主題：如皋市企業(yè)信用分級(jí)分類監(jiān)管工作新聞發(fā)布會(huì)

時(shí)間：2022年5月20日14時(shí)30分

地點(diǎn)：如皋市行政中心二樓報(bào)告廳

參加人員：江蘇省發(fā)改委信用建設(shè)處副處長(zhǎng)王凌峰

南通市發(fā)改委副主任李煒

南通市市域社會(huì)治理現(xiàn)代化指揮中心副主任胡高明

如皋市人大常委會(huì)黨組書記、主任司祝建

如皋市委常委、常務(wù)副市長(zhǎng)顧留忠

如皋市發(fā)改委主任郭建

如皋市市域社會(huì)治理現(xiàn)代化指揮中心主任丁陸一

如皋市市場(chǎng)監(jiān)管局局長(zhǎng)賈宏斌

如皋市行政審批局局長(zhǎng)徐猛

主持人：如皋市委宣傳部常務(wù)副部長(zhǎng)紀(jì)樹華。

圖文實(shí)錄：

紀(jì)樹華：

各位媒體朋友，各位領(lǐng)導(dǎo)，各位來賓：

大家下午好！

近年來，我市緊扣“放管服”改革要點(diǎn)，以企業(yè)信用分級(jí)分類監(jiān)管為抓手，以大數(shù)據(jù)為支撐，不斷創(chuàng)新監(jiān)管模式，促進(jìn)市場(chǎng)主體健康發(fā)展，全力推動(dòng)“萬事好通 如皋如意”營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化工作向縱深推進(jìn)。今天，我們?cè)谶@里隆重舉行如皋市企業(yè)信用分級(jí)分類監(jiān)管新聞發(fā)布會(huì)，向社會(huì)公布如皋這一探索成果。在此，我謹(jǐn)代表如皋市委、市政府向出席今天新聞發(fā)布會(huì)的各位領(lǐng)導(dǎo)、來賓以及記者朋友們表示熱烈的歡迎，向關(guān)心和支持我市優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作的社會(huì)各界人士表示衷心的感謝！

首先，向大家介紹出席今天活動(dòng)的領(lǐng)導(dǎo)和嘉賓，他們是江蘇省發(fā)改委信用建設(shè)處副處長(zhǎng)王凌峰，南通市發(fā)改委副主任李煒，南通市市域社會(huì)治理現(xiàn)代化指揮中心副主任胡高明，如皋市人大常委會(huì)黨組書記、主任司祝建，如皋市委常委、常務(wù)副市長(zhǎng)顧留忠，如皋市發(fā)改委主任郭建，如皋市市域社會(huì)治理現(xiàn)代化指揮中心主任丁陸一，如皋市市場(chǎng)監(jiān)管局局長(zhǎng)賈宏斌，如皋市行政審批局局長(zhǎng)徐猛，我是如皋市委宣傳部常務(wù)副部長(zhǎng)紀(jì)樹華。

今天的發(fā)布會(huì)，我們榮幸地邀請(qǐng)到經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)、人民網(wǎng)、新華網(wǎng)、中國(guó)日?qǐng)?bào)、中新社、央廣網(wǎng)、央廣國(guó)際在線、江蘇電視臺(tái)、新華日?qǐng)?bào)、揚(yáng)子晚報(bào)、現(xiàn)代快報(bào)、江蘇經(jīng)濟(jì)報(bào)、中江網(wǎng)、南通日?qǐng)?bào)、南通電視臺(tái)、南通電臺(tái)等媒體的記者朋友參加。如皋融媒體中心的記者和本市部分自媒體的代表也來到了現(xiàn)場(chǎng)，歡迎你們。

參加今天活動(dòng)的還有，如皋市部分重點(diǎn)企業(yè)家代表；市有關(guān)部門和單位主要負(fù)責(zé)人、分管負(fù)責(zé)人。

今天的新聞發(fā)布會(huì)一共有6項(xiàng)議程，現(xiàn)在依次進(jìn)行。

首先，進(jìn)行第一項(xiàng)議程，有請(qǐng)市委常委、市政府常務(wù)副市長(zhǎng)顧留忠先生致辭，大家歡迎！

顧留忠：

各位領(lǐng)導(dǎo)、各位來賓、各位媒體記者，女士們、先生們：

大家上午好！

五月是播種的季節(jié)，也是如皋最美的季節(jié)。乘借全市“營(yíng)商環(huán)境提升年”的東風(fēng)，今天我們?cè)谶@里舉辦“萬事好通·如皋如意”企業(yè)信用分類分級(jí)監(jiān)管工作新聞發(fā)布會(huì)，不僅充分表明如皋為市場(chǎng)主體“減壓”、為經(jīng)濟(jì)發(fā)展“蓄能”、為營(yíng)商環(huán)境“蓄能”的改革決心和創(chuàng)新信心，也標(biāo)志著我市在企業(yè)信用風(fēng)險(xiǎn)分類監(jiān)管科學(xué)化、精準(zhǔn)化、智慧化的手段上邁出了關(guān)鍵一步。在此，我謹(jǐn)代表如皋市委、市政府，向出席會(huì)議的各位領(lǐng)導(dǎo)、各位來賓表示最熱烈的歡迎！對(duì)長(zhǎng)期以來關(guān)心、支持和幫助如皋發(fā)展的社會(huì)各界朋友表示最衷心的感謝！

信用是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的基石。構(gòu)建以信用為核心的新型監(jiān)管機(jī)制，是培育經(jīng)濟(jì)新增長(zhǎng)點(diǎn)和新動(dòng)力的關(guān)鍵之舉，也是踐行習(xí)近平總書記“營(yíng)造國(guó)際一流營(yíng)商環(huán)境”要求、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的重要突破口。近年來，我市牢牢把握發(fā)展機(jī)遇，積極應(yīng)對(duì)困難挑戰(zhàn)，推出“不見面審批”“一件事”“一業(yè)一證”等多項(xiàng)服務(wù)企業(yè)的創(chuàng)新舉措，持續(xù)推進(jìn)營(yíng)商環(huán)境進(jìn)入全省第一方陣。尤其是去年以來，我市按照“互聯(lián)網(wǎng)+信用監(jiān)管”的理念，以大數(shù)據(jù)、大監(jiān)管、大運(yùn)用為思路，構(gòu)建了以信用為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機(jī)制，為深化“放管服”改革注入最直接、最有力、最有效的強(qiáng)勁動(dòng)力，讓守信者“降成本、減壓力”，讓失信者“付代價(jià)、增壓力”。堅(jiān)持變中突破，在改革中破題領(lǐng)航。市委編辦、市司法局、市行政審批局先后公布5207項(xiàng)行政處罰類、251項(xiàng)行政強(qiáng)制類、436項(xiàng)行政檢查類監(jiān)管事項(xiàng)，在全省率先實(shí)現(xiàn)行政處罰、強(qiáng)制及檢查監(jiān)管事項(xiàng)“三駕馬車”的全覆蓋動(dòng)態(tài)管理。堅(jiān)持變中求進(jìn)，在監(jiān)管中規(guī)范運(yùn)行。市市場(chǎng)監(jiān)管局編制起草《“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管工作規(guī)范》，成為全省首個(gè)且唯一一個(gè)省級(jí)地方標(biāo)準(zhǔn)，讓企業(yè)信用分類分級(jí)監(jiān)管有據(jù)可考、有標(biāo)可依；市發(fā)改委牽頭制定《企業(yè)信用分類分級(jí)監(jiān)管實(shí)施辦法（試行）》，建立企業(yè)公共信用綜合評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)主體信用等級(jí)與“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管的有機(jī)結(jié)合。堅(jiān)持變中求新，在應(yīng)用中賦能監(jiān)管。為提升城市治理精度，市市域社會(huì)治理現(xiàn)代化指揮中心抓住監(jiān)管末梢，致力打造信用數(shù)據(jù)“一張網(wǎng)”，集約整合各類有效數(shù)據(jù)116萬條，在全省率先打造一體化企業(yè)信用分類分級(jí)監(jiān)管平臺(tái)，實(shí)時(shí)“晾曬”企業(yè)信用“成績(jī)單”，為信用監(jiān)管裝上“千里眼”和“順風(fēng)耳”。

筑巢引鳳棲，花香蝶自來。我們將以此為新的起點(diǎn)，充分發(fā)揮信用監(jiān)管、信用約束“利器”作用，繼續(xù)放寬準(zhǔn)入、堅(jiān)持嚴(yán)格監(jiān)管、持續(xù)優(yōu)化服務(wù)，以實(shí)際行動(dòng)為各類市場(chǎng)主體創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)營(yíng)造更加良好的發(fā)展環(huán)境。

我相信，在各方的共同努力下，企業(yè)信用分類分級(jí)分類監(jiān)管將會(huì)成為我市推進(jìn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化、規(guī)范市場(chǎng)秩序的“金鑰匙”，成為轉(zhuǎn)變政府職能、打造數(shù)字如皋的“新引擎”，為我市打造更優(yōu)越環(huán)境、激發(fā)更“有效市場(chǎng)”持續(xù)提供強(qiáng)力支撐。

謝謝大家！

紀(jì)樹華：

感謝顧留忠先生的致辭?，F(xiàn)在，進(jìn)行第二項(xiàng)議程，請(qǐng)市發(fā)改委主任郭建解讀相關(guān)文件精神。請(qǐng)各位領(lǐng)導(dǎo)移步臺(tái)下就坐。

郭建：

各位媒體朋友、各位領(lǐng)導(dǎo)、各位來賓，女士們、先生們：

大家好！根據(jù)會(huì)議安排，由我為大家從三個(gè)方面對(duì)《如皋市企業(yè)信用分級(jí)分類監(jiān)管實(shí)施辦法(試行)》（以下簡(jiǎn)稱《辦法》）作政策解讀。

一、出臺(tái)背景：上級(jí)有部署，如皋有行動(dòng)。近年來，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的不斷發(fā)展，社會(huì)誠(chéng)信體系建設(shè)進(jìn)入快車道。構(gòu)建以信用為核心的新型監(jiān)管機(jī)制要求，在國(guó)家、省市不同層級(jí)文件中頻頻體現(xiàn)。國(guó)家層面：《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加快推進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè)構(gòu)建以信用為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機(jī)制的指導(dǎo)意見》（國(guó)辦發(fā)〔2019〕35號(hào)）提出以加強(qiáng)信用監(jiān)管為著力點(diǎn)，建立健全貫穿市場(chǎng)主體全生命周期，銜接事前、事中、事后全監(jiān)管環(huán)節(jié)的新型監(jiān)管機(jī)制，不斷提升監(jiān)管能力和水平?！秶?guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)和規(guī)范事中事后監(jiān)管的指導(dǎo)意見》（國(guó)發(fā)〔2019〕18號(hào)），明確將推進(jìn)信用分級(jí)分類監(jiān)管，進(jìn)一步提升信用監(jiān)管效能，作為創(chuàng)新和完善監(jiān)管主要方式之一。省級(jí)層面：《江蘇省社會(huì)信用條例》規(guī)定，縣級(jí)以上地方人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)建立健全市場(chǎng)主體全生命周期信用管理制度；社會(huì)信用綜合管理部門可以根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定，對(duì)市場(chǎng)主體開展公共信用綜合評(píng)價(jià)?！督K省“十四五”社會(huì)信用體系建設(shè)規(guī)劃》（蘇政辦發(fā)〔2021〕42號(hào)）提出，協(xié)同監(jiān)管、創(chuàng)新治理，提升信用監(jiān)管能力和水平，支撐基層社會(huì)治理創(chuàng)新的總體思路，明確將構(gòu)建以信用為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機(jī)制納入十四五期間重點(diǎn)任務(wù)。南通層面：《南通市企業(yè)信用分類分級(jí)監(jiān)管指引（試行）》(通雙聯(lián)辦發(fā)〔2021〕1號(hào))，為實(shí)施信用分級(jí)分類監(jiān)管提供指導(dǎo)。

去年7月份以來，發(fā)改委牽頭市相關(guān)部門，積極開展信用分級(jí)分類監(jiān)管專題研究；市人大主要領(lǐng)導(dǎo)、市政府分管領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)赴先進(jìn)地區(qū)專題學(xué)習(xí)分級(jí)分類監(jiān)管經(jīng)驗(yàn)做法；積極向國(guó)家發(fā)改委領(lǐng)導(dǎo)和國(guó)家信息中心中經(jīng)網(wǎng)專家匯報(bào)我市開展此項(xiàng)工作的設(shè)想，贏得權(quán)威部門的肯定和認(rèn)可，并給予了我市大力支持。文件出臺(tái)前，我們通過不同方式、多方面征求各方意見。在此基礎(chǔ)上，研究出臺(tái)了《如皋市企業(yè)信用分級(jí)分類監(jiān)管實(shí)施辦法(試行)》。

二、主要內(nèi)容：守正創(chuàng)新，探索“255 353”模式?！掇k法》共七章，二十八條,從信用評(píng)價(jià)、分級(jí)分類、差異化監(jiān)管措施以及權(quán)益保護(hù)和組織保障等方面，構(gòu)建了我市企業(yè)信用分級(jí)分類監(jiān)管指標(biāo)制度體系?！掇k法》相關(guān)規(guī)定在遵循法律法規(guī)的同時(shí)進(jìn)行了積極探索。

（1）兩類對(duì)象先行先試。遵循先行先試，逐步鋪開原則，首期適用對(duì)象包括1019家規(guī)模以上制造業(yè)企業(yè)和85家建筑企業(yè)兩類對(duì)象。

（2）五個(gè)維度立體評(píng)價(jià)。確定企業(yè)公共信用評(píng)價(jià)指標(biāo)權(quán)重，從司法監(jiān)管、行業(yè)合規(guī)、市場(chǎng)行為、自身素質(zhì)和風(fēng)險(xiǎn)提示五個(gè)維度設(shè)置評(píng)價(jià)指標(biāo)，賦予每個(gè)信用主體1010分基本分值，在此基礎(chǔ)上，設(shè)置減分項(xiàng)16個(gè)指標(biāo)、加分項(xiàng)7個(gè)指標(biāo)。

（3）五種評(píng)價(jià)結(jié)果部門共享。根據(jù)企業(yè)的生產(chǎn)特征和經(jīng)營(yíng)狀況，將企業(yè)分為兩個(gè)類型五個(gè)級(jí)別。一是根據(jù)我市企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)特征，將從事疫苗、藥品、食品、特種設(shè)備、危險(xiǎn)化學(xué)品等直接關(guān)系人民群眾身體健康、生命安全的特殊行業(yè)及涉及社會(huì)穩(wěn)定的金融、生態(tài)環(huán)境等重點(diǎn)領(lǐng)域企業(yè)分為重點(diǎn)類企業(yè)，按照該行業(yè)或領(lǐng)域現(xiàn)有方式進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)管；二是將除特殊行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域外的其他一般類企業(yè)，按照本辦法劃分為A+級(jí)優(yōu)秀守信、A級(jí)良好守信、B級(jí)基本守信、C級(jí)一般失信、D級(jí)嚴(yán)重失信五個(gè)信用等級(jí)，實(shí)施分級(jí)監(jiān)管，部門共享。

（4）三種措施差異監(jiān)管。《辦法》對(duì)企業(yè)公共信用評(píng)價(jià)結(jié)果在行政管理和社會(huì)治理中的應(yīng)用進(jìn)行了規(guī)定，明確各部門應(yīng)當(dāng)依據(jù)評(píng)價(jià)結(jié)果對(duì)企業(yè)實(shí)施差異化監(jiān)管。在開展相關(guān)檢查、財(cái)政性資金獎(jiǎng)補(bǔ)、政府主導(dǎo)和參與的采購及評(píng)先評(píng)優(yōu)等行政管理、公共服務(wù)事項(xiàng)中，對(duì)A+、A級(jí)企業(yè)，采取降低抽查比例減少檢查頻次、實(shí)行容缺受理、優(yōu)先享受優(yōu)惠政策等支持激勵(lì)措施；對(duì)B級(jí)企業(yè)實(shí)行常規(guī)檢查、常規(guī)監(jiān)管；對(duì)C、D級(jí)企業(yè)實(shí)行提高抽查比例和頻次、嚴(yán)格檢查重點(diǎn)監(jiān)管、限制享受相應(yīng)支持激勵(lì)政策等舉措。力爭(zhēng)通過有效的監(jiān)管，達(dá)到兩降一增（降低市場(chǎng)交易成本、降低行政監(jiān)管成本，增強(qiáng)市場(chǎng)主體活力）的目的。

（5）五條路徑保護(hù)權(quán)益。《辦法》從保護(hù)信用主體合法權(quán)益的角度，要求各行業(yè)主管部門、監(jiān)管執(zhí)法部門在整個(gè)監(jiān)管全鏈條過程中，建立健全安全管理、查詢使用、應(yīng)急處理、異議申訴和信用修復(fù)等制度，保障企業(yè)信用信息在信用評(píng)價(jià)、分級(jí)分類全過程的安全和企業(yè)對(duì)自身公共信用等級(jí)評(píng)價(jià)的知情權(quán)、異議權(quán)、修復(fù)權(quán)等。

（6）三大保障護(hù)航試點(diǎn)。為有效推進(jìn)信用分級(jí)分類監(jiān)管落地生根，一是明確由市發(fā)改委（信用辦）負(fù)責(zé)協(xié)同有關(guān)部門，建立工作協(xié)商機(jī)制和聯(lián)絡(luò)員制度，及時(shí)調(diào)度信用分級(jí)分類工作進(jìn)展情況，協(xié)調(diào)解決相關(guān)問題。二是明確各部門單位歸集共享信用信息要求，準(zhǔn)確、完整記錄信用主體在經(jīng)濟(jì)運(yùn)行過程中產(chǎn)生的信用信息，確保評(píng)價(jià)結(jié)果科學(xué)合理。三是明確各行業(yè)主管部門、監(jiān)管執(zhí)法部門要高度重視信用分級(jí)分類工作，依法依規(guī)制定配套措施，推動(dòng)信用分級(jí)分類監(jiān)管工作在條線或本部門積極實(shí)施。

三、目標(biāo)愿景：探索有方向，四點(diǎn)求突破。我們將積極探索實(shí)踐信用分級(jí)分類監(jiān)管工作，不斷豐富“萬事好通如皋如意”營(yíng)商環(huán)境品牌內(nèi)涵，加速實(shí)現(xiàn)以下幾個(gè)方面的目標(biāo)，助力市域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

一是破難點(diǎn)，信用信息歸集實(shí)施清單式管理。信用信息歸集難，一直是信用體系建設(shè)工作中的難點(diǎn)。為解決這一難題，發(fā)改委和市域社會(huì)治理現(xiàn)代化指揮中心將持續(xù)會(huì)同相關(guān)部門單位，聚焦五個(gè)維度和行政許可、行政處罰等十大類權(quán)力事項(xiàng)，開展清單式、全覆蓋、動(dòng)態(tài)化歸集，進(jìn)一步提升信用信息歸集數(shù)量和質(zhì)量，為信用分級(jí)分類監(jiān)管提供堅(jiān)實(shí)的數(shù)據(jù)支撐。

二是強(qiáng)重點(diǎn)，信用監(jiān)管實(shí)施精細(xì)化管理。通過推進(jìn)信用承諾、信用監(jiān)管、信用修復(fù)等工作，建立全流程信用監(jiān)管機(jī)制。在事前，加快推行信用承諾制度；在事中，全面推廣信用分級(jí)分類監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)對(duì)守信者無事不擾、對(duì)失信者利劍高懸；在事后，暢通企業(yè)信用修復(fù)渠道，宣傳推介信用修復(fù)制度，引導(dǎo)企業(yè)糾正失信行為、修復(fù)自身信用。

三是創(chuàng)特點(diǎn)，應(yīng)用場(chǎng)景實(shí)施多樣化管理?；诳陀^公正的分級(jí)分類，我們將積極創(chuàng)新各類場(chǎng)景應(yīng)用，包括推動(dòng)“信易貸”場(chǎng)景應(yīng)用，將企業(yè)畫像評(píng)級(jí)結(jié)果定期推送給各銀行，作為差別化信貸的參考依據(jù)，鼓勵(lì)銀行機(jī)構(gòu)對(duì)評(píng)級(jí)高的企業(yè)增加授信，對(duì)評(píng)級(jí)低的企業(yè)減少授信。深化“信用+公共資源交易智能評(píng)標(biāo)”場(chǎng)景應(yīng)用，推動(dòng)如皋市工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)平臺(tái)與企業(yè)信用分級(jí)分類監(jiān)管平臺(tái)對(duì)接，在開評(píng)標(biāo)活動(dòng)過程，對(duì)投標(biāo)單位企業(yè)相關(guān)資格自動(dòng)比對(duì)、篩查，對(duì)不符合要求的提示“限制投標(biāo)警戒”。此外，積極推進(jìn)建筑施工企業(yè)、房地產(chǎn)企業(yè)、科技企業(yè)等領(lǐng)域的有序應(yīng)用。

四是抓痛點(diǎn)，失信治理實(shí)施規(guī)范化管理。借助平臺(tái)預(yù)警提示功能，積極開展信用領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)治理工作。及時(shí)組織對(duì)嚴(yán)重失信主體進(jìn)行梳理、核查和確定，建立“四分”基礎(chǔ)臺(tái)帳和數(shù)據(jù)清單，并重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)吊銷、注銷、遷出、停業(yè)、失聯(lián)、清算、破產(chǎn)等企業(yè)狀態(tài)進(jìn)行確認(rèn)；對(duì)符合信用修復(fù)條件、行政處罰信息公示期限內(nèi)的失信主體，列入幫扶清單;對(duì)無法退出、不符合幫扶條件的嚴(yán)重失信主體，列入約束清單。推動(dòng)作出行政處罰裁決較多的市場(chǎng)監(jiān)督管理、交通運(yùn)輸?shù)炔块T，落實(shí)屬地責(zé)任，開展主動(dòng)提醒服務(wù)，指導(dǎo)符合信用修復(fù)條件的企業(yè)盡快啟動(dòng)信用修復(fù)程序，實(shí)現(xiàn)“應(yīng)修復(fù)、盡修復(fù)”。

各位媒體朋友、各位領(lǐng)導(dǎo)、各位來賓，女士們、先生們，《辦法》，我就作以上簡(jiǎn)要解讀，希望大家多多支持關(guān)注如皋分級(jí)分類監(jiān)管探索實(shí)踐工作。

謝謝！

紀(jì)樹華：

現(xiàn)在，進(jìn)行第三項(xiàng)議程，請(qǐng)市域社會(huì)治理現(xiàn)代化指揮中心主任丁陸一進(jìn)行平臺(tái)演示。

丁陸一：

各位媒體朋友，各位領(lǐng)導(dǎo)，各位來賓，女士們、先生們：

大家好！

人無信不立，業(yè)無信不興，國(guó)無信不強(qiáng)。誠(chéng)實(shí)守信是現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的“硬通貨”，信用監(jiān)管是深化“放管服”改革和規(guī)范市場(chǎng)秩序的“金鑰匙”。如皋市市域社會(huì)治理現(xiàn)代化指揮中心以數(shù)據(jù)聚合、平臺(tái)耦合、業(yè)務(wù)融合為抓手，從服務(wù)和監(jiān)管兩側(cè)發(fā)力，創(chuàng)新搭建企業(yè)信用分級(jí)分類監(jiān)管平臺(tái)，助力打造“萬事好通 如皋如意”的一流營(yíng)商環(huán)境品牌。下面，我分三個(gè)方面簡(jiǎn)要介紹平臺(tái)相關(guān)情況：

一、立足全周期監(jiān)管，布局平臺(tái)建設(shè)“先手棋”。指揮中心堅(jiān)持“業(yè)務(wù)牽引、場(chǎng)景驅(qū)動(dòng)、急用先行”原則，選取全市1019家規(guī)上企業(yè)和85家建筑企業(yè)率先突破，建成貫穿事前、事中、事后全生命周期監(jiān)管的“一庫四系統(tǒng)”。下面，我重點(diǎn)介紹一下信用監(jiān)管一張圖、分級(jí)分類監(jiān)管業(yè)務(wù)系統(tǒng)及企業(yè)信用信息服務(wù)系統(tǒng)。

首先給大家演示，信用監(jiān)管一張圖。這張圖是對(duì)我市企業(yè)信用評(píng)價(jià)狀況的全景分析，便于直觀了解企業(yè)的信用等級(jí)分布。目前按照如皋公共信用監(jiān)管實(shí)施辦法，將相關(guān)企業(yè)分成了A+（優(yōu)秀守信）、A（良好守信）、B（基本守信）、C（一般失信）和D（嚴(yán)重失信）5大類別。左上方的信用評(píng)價(jià)等級(jí)分布圖直觀展示了我市企業(yè)信用等級(jí)的占比情況，可以看到，目前呈紡錘形分布，有近70%的企業(yè)在B級(jí)或更高，說明我市企業(yè)信用狀況整體良好。中間的智能地圖可以根據(jù)信用級(jí)別，分類展示各板塊的企業(yè)信用分布狀況，比如在優(yōu)秀守信類別中，城北街道有9家，點(diǎn)開詳細(xì)，第一個(gè)思源赫茲，是我們A+企業(yè)，得分是1035分。我們還可以根據(jù)全市企業(yè)的信用狀況變化因素進(jìn)行趨勢(shì)分析、監(jiān)測(cè)研判，左側(cè)部分展示了我市企業(yè)所受的表彰及履行社會(huì)責(zé)任情況，是公共信用的主要加分項(xiàng)；右側(cè)部分展示了我市企業(yè)在司法監(jiān)管、行業(yè)合規(guī)、風(fēng)險(xiǎn)提示、市場(chǎng)行為等方面信息，是公共信用的主要減分項(xiàng)。這張總圖對(duì)我市企業(yè)信用評(píng)價(jià)狀況形成了一個(gè)全面、整體、系統(tǒng)的解讀，為領(lǐng)導(dǎo)準(zhǔn)確判斷形勢(shì)、把握大局和科學(xué)決策提供可資借鑒的第一手資料。

接下來為大家演示，分級(jí)分類監(jiān)管業(yè)務(wù)系統(tǒng)。該系統(tǒng)主要服務(wù)于職能部門的事中監(jiān)管，打造了信用數(shù)據(jù)管理、信用模型配置、企業(yè)信用畫像、信用風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)和信用效能評(píng)估等五大特色功能。一是數(shù)據(jù)管理便捷高效。平臺(tái)基于企業(yè)統(tǒng)一社會(huì)信用代碼，通過系統(tǒng)對(duì)接、部門上傳等方式，匯聚我市企業(yè)的基礎(chǔ)、資質(zhì)、失信、信用承諾、行政執(zhí)法等各類信用數(shù)據(jù)，構(gòu)建了企業(yè)信用信息庫。平臺(tái)管理員賬號(hào)可以隨時(shí)查閱部門是否及時(shí)、準(zhǔn)確、完整地推送（報(bào)送）信用數(shù)據(jù)。平臺(tái)還提供統(tǒng)一、規(guī)范、安全的對(duì)外接口，為部門開展信用評(píng)價(jià)結(jié)果推送服務(wù)，支撐各類信用場(chǎng)景建設(shè)。二是評(píng)價(jià)模型隨時(shí)配置。將公共信用評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)和流程植入系統(tǒng)，用戶可以自主增減、修改評(píng)價(jià)模型，維護(hù)各項(xiàng)指標(biāo)數(shù)據(jù)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)公共信用的智能打分定級(jí)；職能部門也可以在系統(tǒng)中自主配置行業(yè)信用評(píng)價(jià)模型，對(duì)監(jiān)管對(duì)象進(jìn)行分級(jí)分類評(píng)定和監(jiān)管，滿足多樣化的監(jiān)管場(chǎng)景需求。比如住建部門已經(jīng)從黨建、業(yè)績(jī)、獎(jiǎng)勵(lì)等維度，配置了建筑行業(yè)的信用評(píng)價(jià)模型，并根據(jù)評(píng)價(jià)結(jié)果開展差異化監(jiān)管工作。三是一企一檔精準(zhǔn)畫像。以信用評(píng)價(jià)指標(biāo)數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，拓展完善企業(yè)信用記錄，構(gòu)建貫穿企業(yè)創(chuàng)立、發(fā)展、成熟“全生命周期”的信用檔案。比如某家建筑企業(yè)，因?yàn)樾袠I(yè)特性，公共信用評(píng)價(jià)結(jié)果差強(qiáng)人意，但是在建筑行業(yè)評(píng)價(jià)等級(jí)較高，尤其在現(xiàn)場(chǎng)核查所涉項(xiàng)目得分、工程質(zhì)量、安全生產(chǎn)等方面加分較多。各職能部門可以根據(jù)自己關(guān)注的重點(diǎn)，綜合應(yīng)用企業(yè)公共信用和行業(yè)信用評(píng)價(jià)結(jié)果，開展差異化監(jiān)管和服務(wù)。四是信用風(fēng)險(xiǎn)自動(dòng)預(yù)警。職能部門還可依托平臺(tái)對(duì)企業(yè)承諾事項(xiàng)進(jìn)行審查，對(duì)相關(guān)行業(yè)和區(qū)域中存在的普遍性、規(guī)律性的高風(fēng)險(xiǎn)行為，進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)并主動(dòng)預(yù)警。比如根據(jù)企業(yè)累計(jì)失分頻次篩選出高風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)，根據(jù)所屬行業(yè)類別失分情況篩選出高風(fēng)險(xiǎn)行業(yè)，根據(jù)區(qū)域失分情況分布篩選出高風(fēng)險(xiǎn)板塊，通過精準(zhǔn)識(shí)別違法失信高發(fā)、易發(fā)領(lǐng)域，實(shí)現(xiàn)“對(duì)癥下藥”“靶向治理”。五是應(yīng)用效能智能評(píng)估。平臺(tái)可以對(duì)部門日常檢查、執(zhí)法數(shù)據(jù)進(jìn)行多維度分析，智能監(jiān)測(cè)部門是否充分利用公共信用評(píng)價(jià)結(jié)果開展差異化監(jiān)管，是否合理確定不同信用風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)企業(yè)的抽查比例、頻次。通過統(tǒng)計(jì)企業(yè)三年來累計(jì)檢查次數(shù)、檢查明細(xì)，評(píng)估不同信用等級(jí)的企業(yè)是否享受了差異化監(jiān)管“紅利”，倒逼部門行政效能進(jìn)一步提升。

接下來為大家演示，企業(yè)信用信息服務(wù)系統(tǒng)。該系統(tǒng)主要面向企業(yè)用戶，事前提醒防失信，事后預(yù)警助修復(fù)。比如登錄江蘇海通海洋工程裝備有限公司的賬號(hào)，可以看到企業(yè)基本情況、公共信用評(píng)價(jià)結(jié)果、企業(yè)信用標(biāo)簽和守信失信行為等信息。針對(duì)事前防范，抓早抓小，企業(yè)可以參加線上誠(chéng)信守法教育，強(qiáng)化依法誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)意識(shí)；可以查閱自身作出的各項(xiàng)承諾，方便自主管理守諾履約良好形象；可以下載專屬信用報(bào)告，并將信用報(bào)告應(yīng)用于生產(chǎn)生活。通過“重教育”“守承諾”“用報(bào)告”，促進(jìn)企業(yè)提高主體責(zé)任意識(shí)、強(qiáng)化守信自律行為。針對(duì)事后修復(fù)，有章有度，暢通企業(yè)異議申訴、信用修復(fù)等線上服務(wù)渠道，平臺(tái)通過短信方式自動(dòng)推送企業(yè)信用評(píng)價(jià)結(jié)果，并提供申訴報(bào)告提交、在線學(xué)習(xí)培訓(xùn)、公益活動(dòng)申請(qǐng)等功能，以信用修復(fù)的便利性和透明度，最大限度保障企業(yè)的合法權(quán)益。

目前企業(yè)信用分級(jí)分類監(jiān)管平臺(tái)功能已基本完善，數(shù)據(jù)賦能、場(chǎng)景應(yīng)用正加速鋪開。

二、著眼全要素支撐，下好數(shù)據(jù)賦能“關(guān)鍵棋”。指揮中心秉承“用數(shù)據(jù)說話、做有效監(jiān)管”理念，深入開展信用數(shù)據(jù)的歸集、治理、應(yīng)用，持續(xù)加強(qiáng)信用信息安全和涉企權(quán)益保護(hù)，有力支撐信用監(jiān)管數(shù)據(jù)可比對(duì)、過程可追溯、問題可監(jiān)測(cè)。一是全覆蓋歸集信息。梳理編制25個(gè)大項(xiàng)、51個(gè)小項(xiàng)的信用數(shù)據(jù)清單，依托數(shù)據(jù)共享交換平臺(tái)對(duì)接聯(lián)通市縣兩級(jí)公共信用平臺(tái)和7個(gè)業(yè)務(wù)系統(tǒng)，并輔以RPA機(jī)器人技術(shù)歸集33個(gè)部門1760余萬條信用數(shù)據(jù)，實(shí)現(xiàn)信用數(shù)據(jù)跨部門、跨層級(jí)的按需共享、動(dòng)態(tài)更新。二是標(biāo)準(zhǔn)化治理數(shù)據(jù)。強(qiáng)化信用數(shù)據(jù)比對(duì)清洗、去重校驗(yàn)，形成標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化的信用“資源池”，構(gòu)建基礎(chǔ)信息庫、承諾主題庫、評(píng)價(jià)主題庫等信用信息庫，保障平臺(tái)業(yè)務(wù)場(chǎng)景可快速萃取所需數(shù)據(jù)。三是體系化防護(hù)安全。聚焦數(shù)據(jù)訪問、傳輸、存儲(chǔ)等全生命周期安全管理，加固信用信息交換通道安全，完善平臺(tái)防泄露、防篡改和安全審計(jì)系統(tǒng)，以及數(shù)據(jù)加密、身份鑒別、訪問控制、授權(quán)管理、脫敏保護(hù)等安全措施，并根據(jù)不同角色進(jìn)行最小授權(quán)訪問，確保數(shù)據(jù)落得下、管得住、用得好。

三、聚焦全方位應(yīng)用，弈活新型監(jiān)管“一盤棋”。指揮中心以“信息共享、業(yè)務(wù)協(xié)同”為導(dǎo)向，積極探索公共信用評(píng)價(jià)結(jié)果的推送和應(yīng)用，助推企業(yè)珍惜信用、部門精準(zhǔn)監(jiān)管。一方面引導(dǎo)企業(yè)重誠(chéng)信。以公共信用、行業(yè)信用評(píng)價(jià)指標(biāo)為依據(jù)，歸集多源數(shù)據(jù)，直觀展示企業(yè)強(qiáng)勢(shì)領(lǐng)域和弱勢(shì)短板，精準(zhǔn)描繪企業(yè)信用“全息畫像”，并提供針對(duì)性指引服務(wù)，讓“A+”“A”級(jí)企業(yè)了解優(yōu)惠政策，引導(dǎo)進(jìn)一步完善信用記錄、鞏固信用等級(jí)，提升信譽(yù)度和競(jìng)爭(zhēng)力；激勵(lì)“B”級(jí)企業(yè)積極參加線上學(xué)習(xí)培訓(xùn)、線下提示性約談等活動(dòng)，明確改進(jìn)方向；警示“C”“D”級(jí)企業(yè)立知立改，提升信用。另一方面助推部門用結(jié)果。平臺(tái)定期將公共信用評(píng)價(jià)結(jié)果、行業(yè)信用評(píng)價(jià)結(jié)果推送至協(xié)同辦公、綜合行政執(zhí)法、大聯(lián)動(dòng)、公共資源交易等平臺(tái)，助推部門開展差異化監(jiān)管和服務(wù)。比如在“雙隨機(jī)、一公開”領(lǐng)域，各成員單位在制定“雙隨機(jī)”檢查工作計(jì)劃前，根據(jù)公共信用信息評(píng)價(jià)等級(jí)，適時(shí)調(diào)整行業(yè)信用評(píng)價(jià)結(jié)果，合理確定、動(dòng)態(tài)調(diào)整抽查比例和頻次，實(shí)現(xiàn)“信用+雙隨機(jī)”融合監(jiān)管，對(duì)守信者“無事不擾”，對(duì)失信者“利劍高懸”。同時(shí)，聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域難點(diǎn)堵點(diǎn)痛點(diǎn)問題，助力部門開展“信易+”應(yīng)用場(chǎng)景建設(shè)，比如在工程建設(shè)招標(biāo)領(lǐng)域，積極探索“信用+智能評(píng)標(biāo)”場(chǎng)景建設(shè)，對(duì)投標(biāo)單位企業(yè)資質(zhì)自動(dòng)比對(duì)篩查，為企業(yè)信用核查和聯(lián)合獎(jiǎng)懲機(jī)制提供支撐。在科創(chuàng)領(lǐng)域，結(jié)合科技局的重點(diǎn)關(guān)注指標(biāo)，推動(dòng)形成科創(chuàng)企業(yè)評(píng)價(jià)模型，將評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)用在科技政策獎(jiǎng)勵(lì)兌現(xiàn)、科技計(jì)劃項(xiàng)目申報(bào)、科技金融服務(wù)等方面，進(jìn)一步強(qiáng)化科技主體誠(chéng)信意識(shí)；在金融領(lǐng)域，根據(jù)各金融機(jī)構(gòu)需求形成金融行業(yè)評(píng)價(jià)模型，加入科技型企業(yè)、專精特新小巨人等關(guān)鍵指標(biāo)，構(gòu)建社會(huì)面評(píng)價(jià)體系，助力我市企業(yè)融資發(fā)展。

踔厲奮發(fā)正當(dāng)時(shí)，篤行不怠向未來。站在新的起跑線上，我們將匯聚起心往一處想、勁往一處使的眾智合力，持續(xù)完善系統(tǒng)功能，賦能應(yīng)用場(chǎng)景建設(shè)，強(qiáng)化信用監(jiān)測(cè)預(yù)警，助力信用風(fēng)險(xiǎn)防范，用高水平信用分級(jí)分類監(jiān)管推動(dòng)“信用如皋”高質(zhì)量發(fā)展，為建設(shè)“跨江融合發(fā)展樣板區(qū)”作出新的更大貢獻(xiàn)。

謝謝大家！

紀(jì)樹華：

下面，請(qǐng)各位領(lǐng)導(dǎo)落座主席臺(tái)。

在我市優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作，尤其是企業(yè)信用分級(jí)分類監(jiān)管平臺(tái)的研發(fā)過程中，如皋市人大充分發(fā)揮監(jiān)督推動(dòng)、法治保障等積極作用，以“人大力量”助推營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化工作進(jìn)入“快車道”。

現(xiàn)在，進(jìn)行第四項(xiàng)議程，有請(qǐng)市人大常委會(huì)黨組書記、主任司祝建先生講話，大家歡迎！

司祝建：

媒體界的各位朋友、各位領(lǐng)導(dǎo)、各位來賓，女士們、先生們：

下午好！

今天，在這里召開如皋市企業(yè)信用分級(jí)分類監(jiān)管新聞發(fā)布會(huì)，這是我市信用體系建設(shè)成果的專題展示，也是全市打造“萬事好通·如皋如意”一流營(yíng)商環(huán)境品牌的又一生動(dòng)實(shí)踐。我僅代表市人大、市優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作領(lǐng)導(dǎo)小組，對(duì)各位來賓長(zhǎng)期以來支持如皋、關(guān)心如皋表示衷心的感謝！

對(duì)市場(chǎng)主體的有效監(jiān)管，是確保市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)健康規(guī)范運(yùn)行的重要保障。企業(yè)信用分級(jí)分類監(jiān)管，是以信用為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機(jī)制，既能實(shí)現(xiàn)監(jiān)管工作的“無處不在”，又能做到對(duì)企業(yè)的“無事不擾”，是新形勢(shì)下提升監(jiān)管效能的一項(xiàng)創(chuàng)新性制度供給。

去年7月，《江蘇省社會(huì)信用條例》正式出臺(tái)，為實(shí)施市場(chǎng)主體分級(jí)分類監(jiān)管提供了有力的法律支撐。如皋人大順時(shí)應(yīng)勢(shì)，積極推進(jìn)企業(yè)信用分級(jí)分類監(jiān)管工作，開啟了與市委、市政府同心同向，合力推進(jìn)企業(yè)信用分級(jí)分類監(jiān)管工作的新征程。一是強(qiáng)化《條例》宣貫。開展形式多樣的系列活動(dòng)，以媒體宣傳、展板呈現(xiàn)、專家解說、典型展示等方式，全方位、多渠道宣傳《條例》的立法背景、主體內(nèi)容，力促全社會(huì)真正懂《條例》、精準(zhǔn)用《條例》、嚴(yán)格守《條例》，為順利推進(jìn)企業(yè)信用分級(jí)分類監(jiān)管送上“及時(shí)雨”。二是專題學(xué)習(xí)調(diào)研。認(rèn)真學(xué)習(xí)中央、省關(guān)于社會(huì)信用體系建設(shè)的文件精神，主動(dòng)汲取外地信用監(jiān)管方面的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，積極探索加強(qiáng)我市企業(yè)信用管理、提升監(jiān)管效能的新路徑。深入開展“優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境——我們的發(fā)展我參與”代表專題議政活動(dòng)，向1000多名四級(jí)人大代表發(fā)出《致人大代表的一封倡議書》，向全市所有規(guī)上企業(yè)負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目服務(wù)人員發(fā)出《優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境征求意見表》，全面征求優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的意見，其中征集到信用體系建設(shè)和信用監(jiān)管方面的建議意見17條，轉(zhuǎn)相關(guān)部門研究處理，全力為企業(yè)信用分級(jí)分類監(jiān)管聚智賦能。三是推動(dòng)制度建設(shè)。全過程參與、耙向式發(fā)力，與市政府及市發(fā)改委、市域社會(huì)治理現(xiàn)代化指揮中心、市場(chǎng)監(jiān)管局、行政審批局等部門多輪會(huì)商，對(duì)信用評(píng)定體系、評(píng)級(jí)結(jié)果運(yùn)用、信用修復(fù)等反復(fù)研究，制訂了《我市企業(yè)信用分級(jí)分類監(jiān)管實(shí)施辦法》，努力從制度層面為企業(yè)信用分級(jí)分類監(jiān)管“破題開篇”。四是力促平臺(tái)組建。分批次走訪調(diào)研相關(guān)監(jiān)管部門，廣泛征集平臺(tái)建設(shè)的意見，結(jié)合我市實(shí)際，共同梳理數(shù)據(jù)歸集問題及需求，研究信用評(píng)價(jià)模型等應(yīng)用場(chǎng)景和功能模塊，成功搭建我市企業(yè)信用分級(jí)分類監(jiān)管平臺(tái)。五是關(guān)注實(shí)際運(yùn)用。對(duì)平臺(tái)試運(yùn)行情況定期跟蹤、動(dòng)態(tài)了解，推動(dòng)工業(yè)企業(yè)和建筑業(yè)差異化監(jiān)管先行先試，力促平臺(tái)建設(shè)上水平、有特色、快運(yùn)用、見實(shí)效。

今天的新聞發(fā)布會(huì)標(biāo)志著我市企業(yè)信用分級(jí)分類監(jiān)管工作邁出關(guān)鍵步伐。但我們也深知，信用分級(jí)分類監(jiān)管仍是新生事物，還有大量空間值得探索和完善，如皋人大將一如既往地傾心履職，持續(xù)關(guān)注三個(gè)重點(diǎn)，為我市全面提升監(jiān)管效能、促進(jìn)市場(chǎng)主體高質(zhì)量發(fā)展貢獻(xiàn)人大智慧和力量。

一是進(jìn)一步強(qiáng)化全面輿論引領(lǐng)。如皋人大將持續(xù)開展全覆蓋、寬領(lǐng)域、多層次的信用監(jiān)管專題宣傳，積極引導(dǎo)廣大企業(yè)將“守信”融入企業(yè)發(fā)展的精神內(nèi)核，凝聚“以信立企”的廣泛共識(shí)。深入《江蘇省社會(huì)信用條例》執(zhí)法檢查活動(dòng)，組織代表進(jìn)企業(yè)、進(jìn)部門視察調(diào)研，力促《條例》精準(zhǔn)實(shí)施，為企業(yè)信用分級(jí)分類監(jiān)管落實(shí)落地提供良好的法治環(huán)境。

二是進(jìn)一步推動(dòng)全量數(shù)據(jù)歸集。海量數(shù)據(jù)的全量歸集，是實(shí)施分級(jí)分類監(jiān)管的關(guān)鍵。如皋人大將主動(dòng)融入省委省政府“數(shù)字政府”建設(shè)總體部署，進(jìn)一步為數(shù)據(jù)共享“破壁拆壘”，實(shí)現(xiàn)信用數(shù)據(jù)的“應(yīng)歸盡歸”和數(shù)據(jù)共享的“一路暢通”，將企業(yè)信用分級(jí)分類監(jiān)管平臺(tái)打造成為我市靚麗的數(shù)字化應(yīng)用場(chǎng)景。

三是進(jìn)一步推進(jìn)全域協(xié)同運(yùn)用。如皋人大將堅(jiān)持應(yīng)用為要、管用為王，推動(dòng)各相關(guān)部門加強(qiáng)信用分級(jí)分類結(jié)果的運(yùn)用，以更精準(zhǔn)的“管”促進(jìn)更高水平的“放”，體現(xiàn)信用價(jià)值，凸顯信用紅利，讓市場(chǎng)主體實(shí)實(shí)在在地感受到誠(chéng)信有價(jià)、誠(chéng)信有益，全力促優(yōu)以信用為基石的營(yíng)商環(huán)境，激發(fā)市場(chǎng)主體活力，為我市高質(zhì)量發(fā)展做出更大貢獻(xiàn)。

最后，祝各位媒體朋友們、各位領(lǐng)導(dǎo)、各位來賓身體健康、萬事如意！也懇請(qǐng)大家多走進(jìn)如皋、關(guān)心如皋、宣傳如皋！謝謝！

紀(jì)樹華：

現(xiàn)在，進(jìn)行第五項(xiàng)議程，有請(qǐng)省發(fā)改委信用建設(shè)處副處長(zhǎng)王凌峰先生講話，大家歡迎！

王凌峰：

各位媒體朋友、各位領(lǐng)導(dǎo)、各位來賓，女士們、先生們：

大家好！我非常榮幸能夠出席今天的新聞發(fā)布會(huì)。

如皋市委市政府十分重視社會(huì)信用體系建設(shè)，成立了全省唯一的由市委書記和市長(zhǎng)任雙組長(zhǎng)，市人大常委會(huì)主任、常務(wù)副市長(zhǎng)、紀(jì)檢書記任副組長(zhǎng)，各部門一把手為成員的社會(huì)信用體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌推進(jìn)全市社會(huì)信用體系建設(shè)工作。

在市委、市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，如皋信用體系建設(shè)取得驕人的成績(jī)，信用體系建設(shè)各成員單位大膽創(chuàng)新探索、特色亮點(diǎn)工作被《人民日?qǐng)?bào)》《新華日?qǐng)?bào)》等主流媒體報(bào)道23次；如皋市落實(shí)有關(guān)重大政策措施真抓實(shí)干成效明顯獲省政府辦公廳通報(bào)；信用分級(jí)分類監(jiān)管獲得省協(xié)調(diào)辦全省通報(bào)表揚(yáng)，并上報(bào)國(guó)務(wù)院辦公廳；《如皋“銀稅互動(dòng)”幫助守信企業(yè)快捷獲得信用貸款》、《如皋市一張信用“承諾書”解決企業(yè)“燃眉之急”》分別成為信用中國(guó)和信用江蘇的典型案例；《江蘇如皋市：信用賦能,助力“萬事好通如皋如意”營(yíng)商環(huán)境品牌打造》被國(guó)家公共信息中心城市監(jiān)測(cè)月報(bào)作為城市先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)向全國(guó)介紹推廣；如皋政務(wù)誠(chéng)信創(chuàng)新舉措獲全省推廣，如皋在全國(guó)縣級(jí)市城市監(jiān)測(cè)排名位居全省前三，南通第一。

如皋并不滿足已經(jīng)取得的成績(jī)，搶抓機(jī)遇、主動(dòng)作為，在全省縣級(jí)市率先制定出臺(tái)企業(yè)信用分級(jí)分類監(jiān)管實(shí)施辦法，并在1019家規(guī)模企業(yè)和85家建筑企業(yè)試點(diǎn)，創(chuàng)新搭建了一體化企業(yè)信用分級(jí)分類監(jiān)管平臺(tái)，在服務(wù)企業(yè)、部門監(jiān)管、強(qiáng)化應(yīng)用等方面形成了“如皋特色”。

如皋市積極構(gòu)建以信用為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機(jī)制，將信用作為重要考量因素，打通監(jiān)管與審批的內(nèi)循環(huán)，發(fā)揮信用在支持“放管服”改革、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的重要作用，構(gòu)建“信用+監(jiān)管”新模式。實(shí)現(xiàn)了三個(gè)轉(zhuǎn)變：

一是從“事后治理”向“信用防范”轉(zhuǎn)變。以信用信息公示為手段促進(jìn)監(jiān)管對(duì)象誠(chéng)信自律，推動(dòng)信用監(jiān)管更加精細(xì)化,通過動(dòng)態(tài)量化調(diào)整監(jiān)管對(duì)象評(píng)估結(jié)果，加強(qiáng)對(duì)違法失信風(fēng)險(xiǎn)的預(yù)警和監(jiān)控，對(duì)評(píng)估結(jié)果較好的監(jiān)管對(duì)象進(jìn)行公示，擴(kuò)大社會(huì)監(jiān)督效應(yīng)，達(dá)到事前防范的效果。

二是從“傳統(tǒng)監(jiān)管”向“信用監(jiān)管”轉(zhuǎn)變。傳統(tǒng)監(jiān)管模式對(duì)市場(chǎng)主體壓力大、干擾多，同時(shí)為解決有限執(zhí)法人員與監(jiān)管要求不斷提高之間的矛盾，著力構(gòu)建以信用監(jiān)管為基礎(chǔ)，“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管和重點(diǎn)監(jiān)管相結(jié)合的監(jiān)管機(jī)制。依托信用信息共享平臺(tái)，建立量化分級(jí)清單制度，采取線上巡查和線下核查相結(jié)合的方式，對(duì)雙隨機(jī)抽查不合格、投訴舉報(bào)多、安全隱患大、有失信行為和嚴(yán)重違法違規(guī)記錄的監(jiān)管對(duì)象增加檢查頻次；對(duì)信用狀況較好的監(jiān)管對(duì)象，合理降低抽查比例和頻次。

三是從“門檻管理”向“信用管理”轉(zhuǎn)變。推進(jìn)信用嵌入“一網(wǎng)通辦”，將企業(yè)的信用狀況與行政審批服務(wù)掛鉤，最大程度發(fā)揮信用惠民便企的效能，對(duì)于信用好的企業(yè)，在行政審批服務(wù)中采取“承諾制”“容缺制”“上門式”等方式，使企業(yè)享受到更加優(yōu)質(zhì)、高效、便捷的服務(wù)，有效引導(dǎo)企業(yè)誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)、依法經(jīng)營(yíng)。

就企業(yè)信用分級(jí)分類監(jiān)管下一步的工作提一點(diǎn)個(gè)人的看法：

完善一個(gè)平臺(tái)。繼續(xù)推進(jìn)信用分級(jí)分類監(jiān)管平臺(tái)二期工程建設(shè)，不斷拓展延伸平臺(tái)服務(wù)功能，盡快與投資項(xiàng)目在線審批監(jiān)管平臺(tái)、公共資源交易管理平臺(tái)和政務(wù)服務(wù)平臺(tái)進(jìn)行全面對(duì)接，確保建成“上聯(lián)省市、下聯(lián)鎮(zhèn)區(qū)、橫聯(lián)部門”的信用信息共享系統(tǒng)，方便企業(yè)通過“信用如皋”網(wǎng)站實(shí)現(xiàn)“一站式”查詢。

夯實(shí)歸集和應(yīng)用兩個(gè)基礎(chǔ)。數(shù)據(jù)歸集共享是基礎(chǔ)，要積極推動(dòng)全市信用信息數(shù)據(jù)的歸集共享，打破各部門的數(shù)據(jù)壁壘，市各有關(guān)部門要及時(shí)有效推送相關(guān)信息數(shù)據(jù)，在積極向上申請(qǐng)數(shù)據(jù)回流梳理數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)上，整合全市各部門信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)自動(dòng)歸集與智能處理，提升數(shù)據(jù)歸集的數(shù)量、質(zhì)量、覆蓋面。進(jìn)一步拓展信用分級(jí)分類評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)用場(chǎng)景，充分發(fā)揮信用在創(chuàng)新服務(wù)機(jī)制、提升監(jiān)管效能，以及促進(jìn)企業(yè)誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)、守信自律等方面的作用，形成一批可復(fù)制、可推廣的創(chuàng)新應(yīng)用案例,推動(dòng)“信易+”各類平臺(tái)場(chǎng)景的落地生根，進(jìn)一步提升服務(wù)質(zhì)效。

推進(jìn)三大體系建設(shè)。包括聯(lián)合獎(jiǎng)懲體系、信用服務(wù)體系、誠(chéng)信教育宣傳體系。一是按照建立“一處失信、處處受限”信用獎(jiǎng)懲大格局要求，根據(jù)國(guó)家公布的聯(lián)合獎(jiǎng)懲清單和措施清單，探索行政審批守信“容缺受理”等便利化服務(wù)和建立自然人、法人信用糾錯(cuò)修復(fù)機(jī)制，讓守信者一路綠燈，失信者處處受限。二是以創(chuàng)建省社會(huì)信用體系示范城市為契機(jī)，持續(xù)深化信用服務(wù)產(chǎn)品開發(fā)和創(chuàng)新，積極培育信用服務(wù)市場(chǎng)，鼓勵(lì)、引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)、企事業(yè)單位和個(gè)人充分利用信用產(chǎn)品和服務(wù)。特別是加快政府守信踐諾機(jī)制建設(shè)，堅(jiān)持依法行政，推進(jìn)政務(wù)公開，實(shí)行清單管理，嚴(yán)格落實(shí)“雙告知”、“雙公示”制度，進(jìn)一步發(fā)揮政府表率作用，以更大作為取信于民。三是大力開展各類誠(chéng)信主題宣傳教育活動(dòng)，全面普及與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的誠(chéng)信理念、規(guī)則意識(shí)和契約精神，進(jìn)一步培育誠(chéng)信文化。

強(qiáng)化四項(xiàng)保障舉措。一是強(qiáng)化組織保障。繼續(xù)完善社會(huì)信用體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組工作機(jī)制，推動(dòng)各鎮(zhèn)區(qū)、各有關(guān)部門進(jìn)一步健全工作體系，發(fā)揮好各類社會(huì)組織作用。二是強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。制定重點(diǎn)任務(wù)分工安排，明確具體時(shí)間表和路線圖，推動(dòng)規(guī)劃有效實(shí)施。三是強(qiáng)化政策支持。根據(jù)社會(huì)信用體系建設(shè)需要，不斷加大財(cái)政資金投入，鼓勵(lì)社會(huì)資本參與社會(huì)信用體系建設(shè)。四是強(qiáng)化督促檢查。研究制定社會(huì)信用體系建設(shè)工作考核辦法。將信用分級(jí)分類監(jiān)管列入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展高質(zhì)量考核。

社會(huì)信用體系建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，涉及各行業(yè)領(lǐng)域和社會(huì)主體，需各方共同努力、共同推進(jìn)。希望如皋堅(jiān)決貫徹落實(shí)國(guó)家和省市關(guān)于信用建設(shè)的決策部署，咬定全國(guó)信用排名目標(biāo)，積極爭(zhēng)創(chuàng)全省信用建設(shè)示范城市，創(chuàng)新開展信用分級(jí)分類監(jiān)管，集中精力更加扎實(shí)有效抓好各項(xiàng)措施落地落實(shí)，全力推動(dòng)“信用如皋”建設(shè)再提速，成效再提升，不斷增強(qiáng)市場(chǎng)主體、社會(huì)群眾信用價(jià)值感、獲得感，為全省信用體系建設(shè)提供更多“如皋樣本”。

最后，祝如皋市信用分級(jí)分類監(jiān)管新聞發(fā)布會(huì)圓滿成功！

紀(jì)樹華：

現(xiàn)在，進(jìn)行最后一項(xiàng)議程，進(jìn)入互動(dòng)環(huán)節(jié)。請(qǐng)準(zhǔn)備提問的記者朋友舉手示意。

記者：

發(fā)展改革委將如何推進(jìn)《如皋市企業(yè)信用分級(jí)分類監(jiān)管實(shí)施辦法》落實(shí)，保障政策落地？

市發(fā)改委：

一分部署，九分落實(shí)，下一步發(fā)改委將當(dāng)好“三大員”奮力譜寫信用分級(jí)分類監(jiān)管新篇章。

一是當(dāng)好政策“宣傳員”。我們還將通過舉辦信用分級(jí)分類監(jiān)管業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)班，利用報(bào)刊、雜志及微博、微信等新媒體加強(qiáng)宣傳報(bào)道等方式，深入細(xì)致地向市場(chǎng)主體做好政策宣傳解讀工作，不斷營(yíng)造信用監(jiān)管的良好社會(huì)氛圍。

二是當(dāng)好部門統(tǒng)籌“協(xié)調(diào)員”。發(fā)改委將切實(shí)發(fā)揮社會(huì)信用體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室牽頭部門的作用，推動(dòng)各部門細(xì)化責(zé)任分工，完善配套制度，落實(shí)信用監(jiān)管各項(xiàng)政策舉措。建立工作通報(bào)和協(xié)調(diào)制度，定期召開社會(huì)信用體系建設(shè)工作推進(jìn)會(huì)，及時(shí)研究解決信用分級(jí)分類監(jiān)管推進(jìn)過程中的重大問題。圍繞工作重點(diǎn)，加強(qiáng)對(duì)各部門信用監(jiān)管建設(shè)的工作指導(dǎo)和監(jiān)督。

三是當(dāng)好應(yīng)用場(chǎng)景“推廣員”。發(fā)改委將在現(xiàn)有信用應(yīng)用場(chǎng)景基礎(chǔ)上，圍繞“信用+審批準(zhǔn)入”“信用+環(huán)?！薄靶庞?社會(huì)治理”“信用+金融”“信用+公共資源交易”“信用+企業(yè)服務(wù)”“信用+產(chǎn)業(yè)發(fā)展”“信用+工程建設(shè)”“信用+便民服務(wù)”“信用+政務(wù)”等十大重點(diǎn)領(lǐng)域，推進(jìn)不少于20項(xiàng)信用應(yīng)用場(chǎng)景落地。在各部門探索創(chuàng)新的基礎(chǔ)上，及時(shí)總結(jié)、提煉、交流開展信用監(jiān)管的好經(jīng)驗(yàn)、好做法，在更大范圍復(fù)制推廣。

我市在探索企業(yè)信用分級(jí)分類監(jiān)管工作上具有一定基礎(chǔ)，但要在南通乃至全省保持先進(jìn)位次，仍需久久為功、常抓不懈，我們以構(gòu)建新型信用監(jiān)管機(jī)制為目標(biāo)，不斷提升企業(yè)誠(chéng)信自律意識(shí)，進(jìn)一步擦亮“誠(chéng)信如皋”城市品牌。

記者：

創(chuàng)建以大數(shù)據(jù)為核心的信用監(jiān)管平臺(tái)，許多地方都是從部門側(cè)入手，如皋從部門與企業(yè)兩側(cè)發(fā)力，很有特色。請(qǐng)問，就企業(yè)而言，平臺(tái)是如何更好地提供服務(wù)，促進(jìn)構(gòu)建良好的信用生態(tài)？

市市域社會(huì)治理現(xiàn)代化指揮中心：

感謝這位記者朋友的提問。指揮中心以數(shù)據(jù)為支撐，以平臺(tái)為載體，以應(yīng)用為主線，助推我市企業(yè)知信、用信、守信成為常態(tài)，充分激發(fā)市場(chǎng)主體活力和創(chuàng)造力。

一是廣泛“知信”，企業(yè)目前有多種渠道獲取自身信用狀況。一方面，企業(yè)可通過開通的企業(yè)賬號(hào)自主登錄平臺(tái)系統(tǒng)查詢自身的信用情況；另一方面，在企業(yè)信用狀態(tài)發(fā)生變更后，系統(tǒng)會(huì)及時(shí)通過短信的方式主動(dòng)向企業(yè)推送其信用等級(jí)。

二是科學(xué)“用信”，為精準(zhǔn)描繪企業(yè)信用“全息畫像”，支撐各類“信易+”場(chǎng)景應(yīng)用，我們?nèi)w集整合多源信用信息數(shù)據(jù)，形成了我市統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一規(guī)范、統(tǒng)一歸集的企業(yè)信用信息庫。在此基礎(chǔ)上，搭建分類分級(jí)監(jiān)管業(yè)務(wù)模塊，支持職能部門構(gòu)建針對(duì)不同行業(yè)的信用分級(jí)分類模型，并對(duì)評(píng)價(jià)模型進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理。通過要素全面的信用數(shù)據(jù)與科學(xué)高效的評(píng)價(jià)模型相結(jié)合，從而精準(zhǔn)勾勒企業(yè)信用畫像，評(píng)估企業(yè)信用狀況，服務(wù)線上場(chǎng)景應(yīng)用。

三是規(guī)范“守信”，秉承信用監(jiān)管“有力度、更要有溫度”理念，我們進(jìn)一步暢通了企業(yè)異議申訴、信用修復(fù)等線上服務(wù)渠道，就企業(yè)而言，應(yīng)重視自身信用積累，依法誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)，通過主動(dòng)糾正失信行為、消除不良影響、重塑良好信用等方式，降低自身信用風(fēng)險(xiǎn)，從而提升企業(yè)的市場(chǎng)信譽(yù)和競(jìng)爭(zhēng)力。

記者：

“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管是對(duì)市場(chǎng)主體進(jìn)行監(jiān)管的基本方式和手段，請(qǐng)問，企業(yè)信用分類分級(jí)監(jiān)管平臺(tái)如何與 “雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管相結(jié)合？

市市場(chǎng)監(jiān)管局：

實(shí)行企業(yè)信用分類分級(jí)管理，可以針對(duì)突出問題和風(fēng)險(xiǎn)開展雙隨機(jī)抽查，提高監(jiān)管精準(zhǔn)性。我們市場(chǎng)監(jiān)管局將指導(dǎo)“雙隨機(jī)、一公開”聯(lián)席辦各成員單位，結(jié)合企業(yè)信用評(píng)級(jí)結(jié)果，不斷完善檢查對(duì)象名錄庫，合理確定、動(dòng)態(tài)調(diào)整抽查比例和頻次，實(shí)施差異化監(jiān)管。

一是實(shí)現(xiàn)信用結(jié)果“實(shí)時(shí)推送”。將企業(yè)信用評(píng)級(jí)結(jié)果與抽查檢查對(duì)象名錄庫對(duì)接，確保分類分級(jí)結(jié)果能夠及時(shí)、全量推送到“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管工作平臺(tái)，為科學(xué)制定涉企檢查計(jì)劃，合理確定、動(dòng)態(tài)調(diào)整抽查比例和頻次提供數(shù)據(jù)支持。

二是實(shí)施信用等級(jí)“差異監(jiān)管”。結(jié)合如皋監(jiān)管實(shí)際，根據(jù)企業(yè)信用分類分級(jí)結(jié)果，對(duì)A+級(jí)企業(yè)，無事不擾、有因必查；對(duì)A級(jí)企業(yè)，降低抽查比例，減少檢查頻次； 對(duì)B級(jí)企業(yè)常規(guī)檢查、常規(guī)監(jiān)管；對(duì)C級(jí)企業(yè)提高抽查比例和頻次，重點(diǎn)檢查、重點(diǎn)監(jiān)管；對(duì)D級(jí)企業(yè)在提高抽查比例，增加檢查頻次的同時(shí)，嚴(yán)格檢查、嚴(yán)格監(jiān)管。

三是實(shí)行信用評(píng)定“循環(huán)支撐”。將抽查檢查結(jié)果及時(shí)共享至我市企業(yè)信用分類分級(jí)監(jiān)管平臺(tái)，為企業(yè)信用分類分級(jí)結(jié)果動(dòng)態(tài)更新，提供實(shí)時(shí)數(shù)據(jù)支持，并用于確定抽查比例和監(jiān)管頻次，實(shí)現(xiàn)“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管的首尾相連和閉環(huán)運(yùn)行。

記者：

分類分級(jí)監(jiān)管平臺(tái)信用數(shù)據(jù)在工程招標(biāo)方面的應(yīng)用情況是怎么樣的？

市行政審批局：

目前，在我市工程招標(biāo)投標(biāo)限額以下平臺(tái)智能評(píng)標(biāo)系統(tǒng)已經(jīng)與分類分級(jí)監(jiān)管平臺(tái)互聯(lián)互通。智能評(píng)標(biāo)系統(tǒng)可以自助獲取監(jiān)管平臺(tái)中的工程建設(shè)類企業(yè)信用信息，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)交換、整合共享。具體應(yīng)用于以下三個(gè)方面：一是在工程招標(biāo)限額以下智能開評(píng)標(biāo)過程中可以實(shí)現(xiàn)信用分自動(dòng)評(píng)分。招標(biāo)人選擇使用信用分時(shí)，系統(tǒng)依據(jù)監(jiān)管平臺(tái)的企業(yè)信用等級(jí)直接確定投標(biāo)單位信用得分，即A+和A級(jí)得4分，B級(jí)得3分，C級(jí)得2分，D級(jí)得1分，E級(jí)企業(yè)直接判定無效投標(biāo)。二是智能評(píng)標(biāo)系統(tǒng)通過監(jiān)管系統(tǒng)對(duì)所有投標(biāo)單位的失信、行政處罰等資格要求信息,進(jìn)行自動(dòng)比對(duì)、篩查，反饋異常投標(biāo)單位情況，確定無效投標(biāo)單位。三是智能評(píng)標(biāo)系統(tǒng)也將投標(biāo)單位信息和異常處理結(jié)果反饋至監(jiān)管平臺(tái)，進(jìn)一步完善監(jiān)管平臺(tái)數(shù)據(jù)資源。

智能評(píng)標(biāo)系統(tǒng)與分類分級(jí)監(jiān)管平臺(tái)互通互用,為工程招標(biāo)活動(dòng)高效組織、優(yōu)選施工隊(duì)伍提供堅(jiān)實(shí)支撐，助推政府?dāng)?shù)字化智能化運(yùn)行，打造信用+工程建設(shè)智能評(píng)標(biāo)新“皋”度。

紀(jì)樹華：

感謝各位媒體朋友的關(guān)注提問，我相信，通過剛才文件解讀、平臺(tái)演示、記者問答，大家對(duì)如皋在信用體系建設(shè)、創(chuàng)新監(jiān)管方式、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境等方面的情況有了大致了解。時(shí)間關(guān)系，今天的提問環(huán)節(jié)就進(jìn)行到這里，大家如有其他需要采訪的內(nèi)容，會(huì)后可以與市信用辦的同志直接聯(lián)系，電話是0513-87650975。

同志們、朋友們，唯改革創(chuàng)新者勝。我們將對(duì)標(biāo)省信用辦工作要求，把創(chuàng)新信用監(jiān)管體系建設(shè)作為深化“放管服”改革、全面優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的重要舉措，持續(xù)放大“萬事好通 如皋如意”營(yíng)商環(huán)境品牌效應(yīng)，激發(fā)市場(chǎng)主體創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新、創(chuàng)優(yōu)活力，推動(dòng)如皋經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。感謝省、南通市的領(lǐng)導(dǎo)一直以來對(duì)如皋的關(guān)心和幫助，懇請(qǐng)你們繼續(xù)關(guān)心、指導(dǎo)如皋的工作；感謝媒體朋友們一直以來對(duì)如皋的關(guān)心和支持，也懇請(qǐng)你們繼續(xù)關(guān)注、關(guān)心如皋，用你們的筆和鏡頭，書寫、聚焦如皋的發(fā)展篇章，為如皋經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展凝聚更大力量。

今天的發(fā)布會(huì)到此結(jié)束。謝謝大家！