各位代表：
現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會作工作報告，請予審議，并請市政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
2022年工作回顧
過去的一年，面對復雜嚴峻的國內(nèi)外形勢和多重超預期因素沖擊，市政府在中共如皋市委的堅強領(lǐng)導下，在市人大、市政協(xié)的監(jiān)督支持下，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，以迎接黨的二十大、學習宣傳貫徹黨的二十大精神為主線，圍繞“高質(zhì)量建設(shè)南通跨江融合發(fā)展樣板區(qū)”目標，高效統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，交出了一份“穩(wěn)中有進、難中有為、干中有成”的發(fā)展答卷，綜合實力躋身全國百強縣（市）第19位。預計地區(qū)生產(chǎn)總值突破1500億元、增長3%；一般公共預算收入（還原口徑）84.5億元、增長8.6%；全社會研發(fā)投入占地區(qū)生產(chǎn)總值比重2.4%；固定資產(chǎn)投資530億元、增長6%，社會消費品零售總額540億元、增長1%；城鎮(zhèn)、農(nóng)村居民人均可支配收入分別達56583元、28120元，增長5.3%、7%；完成上級下達節(jié)能減排任務(wù)。
一年來，面對反復延宕的新冠病毒感染疫情，我們因時因勢優(yōu)化完善疫情防控舉措，精準施策促進防控政策平穩(wěn)轉(zhuǎn)換，千方百計抓好“兩穩(wěn)一?！保畲蟪潭缺Ｗo人民生命安全和身體健康，最大限度減少疫情對經(jīng)濟社會發(fā)展的影響，經(jīng)濟運行5月迅速恢復、6月穩(wěn)步向好、下半年持續(xù)回升，切實為全省、南通“勇挑大梁”作出如皋貢獻。
一、堅持穩(wěn)增長調(diào)結(jié)構(gòu)，產(chǎn)業(yè)如皋在克難奮進中質(zhì)態(tài)更優(yōu)、基礎(chǔ)更牢。工業(yè)經(jīng)濟穩(wěn)中有進。實現(xiàn)規(guī)模工業(yè)產(chǎn)值1550億元、規(guī)模工業(yè)應稅銷售1480億元，分別增長7%、8%，六大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)應稅銷售占比84%。深入推進“2523”大企業(yè)培育工程，新增10億元企業(yè)6家、億元企業(yè)40家、新開業(yè)規(guī)模工業(yè)企業(yè)41家。新增國家級專精特新“小巨人”企業(yè)7家，“江蘇制造突出貢獻獎”優(yōu)秀企業(yè)1家。與中國電子信息產(chǎn)業(yè)集團合作設(shè)立區(qū)域功能性總部，建設(shè)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)能耗環(huán)境管理平臺，實施智能化改造數(shù)字化轉(zhuǎn)型項目346個、后續(xù)改造企業(yè)10家，新增國家級兩化融合貫標企業(yè)23家，省級五星級上云企業(yè)2家、智能車間5家。建筑業(yè)難中求進，重點企業(yè)紓困改革初具成效，完成總產(chǎn)值1700億元、增長6%，入庫稅金9億元，獲國優(yōu)獎4個。金融機構(gòu)人民幣存貸款余額分別為1992億元、1817億元。新增上市企業(yè)1家、報會1家。現(xiàn)代服務(wù)業(yè)穩(wěn)步提質(zhì)。全面開展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)繁榮發(fā)展三年行動，組織開展“惠聚如皋·美好生活”系列活動，新增規(guī)上服務(wù)業(yè)企業(yè)92家，完成服務(wù)業(yè)應稅銷售1700億元。如皋港務(wù)集團獲評省重點物流企業(yè)。實現(xiàn)旅游綜合收入120億元，獲評省文化和旅游消費示范單位、長三角高鐵旅游小城?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)穩(wěn)產(chǎn)增效。糧食生產(chǎn)再獲豐收。完成項目農(nóng)業(yè)投入24.5億元，建成高標準農(nóng)田11.1萬畝。農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢持續(xù)鞏固，獲評省特色農(nóng)產(chǎn)品（黑塌菜）優(yōu)勢區(qū)。新增省級示范家庭農(nóng)場4家、合作社5家，綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品比重達65.6%。白蘿卜獲批省級農(nóng)業(yè)區(qū)域公用品牌，“綠野長壽蔬菜”入選省農(nóng)業(yè)品牌目錄。
二、堅持攻項目擴投入，潛力如皋在量質(zhì)齊升中規(guī)模更大、后勁更足。招商引資再升溫。深入開展“招商引資突破年”活動，舉辦“一會兩節(jié)”等重大招商活動，新簽約并注冊投資超5億元內(nèi)資項目和3000萬美元外資項目48個，其中10億元以上11個、1億美元以上1個，康瑞新材、思源全效功率電池等重特大項目成功落戶。項目推進再提速。持續(xù)優(yōu)化月度觀摩、聯(lián)合預審等“八項機制”，完成工業(yè)投資362億元、增長10%，新開工5億元以上工業(yè)項目27個、專精特新等高質(zhì)量制造業(yè)項目12個、服務(wù)業(yè)項目114個，竣工項目8個、轉(zhuǎn)化項目6個。實施億元以上技改項目30個。省、南通市重大項目完成年度投資計劃。要素保障再強化。全面落實組合式稅費支持政策，累計為各類市場主體減負40億元。新增制造業(yè)貸款46億元，獲批省金融生態(tài)優(yōu)秀縣，金融服務(wù)實體經(jīng)濟獲得省政府督查激勵。完成“三區(qū)三線”劃定，盤活低效用地1862畝，租賃集體經(jīng)營性建設(shè)用地593畝，出讓南通首例混合產(chǎn)業(yè)用地。
三、堅持聚資源強主體，創(chuàng)新如皋在突圍破局中政策更優(yōu)、動力更強。創(chuàng)新主體競相涌現(xiàn)。深入實施“高企倍增”計劃，凈增高企142家，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占比達51.6%。力星鋼球創(chuàng)成國家企業(yè)技術(shù)中心，實現(xiàn)歷史性突破。新增省級企業(yè)技術(shù)（工程）中心9家。招引、培育科創(chuàng)項目105家和38家。新增潛在獨角獸企業(yè)1家、瞪羚企業(yè)5家。獲批省科學技術(shù)進步獎4個、重點研發(fā)項目4個、成果轉(zhuǎn)化項目2個。創(chuàng)新要素高效配置。完成龍游河科創(chuàng)走廊戰(zhàn)略規(guī)劃編制，雉水科學城、龍游河特色空間規(guī)劃形成初步成果。皋加速科創(chuàng)園、吳窯科創(chuàng)中心建成開園，新增國家級孵化器1家、省級眾創(chuàng)空間5家。實施“高校孵化、如皋轉(zhuǎn)化”模式，建成飛地孵化器4個。高新區(qū)“一區(qū)多園”改革初見成效，省級高新區(qū)排名領(lǐng)跑蘇中蘇北。創(chuàng)新生態(tài)持續(xù)優(yōu)化。出臺科技創(chuàng)新30條、人才22條，發(fā)放科技金融貸款18.3億元、居南通首位。組建科創(chuàng)投集團，引入科技合作基金5支、股權(quán)投資項目11個。新增省外國專家工作室1家，入選國家重點人才計劃4名，省“雙創(chuàng)計劃”10人、“雙創(chuàng)團隊”3個。編制出臺全國首個縣域標準化發(fā)展規(guī)劃，在全省縣域率先建成知識產(chǎn)權(quán)保護中心，主導或參與制定國家、行業(yè)標準16項，新增江蘇精品2件，力威機械榮獲省標準創(chuàng)新貢獻獎。新增全國科普教育基地1個。獲批“科創(chuàng)江蘇”試點縣市。
四、堅持抓改革提能級，活力如皋在深化開放中空間更廣、勢頭更盛。營商環(huán)境打造成效明顯。出臺優(yōu)化營商環(huán)境72條，企業(yè)開辦半日辦結(jié)、重大產(chǎn)業(yè)項目“交地即發(fā)證、拿地即開工”實現(xiàn)常態(tài)化，“無證明城市”建設(shè)取得階段性成效。主導制定和發(fā)布全省首個“雙隨機、一公開”監(jiān)管領(lǐng)域地方標準，國家級城市管理綜合執(zhí)法標準化項目通過驗收。獲批省縣級地區(qū)創(chuàng)新信用管理與服務(wù)試點。優(yōu)化營商環(huán)境、“放管服”改革和數(shù)字政府建設(shè)獲省政府督查激勵，獲評“2022企業(yè)家幸福感最強市”。重點領(lǐng)域改革蹄疾步穩(wěn)。全面完成國企改革三年行動，國有資本布局持續(xù)優(yōu)化。穩(wěn)妥化解政府性債務(wù)，全面壓降融資平臺，完成省下達債務(wù)管控任務(wù)，平均綜合利率下降0.11個百分點。深化農(nóng)村綜合改革，完成產(chǎn)權(quán)交易額4億元，建成農(nóng)民合作社綜合社22家。雙向開放步伐堅定有力。實際使用外資4.05億美元、增長34%。完成外貿(mào)進出口總額352億元、增長8.6%。完成服務(wù)外包執(zhí)行額20.4億美元，其中離岸外包5.2億美元。新增境外投資項目5個、投資額1.2億美元，外經(jīng)營業(yè)額1.5億美元。新開通貿(mào)易區(qū)間航線2條，港口吞吐量突破8500萬噸，集裝箱吞吐量完成58萬標箱，其中外貿(mào)集裝箱比重達10.3%。
五、堅持拓功能促振興，魅力如皋在城鄉(xiāng)融合中品質(zhì)更高、內(nèi)涵更實。城市更新步伐加快。茅雉河大橋、外城河外環(huán)道路建成投入使用，完成中山路綜合改造提升工程，新改建城市道路8.8公里。完成老舊小區(qū)改造23.08萬平方米、惠及群眾2476戶，西片區(qū)搬遷應搬盡搬。新增城區(qū)停車泊位764個，完成智能化停車位改造3107個。全面推廣生活垃圾分類，新增“三定一督”試點小區(qū)57個。通皋大道二期、S226南段全面開工。完成北沿江高鐵如皋段征地搬遷任務(wù)。滬陜高速如皋港東互通正式獲批。城市創(chuàng)建有力有序。文明典范城創(chuàng)建縱深推進，“文明深1度”系列活動有序開展，社會文明程度持續(xù)提升。歷史文化名城保護規(guī)劃形成中間成果，完成中山鐘樓復建、東水關(guān)遺址修繕等工程。國家生態(tài)園林城市創(chuàng)建深入推進，宏壩河生態(tài)景觀工程竣工，新增城市綠化20萬平方米。鄉(xiāng)村振興扎實推進。深入推進農(nóng)村人居環(huán)境整治五年提升行動，持續(xù)優(yōu)化“紅黑榜”“進位退步榜”“積分制管理”“庭院評比”等機制，新建分散農(nóng)戶生活污水處理設(shè)施1.2萬戶，改造農(nóng)村戶廁13404座、供水管網(wǎng)103.8公里。完成農(nóng)村橋梁改造20座、通居路40公里，入選“四好農(nóng)村路”全國示范縣創(chuàng)建名單。新增省級生態(tài)文明建設(shè)示范鎮(zhèn)2個、示范村1個，生態(tài)宜居美麗鄉(xiāng)村示范鎮(zhèn)1個、示范村居15個，特色田園鄉(xiāng)村2個。
六、堅持重治理強保護，生態(tài)如皋在減污降碳中環(huán)境更美、底色更綠。環(huán)境質(zhì)量整體向好。常態(tài)化落實河長制、斷面長制、點位長制，農(nóng)村河道長效管護獲省第一等次，市考以上斷面繼續(xù)保持優(yōu)Ⅲ類水質(zhì)。環(huán)境空氣質(zhì)量管控提升行動扎實開展，淘汰國Ⅲ及以下柴油貨車1682輛，PM2.5年均濃度30.5微克/立方米，空氣質(zhì)量優(yōu)良率80%。扎實推進中央、省環(huán)保督察反饋問題整改，各級環(huán)境信訪總量下降6%。重點工程有序推進。完成230平方公里區(qū)域水環(huán)境綜合整治，農(nóng)田退水資源化利用80.4平方公里，打造農(nóng)村生態(tài)河道36條段，焦港幸福河國家級示范項目基本建成。綠色發(fā)展步伐加快。編制重點行業(yè)綠色發(fā)展實施方案，推動8大重點行業(yè)280家企業(yè)轉(zhuǎn)型升級，單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗下降1.2%。整市（縣）屋頂分布式光伏開發(fā)項目加快推進，并網(wǎng)總?cè)萘窟_150MW。生態(tài)環(huán)境保護執(zhí)法司法聯(lián)動機制持續(xù)優(yōu)化，辦理環(huán)境資源案件80余件、刑事立案3件。
七、堅持辦實事惠民生，幸福如皋在普惠均衡中成果更豐、成色更足。高質(zhì)量辦好10項民生實事，公共財政用于民生支出94.8億元。百姓生活更加殷實。打造“如皋智聘”云平臺，精準實施高校畢業(yè)生、職業(yè)技能人才政策扶持，新增城鎮(zhèn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)1.4萬人。就業(yè)工作獲省政府督查激勵。深入實施“百企聯(lián)百村”行動，所有行政村集體收入均達60萬元以上。保障體系更加完備。新增城鄉(xiāng)居保轉(zhuǎn)企保2.25萬人，建成“15分鐘醫(yī)保服務(wù)圈”14個。全面開展特殊困難群體救助幫扶排查整治行動，實體化運轉(zhuǎn)基層社工站，城鄉(xiāng)特困供養(yǎng)人員應保盡保。省雙擁模范城實現(xiàn)“五連冠”。開工建設(shè)市殯儀服務(wù)中心，殯葬改革連續(xù)兩年獲省政府督查激勵。公共服務(wù)更加均衡。高質(zhì)量教育縣域樣板城市建設(shè)深入推進，“雙減”工作持續(xù)深化，義務(wù)教育集團化辦學實質(zhì)性啟動。志頤小學、附小新城園等投入使用，創(chuàng)成高級技工學校，入選省推動基礎(chǔ)教育高質(zhì)量發(fā)展實驗區(qū)。醫(yī)共體格局逐步完善，市中醫(yī)院內(nèi)科病房綜合樓、江安鎮(zhèn)衛(wèi)生院投入使用，建成省農(nóng)村區(qū)域性醫(yī)療衛(wèi)生中心3家。古運鹽河城區(qū)段考古勘探取得新成果。成功舉辦市第十二屆全民運動會、城河皮劃艇競逐賽，支云足球俱樂部成功沖超。市檔案館創(chuàng)成省級示范館。獲評國家級非遺代表性傳承人2人，獲中國新聞獎1項、省“五個一工程獎”2件、省“五星工程獎”2件，城市宣傳片《如皋入座指南》全網(wǎng)熱播。
八、堅持防風險守底線，平安如皋在共建共享中舉措更實、效能更高。安全生產(chǎn)形勢平穩(wěn)。扎實開展安全生產(chǎn)大檢查，全面推進14個重點行業(yè)111項重點項目百日攻堅行動和公共安全重大隱患“三清”專項行動，“三年大灶”圓滿收官，生產(chǎn)安全事故起數(shù)同比下降20%。法治建設(shè)持續(xù)推進?！鞍宋濉逼辗ǚ€(wěn)步推進，村（社區(qū)）“援法議事”活動實現(xiàn)全覆蓋。建立行政爭議事前事中事后全過程管控機制，行政訴訟敗訴率下降7.6個百分點。社會大局和諧穩(wěn)定。建成一體化“訴求通達”平臺，網(wǎng)格知曉率、按時辦結(jié)率穩(wěn)步提升，市域社會治理現(xiàn)代化工作位居南通前列?！耙粯且徊摺被夥康禺a(chǎn)風險隱患，“保交樓”工作舉措扎實有效。持續(xù)推動“百日百案百名領(lǐng)導”信訪包案化解行動，有效化解涉房涉地涉疫涉訴等多重矛盾風險，進京訪批次和人次分別下降46.3%、44.1%。立體化治安防控體系更加完善，掃黑除惡專項斗爭常態(tài)化開展，圓滿完成重大活動和敏感時點安保維穩(wěn)任務(wù)，群眾安全感連續(xù)兩年位居全省第一。獲批省民族團結(jié)進步示范區(qū)。
圍繞建設(shè)人民滿意政府，這一年，我們始終把堅持和加強黨的全面領(lǐng)導貫穿政府工作各方面、全過程，嚴格落實黨風廉政建設(shè)、意識形態(tài)責任制，切實加強政府自身建設(shè)，著力轉(zhuǎn)變政府職能，自覺接受人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，主動接受社會公眾輿論監(jiān)督，辦理人大代表建議481件、政協(xié)委員提案477件，滿意和基本滿意率99.9%。此外，人武、審計、統(tǒng)計、供銷、氣象等工作不斷加強。海事、海關(guān)、邊檢等口岸單位高效運轉(zhuǎn)。積極支持工青婦、僑聯(lián)、殘聯(lián)、工商聯(lián)等群團組織發(fā)揮作用。外事、紅十字會、關(guān)心下一代、慈善、老科協(xié)、老區(qū)建設(shè)、老年體協(xié)、紅色文化研究、歷史文化研究、見義勇為、長壽研究等工作取得新進步。
各位代表，2022年是極具挑戰(zhàn)的一年，我們承擔的任務(wù)空前繁重，承受的壓力前所未有，取得的成績來之不易。這得益于以習近平同志為核心的黨中央的掌舵領(lǐng)航、科學指引，得益于上級黨委政府和市委的堅強領(lǐng)導，以及市人大、市政協(xié)和社會各界的監(jiān)督支持，得益于歷屆領(lǐng)導班子打下的堅實基礎(chǔ)和老領(lǐng)導、老同志的關(guān)心幫助，得益于全市干部群眾的共同打拼、團結(jié)奮斗。在此，我謹代表市人民政府，向全市人民，向各位人大代表、政協(xié)委員和離退休老同志，向駐如部隊、武警官兵、公安干警和消防救援指戰(zhàn)員，向關(guān)心和支持如皋發(fā)展的社會各界人士，致以衷心的感謝和崇高的敬意！
在肯定成績的同時，我們也清醒地認識到，對照現(xiàn)代化建設(shè)的新要求和人民群眾的新期盼，全市發(fā)展仍存在一些問題和不足：經(jīng)濟運行質(zhì)效還不夠高，創(chuàng)新轉(zhuǎn)型的步伐還不夠快，優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的集聚度、重特大項目的支撐度還不足；收入組織和債務(wù)化解壓力仍然較大；城市功能布局尚不完善，生態(tài)環(huán)保和公共服務(wù)短板仍需補齊；少數(shù)領(lǐng)導干部在重大風險挑戰(zhàn)面前應對不足、能力不強、作風不實，不想為、不敢為、不善為的庸政懶政現(xiàn)象還時有發(fā)生。對此，我們將高度重視，采取有力措施，切實加以解決。
2023年總體思路和工作安排
今年是全面貫徹落實黨的二十大精神的開局之年，也是“十四五”規(guī)劃承前啟后的關(guān)鍵一年。站在新的歷史方位展望未來，如皋擁有得天獨厚的區(qū)位優(yōu)勢，也面臨多重疊加的戰(zhàn)略機遇，更蘊含著騰江越海的內(nèi)生動力，完全有條件、有能力譜寫如皋現(xiàn)代化建設(shè)的嶄新篇章。走好新征程，我們必須保持奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，步調(diào)一致、勇毅前行。始終把學習宣傳貫徹黨的二十大精神作為當前和今后一個時期的首要政治任務(wù)，堅決貫徹“五個牢牢把握”和“全面學習、全面把握、全面落實”的重要指示，深刻領(lǐng)悟“兩個確立”的決定性意義，奮力開辟如皋高質(zhì)量發(fā)展新境界，努力在中國式現(xiàn)代化進程中展現(xiàn)如皋生動實踐。走好新征程，我們必須搶抓大有可為的難得機遇，應勢而謀、乘勢而上。充分放大“一二三五”交通新格局和國家一類開放口岸、國家級開發(fā)區(qū)、省級高新區(qū)等平臺優(yōu)勢，最大限度承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和市場資源“溢出效應”，讓主導產(chǎn)業(yè)借“智”升級、科創(chuàng)資源借“機”匯聚、公共服務(wù)借“勢”布局。走好新征程，我們必須錘煉善作善為的過硬本領(lǐng)，直面挑戰(zhàn)、從容應戰(zhàn)。聚焦“南通跨江融合發(fā)展樣板區(qū)”定位，圍繞“產(chǎn)業(yè)興市、創(chuàng)新強市、生態(tài)立市”核心戰(zhàn)略，保持戰(zhàn)略定力，高層次擴大對外開放，高質(zhì)量推進創(chuàng)新發(fā)展，高水平優(yōu)化營商環(huán)境，持續(xù)提升創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)、交通、城市“四大能級”，推動經(jīng)濟運行整體好轉(zhuǎn)，實現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長。走好新征程，我們必須展現(xiàn)事在人為的實干擔當，敢于斗爭、贏得未來。大力弘揚如皋治沙精神，以“想干事、能干事、干成事”的實干擔當，把“小機會”變成“大機遇”，把不可能變成可能，推動各項工作在南通爭第一、全省爭先進、全國有影響，在南通跨江融合發(fā)展中勇挑大梁、爭當樣板、樹立示范。
今年政府工作的指導思想是：堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大以及中央、省委經(jīng)濟工作會議精神，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，完整準確全面貫徹新發(fā)展理念，主動服務(wù)和融入新發(fā)展格局，更好統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，著力推動高質(zhì)量發(fā)展，持續(xù)保障改善民生，維護社會大局穩(wěn)定，高質(zhì)量建設(shè)南通跨江融合發(fā)展樣板區(qū)，推動中國式現(xiàn)代化如皋新實踐開好局起好步。
全年經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預期目標是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長6%左右，一般公共預算收入增長9%左右，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占比53%以上，全社會研發(fā)投入占GDP比重2.65%，固定資產(chǎn)投資增長6%以上，規(guī)上工業(yè)應稅銷售增長10%以上，規(guī)上工業(yè)增加值增長10%左右，工業(yè)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占工業(yè)總產(chǎn)值比重44.5%以上，社會消費品零售總額增長6%左右，外貿(mào)進出口總額、實際利用外資穩(wěn)中有進，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入與經(jīng)濟增長基本同步，萬元GDP單位綜合能耗下降、主要污染物減排完成上級下達任務(wù)。
圍繞上述目標，重點抓好九個方面的工作：
一、堅定不移以實體作為根基，推動產(chǎn)業(yè)與數(shù)字深度融合，全力穩(wěn)住回暖上行的經(jīng)濟基本盤。堅持把發(fā)展實體經(jīng)濟作為主攻方向，深耕主導產(chǎn)業(yè)、壯大產(chǎn)業(yè)鏈條，確保穩(wěn)中有進、進中提質(zhì)。
護航實體經(jīng)濟行穩(wěn)致遠。把穩(wěn)增長放在更加突出位置，促進穩(wěn)經(jīng)濟一攬子政策措施落地落實，持續(xù)開展“企業(yè)走訪服務(wù)季”活動，精準紓解企業(yè)困難，讓市場主體輕裝上陣、更好發(fā)展。做好第五次全國經(jīng)濟普查。實施新一輪大企業(yè)培育計劃，新增50億元企業(yè)2家、20億元企業(yè)2家、10億元企業(yè)5家、新開業(yè)規(guī)模工業(yè)企業(yè)40家。高水平辦好“惠聚如皋·美好生活”系列促消費活動，大力提振住宿餐飲、批發(fā)零售、休閑娛樂等傳統(tǒng)消費，積極培育數(shù)字消費、夜經(jīng)濟、首店經(jīng)濟等新型消費，加速消費“回補”。
促進特色產(chǎn)業(yè)積厚成勢。大力實施制造業(yè)三年倍增計劃，支持汽車及零部件產(chǎn)業(yè)打造汽車全產(chǎn)業(yè)鏈，鼓勵新型電力裝備產(chǎn)業(yè)加快突破關(guān)鍵技術(shù)、核心部件，引導高端成套設(shè)備產(chǎn)業(yè)向智能制造、精密儀器等價值鏈高端攀升，推動新材料和電子信息產(chǎn)業(yè)深耕細分行業(yè)，促進生命健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展合成生物、功能性健康食品等領(lǐng)域，實現(xiàn)六大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈應稅銷售占規(guī)模工業(yè)比重85%以上。實施建筑業(yè)振興計劃，引導企業(yè)向數(shù)字、綠色建造轉(zhuǎn)型，力爭建筑業(yè)總產(chǎn)值1750億元。深入實施現(xiàn)代服務(wù)業(yè)繁榮發(fā)展三年行動，大力培育科技服務(wù)、現(xiàn)代物流、軟件信息和服務(wù)外包等業(yè)態(tài)，新增規(guī)上服務(wù)業(yè)企業(yè)60家，創(chuàng)成省級現(xiàn)代服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展集聚示范區(qū)2家。推進省級文旅產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范區(qū)創(chuàng)建，加快太平洋康養(yǎng)文旅、長青沙旅游項目建設(shè)，爭創(chuàng)國家全域旅游示范區(qū)。
提升數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展水平。扎實開展智能化改造和數(shù)字化轉(zhuǎn)型三年行動，實施后續(xù)改造診斷企業(yè)20家，新增國家級兩化融合貫標企業(yè)20家，省級工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標桿工廠1家、五星級上云企業(yè)3家、智能車間5家。深入實施專精特新“小巨人”企業(yè)培育三年行動，加快構(gòu)建梯度培育體系，培育省級以上專精特新“小巨人”企業(yè)10家。建立全市規(guī)上工業(yè)企業(yè)運行數(shù)字化底座，強化工業(yè)企業(yè)資源集約利用綜合評價結(jié)果運用，鼓勵現(xiàn)有企業(yè)技改升級、技術(shù)創(chuàng)新，確保納稅500萬元以上企業(yè)技改全覆蓋、規(guī)模以上企業(yè)技改面60%。
二、堅定不移以項目拉動投資，推動補鏈與強鏈齊頭并進，全力積蓄穩(wěn)中求進的發(fā)展新動能。聚焦項目全生命周期管理，筑牢重大項目“壓艙石”，為區(qū)域發(fā)展增勢蓄能。
用好項目招引“主抓手”。聚焦六大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈，以“頂天立地”的產(chǎn)業(yè)項目立鏈聚能，確保新簽約并注冊總投資超5億元項目42個以上，力爭在50億級、百億級重特大項目招引上再結(jié)碩果。搶抓央企、外企加速調(diào)整布局契機，緊盯長三角、京津冀、粵港澳大灣區(qū)以及日韓、歐美等重點區(qū)域，全力在區(qū)域性總部、功能性機構(gòu)招引上取得突破。聚焦戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，大力推進科技招商，以“鋪天蓋地”的科創(chuàng)項目強鏈補鏈，瞄定研發(fā)、孵化、中試端，引培科創(chuàng)項目不少于370個。創(chuàng)新融合以商引商、鏈式招商、資本招商，整合優(yōu)化各類招商平臺，加強招商隊伍專業(yè)化建設(shè)，精心辦好科技人才洽談會、如皋（長三角）投資環(huán)境說明會等品牌節(jié)會和各類專題招商活動，不斷提高招商引資質(zhì)效。
抓好項目建設(shè)“主引擎”。嚴格落實領(lǐng)導掛鉤制度和重大項目推進“八項機制”，集中力量突破重特大項目，力爭全年新開工5億元以上工業(yè)項目30個，其中10億元以上12個，省市重大項目三季度全部開工。咬定關(guān)鍵節(jié)點，緊盯實物工作量，重點推動斯堪尼亞商用車及動力總成、金鷹產(chǎn)業(yè)園二期、正海磁材二期、康瑞新材等重大項目快開工，力促賽得利白卡紙和萊賽爾纖維、霖鼎光學、勢加透博等項目快建設(shè)，確保正海磁材一期、如天光電等項目快達產(chǎn)，全力提升項目竣工率和轉(zhuǎn)化率。建立“一項目一策一專班”推進機制，力爭超期未竣工轉(zhuǎn)化項目盡快清零銷號。
當好項目保障“主力軍”。加強項目聯(lián)合預審，更加突出投資強度、畝均稅收、科技含量、能耗水平等關(guān)鍵指標，嚴格把控項目質(zhì)量。健全項目推進機制，建立重大項目服務(wù)管理平臺，強化從簽約、開工、竣工到達產(chǎn)的全生命周期服務(wù)。探索實施產(chǎn)業(yè)用地新政策，盤活低效工業(yè)用地1800畝，推動專業(yè)園區(qū)集中集聚發(fā)展。成立園區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，充分發(fā)揮“政銀擔”風險分擔機制，新增制造業(yè)貸款50億元以上。完善上市企業(yè)培育梯隊，新培育上市（掛牌）企業(yè)2家、報會2家。
三、堅定不移以創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展，推動科技與人才雙向發(fā)力，全力激發(fā)奮勇爭先的強勁源動力。以創(chuàng)建國家創(chuàng)新型縣市為引領(lǐng)，推動創(chuàng)新鏈與產(chǎn)業(yè)鏈、價值鏈、資金鏈高度對接，讓科技創(chuàng)新這個“關(guān)鍵變量”轉(zhuǎn)化為高質(zhì)量發(fā)展的“最大增量”。
壯大高水平創(chuàng)新主體。深入實施“高企倍增”計劃，高企總數(shù)突破600家，認定科技型中小企業(yè)900家。支持龍頭企業(yè)參與省市“揭榜掛帥”、開展產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵技術(shù)協(xié)同攻關(guān)，引導更多中小企業(yè)主動對接大院大所開展聯(lián)合創(chuàng)新，新增省級企業(yè)技術(shù)（工程）中心10家，實施產(chǎn)學研合作項目300個、技術(shù)合同成交額超120億元。深入推進標準化和質(zhì)量提升行動，主導或參與制定各級標準18項，組建全國標準化專業(yè)技術(shù)機構(gòu)1家，每10億元GDP發(fā)明專利擁有量達26.56件。
打造高能級創(chuàng)新載體。加快推進龍游河科創(chuàng)走廊規(guī)劃落地，啟動雉水科學城、龍游灣科創(chuàng)智谷、磨頭“科創(chuàng)小鎮(zhèn)”建設(shè)，加緊青年人才公寓國際社區(qū)建設(shè)，推動皋加速科創(chuàng)園、氫能產(chǎn)業(yè)園等建設(shè)專業(yè)化“眾創(chuàng)空間、孵化器”，培育省級以上孵化器、加速器、眾創(chuàng)空間超10家，其中專業(yè)孵化器3家。支持正海磁材、高壓電器建設(shè)國家企業(yè)技術(shù)（分）中心，新瑞藥業(yè)建設(shè)省級企業(yè)聯(lián)合創(chuàng)新中心，鼓勵寶眾寶達、星球石墨、森松重工等龍頭企業(yè)建設(shè)新型研發(fā)機構(gòu)。發(fā)揮“飛地孵化器”優(yōu)勢，深度對接清華大學、上海交大、“大零號灣”等科創(chuàng)資源，加強與東方富海、君桐資本等創(chuàng)投機構(gòu)合作，落戶優(yōu)質(zhì)高校成果轉(zhuǎn)化項目30個。
激發(fā)高效能創(chuàng)新生態(tài)。推進省級創(chuàng)新型示范縣市建設(shè)，完善科技創(chuàng)新雙月例會制度，確保科技重點指標進入南通第一方陣。實質(zhì)性運行科創(chuàng)投四大業(yè)務(wù)板塊，引進優(yōu)質(zhì)股權(quán)投資項目12個。持續(xù)推進“蘇科貸”“高企融資服務(wù)直通車”和科技擔保服務(wù)，確保新增貸款20億元。加快青年友好型城市建設(shè)，深入實施“雉水英才”引進計劃，力爭引進頂尖專家和高端團隊6個、高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才50名、高校畢業(yè)生4700人以上，培養(yǎng)技能型人才7000人。弘揚沙元炳企業(yè)家精神，實施中生代企業(yè)家“磐石”工程、新生代企業(yè)家“雛鳳”工程，全面加強民營企業(yè)家隊伍建設(shè)。
四、堅定不移以規(guī)劃引領(lǐng)建管，推動功能與品質(zhì)內(nèi)外兼修，全力建設(shè)近悅遠來的現(xiàn)代化城市。持續(xù)優(yōu)化功能布局，統(tǒng)籌城市建設(shè)管理，讓城市更加精致、更顯品位、更有溫度。
促進城市功能品位提升。細化國土空間總體規(guī)劃和各類專項規(guī)劃。穩(wěn)步推進西片區(qū)建設(shè)，啟動如泰運河、通揚運河等重點景觀工程，建成桃源路、濱河南路等8條城市道路，完成北門大橋重建。高品質(zhì)建設(shè)安置房85萬平方米，探索推動安置房產(chǎn)權(quán)辦理和富余安置房源市場化銷售。完成“新開工15.4萬平方米、完工7萬平方米”老舊小區(qū)改造任務(wù)，推進城區(qū)現(xiàn)有居住小區(qū)充電設(shè)施建設(shè)。深化東如高速和如常高速前期研究，全面推進北沿江高鐵、張靖皋長江大橋、通皋大道二期、S226南段等重大交通工程，啟動滬陜高速如皋港東互通、如皋西站綜合客運樞紐建設(shè)。
深化城市精致精細管理。積極創(chuàng)建全國文明典范城市，深入開展文明交通、市容環(huán)境、物業(yè)管理等專項整治提升行動，啟動城區(qū)環(huán)衛(wèi)中轉(zhuǎn)中心建設(shè)。全面推廣生活垃圾分類，“三定一督”試點小區(qū)占比達80%。完善住宅小區(qū)違建源頭發(fā)現(xiàn)和管控機制，大力提升鎮(zhèn)（區(qū)、街道）業(yè)委會組建率。持續(xù)擴大既有住宅加裝電梯覆蓋面。加強小區(qū)電瓶車管理。探索智慧停車新模式，新增停車泊位200個。
厚植城市歷史文化底蘊。加快國家歷史文化名城申報進程，完成歷史文化名城、東大街和武廟歷史文化街區(qū)保護規(guī)劃編制，支持白蒲、丁堰申報國家、省歷史文化名鎮(zhèn)。推動集賢里文化廣場品質(zhì)提升，持續(xù)開展古運鹽河（古掘溝）如皋段考古挖掘，啟動通揚運河博物館、古運鹽河遺址公園規(guī)劃設(shè)計，李昌鈺刑偵科學博物館二期開館運營。有序推進文物保護單位核查和歷史建筑遴選，新增文物保護單位50處、歷史建筑30處。
五、堅定不移以振興助力共富，推動強村與富民互促共進，全力繪就魚米之鄉(xiāng)的新時代畫卷。深入實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，合力打造農(nóng)業(yè)強、農(nóng)村美、農(nóng)民富的新時代魚米之鄉(xiāng)。
推動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)更優(yōu)更強。落實最嚴格的耕地保護制度，糧食播種面積穩(wěn)定在150萬畝。建設(shè)高標準農(nóng)田7.9萬畝，完成“旱改水”5000畝，爭創(chuàng)省農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全程全面機械化示范市。因地制宜發(fā)展生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)、高效精品農(nóng)業(yè)和都市農(nóng)業(yè)，加快花木盆景和“三黑三白”產(chǎn)業(yè)鏈式發(fā)展，建成黑塌菜標準化基地8000畝，新增“黑豬”養(yǎng)殖示范基地2個。放大“蘇？皋長壽”、國家地理標志品牌效應，加快全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展進程，持續(xù)拓展特色農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)保險覆蓋面，打造省、南通農(nóng)產(chǎn)品品牌各1個。
推動農(nóng)民口袋更鼓更實。鞏固拓展脫貧攻堅成果，深入推進鄉(xiāng)村振興示范村、先進村培育，扎實開展“百企聯(lián)百村”行動，探索發(fā)展物業(yè)經(jīng)濟、資源經(jīng)濟、“飛地”經(jīng)濟等新路徑，促進村集體收入穩(wěn)步增長。深化農(nóng)村“三權(quán)分置”改革，推進農(nóng)村產(chǎn)權(quán)線上交易和農(nóng)村宅基地網(wǎng)上審批改革試點。積極培育壯大新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體和特色消費、體驗服務(wù)、直播電商、數(shù)字賦能等新增長點，推廣“新型主體+基地+農(nóng)戶”利益聯(lián)結(jié)模式，培育南通市級以上示范家庭農(nóng)場10家、合作社6家。
推動農(nóng)村面貌更美更靚。深入實施農(nóng)村人居環(huán)境整治提升五年行動，常態(tài)長效推進“4+2+N”專項整治，有序開展鄉(xiāng)村公共空間治理提升，建成分散農(nóng)戶生活污水處理設(shè)施10000戶，村（社區(qū)）垃圾分類覆蓋率達80%。啟動新一輪鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠提標擴建，新建、改造污水管網(wǎng)15公里。健全河道長效管護機制，建設(shè)農(nóng)村生態(tài)河道120公里。完成農(nóng)路提檔升級40公里、安防68.7公里、通居路40公里，改造農(nóng)村危橋10座，創(chuàng)成“四好農(nóng)村路”全國示范縣。全面推廣鄉(xiāng)村治理積分制，持續(xù)提升治理水平。新增省級特色田園鄉(xiāng)村1個。
六、堅定不移以改革激發(fā)活力，推動開放與開發(fā)高效聯(lián)動，全力融入內(nèi)聯(lián)外通的戰(zhàn)略大格局。以更大氣魄深化改革開放，為高質(zhì)量發(fā)展釋放更多紅利、打開更廣空間、注入更強動能。
優(yōu)化營商環(huán)境塑品牌。深入打造“如皋如意”營商環(huán)境品牌，縱深推進“放管服”改革，確保營商環(huán)境評價保持全省前列。深化“無證明城市”建設(shè)，全面加強電子證照應用，擴大“不見面審批”“一網(wǎng)通辦”覆蓋面，推動更多事項集成辦理，實現(xiàn)高頻政務(wù)服務(wù)事項“異地通辦”，不斷提升群眾辦事便利度。完善信用風險分級分類評價指標體系，持續(xù)拓展應用場景，深化“信用+雙隨機”融合監(jiān)管模式，常態(tài)化運行公平競爭審查智慧化監(jiān)測平臺，爭創(chuàng)全國社會信用體系建設(shè)示范區(qū)。
擴大雙向開放提能級。持續(xù)提升使用外資規(guī)模和質(zhì)量，推動空氣化工、華亙等超3000萬美元外資項目盡快落地，引導森松重工、亞太森博等現(xiàn)有外資企業(yè)利潤再投資，確保實際使用外資超4億美元。充分釋放RCEP實施紅利，開展線上線下全方位貿(mào)易促進活動，引導企業(yè)用足用好出口信用保險等政策工具，大力培育跨境電商、海外倉等新業(yè)態(tài)，力爭外貿(mào)進出口總額達350億元。推動如皋港保稅物流中心提質(zhì)增效，開辟國際國內(nèi)航線2條，集裝箱吞吐量突破60萬標箱。
做強園區(qū)載體強支撐。圍繞“六個一”目標，推動各類園區(qū)集約集聚發(fā)展。推動開發(fā)區(qū)與上海嘉定、臨港片區(qū)等開展氫能產(chǎn)業(yè)深度合作，加快建設(shè)中瑞智能（如皋）制造合作創(chuàng)新園，加速集聚一批汽車及零部件、電力及智能裝備等優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)項目。深化高新區(qū)與上海交大等“雙飛地”合作，實施四大專業(yè)園區(qū)“創(chuàng)新引領(lǐng)”工程，持續(xù)深耕智能制造、合成生物、精密光學、軟件與信息服務(wù)等主導產(chǎn)業(yè)。支持長江鎮(zhèn)與張家港保稅區(qū)合作共建，發(fā)展壯大化工園區(qū)電子新能源材料、油脂化工產(chǎn)業(yè)，持續(xù)推動港產(chǎn)城深度融合。推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)集中區(qū)改造提升，加快基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)和閑置廠房盤活利用，努力建設(shè)定位清晰、配套完善、效益倍增的高質(zhì)量產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。
七、堅定不移以綠色扮靚城市，推動保護與發(fā)展良性互動，全力打造生態(tài)宜居的區(qū)域新樣板。牢固樹立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念，協(xié)同推進降碳、減污、擴綠、增長，推進生態(tài)優(yōu)先、節(jié)約集約、綠色低碳發(fā)展。
夯實美麗如皋的生態(tài)基底。加強重要水體保護、地下水污染防控、關(guān)鍵斷面水質(zhì)監(jiān)測，鞏固提升區(qū)域水環(huán)境治理成效，繼續(xù)實施通揚運河整治工程，確保市考以上斷面優(yōu)Ⅲ比例繼續(xù)保持100%。強化PM2.5和臭氧濃度“雙減雙控”，開展建筑揚塵、餐飲油煙、車船污染治理，推進長江罐區(qū)和九華鋼結(jié)構(gòu)企業(yè)VOCs整治，嚴格落實重污染天氣應急管控措施，確保PM2.5、空氣優(yōu)良率達到省定目標。扎實推進“無廢城市”建設(shè)，做好危險廢物規(guī)范化管理，強化重點地塊風險評估和治理修復，保障土壤環(huán)境安全。
打造綠色轉(zhuǎn)型的碳匯空間。系統(tǒng)推進碳達峰碳中和行動，強化“三線一單”剛性約束，嚴把“兩高”項目審批準入門檻。推進紡織印染等8大重點行業(yè)節(jié)能減排、清潔能源替代，創(chuàng)建省級以上綠色工廠3家。加快推進整市（縣）屋頂分布式光伏建設(shè)，工業(yè)企業(yè)可利用建筑屋頂應裝盡裝。加強生態(tài)文明宣傳教育，積極倡導簡約適度、綠色低碳生活方式，讓建設(shè)綠色家園成為廣大居民自覺行動。
構(gòu)筑綠水青山的生態(tài)屏障。堅定不移抓好長江大保護，落實長江禁捕退捕長效管控機制，持續(xù)推進龍游灣生態(tài)景觀帶建設(shè)。加強森林資源管理和濕地保護修復，新增植樹造林3950畝，創(chuàng)建省級綠美村莊3個。健全生態(tài)環(huán)境目標評價考核、責任追究等機制，優(yōu)化生態(tài)補償修復和損害賠償制度，不斷放大執(zhí)法司法聯(lián)動效應，構(gòu)建多元主體協(xié)同治理格局。
八、堅定不移以安全保障發(fā)展，推動防范與化解兩手齊抓，全力譜寫和諧穩(wěn)定的社會新篇章。始終恪守底線思維，精準主動防范化解風險隱患，讓安全穩(wěn)定成為最有力的發(fā)展保障。
有力有序抓好疫情防控。落細落實新冠病毒感染“乙類乙管”要求，常態(tài)化抓好疫情監(jiān)測，提升應急處置水平。推動醫(yī)療機構(gòu)發(fā)熱門診、發(fā)熱診室應設(shè)盡設(shè)，鞏固基層首診防線。抓好醫(yī)療資源統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，保障120生命通道高效暢通，強化重癥救治準備，確保重癥患者應收盡收。加大重點醫(yī)藥資源統(tǒng)一調(diào)配力度，強化“一老一小”等重點人群健康服務(wù)，推進老年人新冠疫苗接種，筑牢健康免疫屏障。
一以貫之化解風險隱患。持續(xù)推進債務(wù)管理三年攻堅，實行融資成本上限控制，強化經(jīng)營性債務(wù)制度性管控，積極穩(wěn)妥化解隱性債務(wù)，壓降融資平臺30%以上。持續(xù)深化國資國企改革，加快推進專業(yè)化整合、市場化轉(zhuǎn)型，優(yōu)化國有資產(chǎn)監(jiān)管模式，鼓勵國企與央企、民企交流合作，探索經(jīng)營性不動產(chǎn)的資產(chǎn)證券化。持續(xù)做好非法集資防范化解處置工作，確保不發(fā)生區(qū)域性系統(tǒng)性金融風險。強化房地產(chǎn)市場監(jiān)管，加大問題樓盤處置力度，切實維護購房者合法權(quán)益。
常態(tài)長效提升本質(zhì)安全。深入推進安全發(fā)展示范城市創(chuàng)建，扎實開展“本質(zhì)安全提升”三年行動。全面落實“制度化管理、實時化監(jiān)控、自動化阻隔、現(xiàn)代化救援”舉措要求，構(gòu)建“大應急、大聯(lián)動、大保障”應急指揮體系，建成“1+15+10”基層消防救援網(wǎng)絡(luò)和市應急救援物資儲備中心。堅持源頭治理，統(tǒng)籌抓好公共衛(wèi)生、食品藥品、校園內(nèi)外等領(lǐng)域安全監(jiān)管，精準實施危險化學品、城鎮(zhèn)燃氣、自建房和道路交通專項整治，切實推進防汛防臺減災，堅決遏制重特大事故發(fā)生。
九、堅定不移以服務(wù)優(yōu)化供給，推動普惠與提質(zhì)統(tǒng)籌兼顧，全力交出群眾滿意的時代必答卷。堅持盡力而為、量力而行，采取更多惠民生、暖民心舉措，更好滿足群眾對美好生活的向往。
多層次健全保障體系。強化就業(yè)優(yōu)先政策，統(tǒng)籌各類群體高質(zhì)量充分就業(yè)，新增城鎮(zhèn)就業(yè)1.4萬人以上。完善“一老一小”服務(wù)保障體系，推動申丞護理院養(yǎng)老公寓、未成年人救助保護中心建設(shè)，建成城市街道綜合養(yǎng)老服務(wù)中心2家、農(nóng)村社區(qū)互助養(yǎng)老睦鄰點12家。深化“身后一件事”改革，市殯儀服務(wù)中心建成使用。支持城鄉(xiāng)居民、家庭農(nóng)場主參加企業(yè)職工養(yǎng)老保險，完善醫(yī)保門診待遇支付政策，深化長期照護保險制度，大力發(fā)展慈善事業(yè)，落實好社會救助、撫恤優(yōu)待、大病保險等托底政策。
多領(lǐng)域優(yōu)化公共服務(wù)。聚力“高質(zhì)量教育樣板城市”創(chuàng)建，加快推進仙鶴幼兒園、如皋初中新校區(qū)等工程建設(shè)，扎實開展高品質(zhì)示范（特色）高中、高水平高職院校、技師學院創(chuàng)建，認真做好“雙減”工作，加強青少年身心健康教育，推動全域均衡向全階優(yōu)質(zhì)邁進。深入實施健康如皋行動，深化緊密型醫(yī)共體建設(shè)，加快建設(shè)新區(qū)醫(yī)學中心、精防院等重點工程，推動人民醫(yī)院、中醫(yī)院三級甲等醫(yī)院創(chuàng)建。高標準建設(shè)“書香如皋”，打造立體多樣的全媒體傳播體系，啟動安定書院、李漁文化空間建設(shè)，完成紀錄片《沙元炳》攝制工作，建成廣電智慧鎮(zhèn)3個。辦好南通支云足球主場賽事、“夢百合杯”世界圍棋公開賽等特色品牌賽事。
多維度創(chuàng)新社會治理。實施數(shù)字政府三年行動，深入推進城市運行“一網(wǎng)統(tǒng)管”，建成社會治理綜合服務(wù)中心，實現(xiàn)“市鎮(zhèn)村一體化指揮、信訪矛盾綜合化解、公共法律綜合服務(wù)、社會穩(wěn)定風險防控”四大治理平臺一體運行。全面開展“八五”普法，持續(xù)推進社會矛盾風險隱患大排查大起底大化解、“百日百案百名領(lǐng)導”信訪包案化解行動，落實初信初訪半月結(jié)、重信重訪提級辦機制，努力創(chuàng)成全國信訪工作示范縣（市）?？v深推進“平安中國建設(shè)示范縣市”創(chuàng)建，持續(xù)優(yōu)化安民惠企、公平穩(wěn)定的法治環(huán)境，著力深化立體化、智能化社會治安防控體系建設(shè)，常態(tài)化開展掃黑除惡斗爭，嚴厲打擊各類違法犯罪行為，確保社會大局和諧穩(wěn)定。
加強政府自身建設(shè)
擁抱新時代、開啟新征程。我們將以黨的二十大精神為指引，永葆趕考的清醒和謹慎，堅守為民的立場和情懷，知責于心、擔責于身、履責于行，全力打造人民滿意的服務(wù)型政府。
一、把牢理想信念之舵，以使命必達的決心奮進新征程。深刻領(lǐng)悟“兩個確立”的決定性意義，自覺用習近平新時代中國特色社會主義思想立根鑄魂，切實增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，始終牢記“三個務(wù)必”，躬身踐行“五個必由之路”，全面把握“六個堅持”，在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。嚴格落實意識形態(tài)工作責任制，切實把黨的全面領(lǐng)導貫徹到政府工作全過程、各領(lǐng)域，堅決落實黨中央和省市委決策部署，確保政令暢通、令行禁止。
二、弘揚真抓實干之風，以善作善成的擔當奮進新征程。牢固樹立正確的政績觀和科學的發(fā)展觀，時刻保持“時時放心不下”的責任感，全面增強履職擔當?shù)摹鞍朔N本領(lǐng)”“七種能力”。大力弘揚如皋治沙精神，踐行“真抓實干、馬上就辦”的優(yōu)良作風，保持“人一之我十之”的勁頭，挑重擔、扛重責，以干部的“辛苦指數(shù)”換來全市的“發(fā)展指數(shù)”和群眾的“幸福指數(shù)”。深化落實“三項機制”，大力整治官僚主義、形式主義，不斷錘煉敢于斗爭、善于斗爭的作風，切實提升政府工作效能。
三、擔好依法行政之責，以行止有度的自覺奮進新征程。強化法治意識，加強政府權(quán)責清單規(guī)范化管理，推動政務(wù)公開向深層次延伸。嚴格落實重大行政決策程序，加強規(guī)范性文件合法性審查，不斷提高行政決策質(zhì)量和效率。深化基層綜合執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法。深入踐行全過程人民民主，依法接受黨內(nèi)監(jiān)督、人大法律和工作監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督以及紀委監(jiān)委監(jiān)督，高度重視審計監(jiān)督、司法監(jiān)督和社會輿論監(jiān)督。高質(zhì)量辦好人大代表議案、建議和政協(xié)建議案、提案。
四、繃緊廉潔從政之弦，以風清氣正的生態(tài)奮進新征程。堅決貫徹全面從嚴治黨各項要求，嚴格執(zhí)行中央八項規(guī)定及其實施細則精神和省委具體辦法，持續(xù)深化糾治“四風”。帶頭過緊日子，持續(xù)壓減“三公”經(jīng)費和一般性支出，以政府的“緊日子”換取群眾的“好日子”。堅決打贏反腐敗斗爭攻堅戰(zhàn)持久戰(zhàn)，狠抓國企、金融、融資、開發(fā)園區(qū)等權(quán)力集中、資金密集、資源富集領(lǐng)域廉政風險防控，構(gòu)建親清政商關(guān)系，全力打造風清氣正的政府形象。
各位代表，關(guān)山初度塵未洗，策馬揚鞭再奮蹄！讓我們在市委的堅強領(lǐng)導下，在市人大、市政協(xié)的監(jiān)督支持下，持續(xù)弘揚如皋治沙精神，堅定信心、同心同德，踔厲奮發(fā)、勇毅前行，為加快建設(shè)南通跨江融合發(fā)展樣板區(qū)、全面推進中國式現(xiàn)代化如皋新實踐而團結(jié)奮斗！
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名詞解釋
1.三區(qū)三線：指城鎮(zhèn)空間、農(nóng)業(yè)空間、生態(tài)空間三種類型的國土空間，以及對應的城鎮(zhèn)開發(fā)邊界、永久基本農(nóng)田、生態(tài)保護紅線三條控制線。
2.“無證明城市”建設(shè)：指大力推行“免證辦事”，凡是可以通過數(shù)據(jù)查詢、告知承諾、部門核驗等方式解決的證明材料，不再要求企業(yè)和群眾提供，實現(xiàn)從“減證便民”向“無證利民”的升級。
3.三定一督：指“定時定點定人督導”，是一種垃圾分類的源頭開展模式，實行“三定一督”的小區(qū)，將原小區(qū)樓道及道路兩旁的垃圾桶撤除，另外選取適合的位置設(shè)置垃圾投放點，投放點在固定時間開放，在開放時間段，每個投放點有督導員及志愿者現(xiàn)場指導居民分類投放。
4.雙減：指有效減輕義務(wù)教育階段學生過重作業(yè)負擔和校外培訓負擔。
5.公共安全重大隱患“三清”專項行動：指開展道路交通、群租房和出租廠房、基層消防三大領(lǐng)域?qū)ｍ椪?，全力消除重點領(lǐng)域各類公共安全風險隱患，實現(xiàn)重大隱患動態(tài)清零。
6.三年大灶：指黨中央國務(wù)院部署開展的安全生產(chǎn)專項整治三年行動。
7.“一二三五”交通新格局：指“一個深水良港、兩條過江通道、三座高鐵站點、五條高速公路”的現(xiàn)代綜合交通樞紐新格局。
8.“揭榜掛帥”項目：指把需要攻堅的“卡脖子”技術(shù)、關(guān)鍵核心技術(shù)項目以發(fā)榜形式面向全社會揭榜招標的項目。
9.飛地孵化器：指根據(jù)區(qū)域的不同需求，通過地方政府主動在經(jīng)濟更發(fā)達、要素更豐富的區(qū)域設(shè)立孵化基地，吸引優(yōu)質(zhì)項目，搭建“逆向孵化”和“逆向創(chuàng)新”平臺。
10.三黑三白：指黑塌菜、黑豬、黑魚和大米、白蘿卜、黃芽菜等特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)。
11.“4+2+N”專項整治：指農(nóng)村人居環(huán)境整治中，開展的“無建筑垃圾、無露天旱廁、無破落建筑、無漁網(wǎng)魚籪”4無整治，“河坡種養(yǎng)、公共空間草堆”2類整治，“垃圾分類、河道管護、路田分離、三線三棚、農(nóng)業(yè)廢棄物處置、撤并鄉(xiāng)鎮(zhèn)整治、村容村貌提升”等其他N項工作。
12.六個一：指專業(yè)化園區(qū)建設(shè)應具備的六個方面要求，即1支專業(yè)化的招商服務(wù)團隊、1個接地氣的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和招商圖譜、1-2支的產(chǎn)業(yè)基金、1個在行業(yè)內(nèi)有地位的論壇或展會、1個公共研發(fā)平臺、1個檢驗檢測中心。
13.三線一單：指生態(tài)保護紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線和生態(tài)環(huán)境準入清單。
14.“1+15+10”基層消防救援網(wǎng)絡(luò)：指建立以1支國家綜合性消防救援隊伍為核心，15個政府專職消防站為脈絡(luò)，10個小型消防站補盲的基層消防救援網(wǎng)絡(luò)，實現(xiàn)“消防救援力量接警后5分鐘到達轄區(qū)邊緣”目標。
15.城市運行“一網(wǎng)統(tǒng)管”：指依托數(shù)字政府基礎(chǔ)支撐能力，優(yōu)化城市管理體系和管理流程，構(gòu)建橫向到邊、縱向到底、全閉環(huán)的數(shù)字化治理模式，實現(xiàn)“一網(wǎng)感知態(tài)勢、一網(wǎng)統(tǒng)攬全局、一網(wǎng)決策指揮、一網(wǎng)協(xié)同共治”。