河道覆蓋率、村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)收入。

9個(gè)導(dǎo)向性指標(biāo)：農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全例行檢測(cè)合格率、數(shù)字農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展水平、農(nóng)作物耕種收綜合機(jī)械化率、縣級(jí)以上文明村占比、城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)省定最低標(biāo)準(zhǔn)年增幅、美麗宜居鄉(xiāng)村建成率、縣鄉(xiāng)公交直通建設(shè)水平、農(nóng)村生活污水行政村治理率、農(nóng)村生活污水治理農(nóng)戶覆蓋率。

6個(gè)常規(guī)監(jiān)測(cè)指標(biāo)：農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率、農(nóng)村居民恩格爾系數(shù)、鄉(xiāng)村醫(yī)生中執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師比例、農(nóng)村居民教育文化娛樂占比、農(nóng)民人均可支配收入、居民平均預(yù)期壽命。

主要指標(biāo)要求上：至2025年，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化方面要滿足糧食綜合生產(chǎn)能力穩(wěn)定在13.4億公斤以上、肉類總產(chǎn)大于9.2萬(wàn)噸、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田面積大于101.1萬(wàn)畝、省級(jí)示范新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體數(shù)量大于200個(gè)等核心指標(biāo)要求；農(nóng)村現(xiàn)代化方面要達(dá)到村集體經(jīng)濟(jì)收入大于75萬(wàn)元、農(nóng)村生活污水治理率大于95%等指標(biāo)要求；農(nóng)民現(xiàn)代化方面實(shí)現(xiàn)農(nóng)村居民人均可支配收入大于34500元；城鄉(xiāng)一體化方面要達(dá)到農(nóng)村居民教育文化娛樂占比大于16.5%等指標(biāo)要求。

原文鏈接：市政府辦公室關(guān)于印發(fā)《如皋市“十四五” 農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化規(guī)劃》的通知