2019年，如皋市政府認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、省和南通市有關(guān)政務(wù)公開工作的決策部署，全面實(shí)施新修訂的《中華人民共和國政府信息公開條例》（以下簡(jiǎn)稱《條例》），嚴(yán)格按照“公開為常態(tài)、不公開為例外”的原則開展政府信息公開工作，現(xiàn)將全年工作報(bào)告如下：

一、2019年度政府信息公開總體情況

（一）新《條例》宣傳教育培訓(xùn)情況。全年組織新《條例》貫徹執(zhí)行培訓(xùn)兩次，全市行政機(jī)關(guān)350名政府信息公開工作人員受到培訓(xùn)。5月份組織召開新《條例》施行專題培訓(xùn)會(huì)，對(duì)新《條例》的修訂背景、主要變化和新要求進(jìn)行解讀；11月份，組織市委辦、網(wǎng)信辦、司法局、公共治理服務(wù)中心就政府信息公開遵守國家秘密規(guī)定、網(wǎng)絡(luò)信息安全、依申請(qǐng)公開規(guī)范辦理、政府網(wǎng)站內(nèi)容保障、政務(wù)新媒體規(guī)范運(yùn)維等要求對(duì)全市政府信息公開工作人員再次進(jìn)行培訓(xùn)。

（二）主動(dòng)公開情況。全年通過政府網(wǎng)站、電視、報(bào)紙、政務(wù)新媒體主動(dòng)公開政府信息15002條，通過政府網(wǎng)站共主動(dòng)公開政府信息6056條，其中公開市政府、市政府辦公室文件以及市政府重要會(huì)議內(nèi)容等政府信息316條；圍繞新出臺(tái)政策和群眾關(guān)注熱點(diǎn)，發(fā)布《如皋市關(guān)于全面放開養(yǎng)老服務(wù)市場(chǎng)提升養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量的實(shí)施意見》《如皋市標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新獎(jiǎng)管理辦法》《2019年如皋市垃圾分類和綜合治理實(shí)施方案》《如皋市人民政府關(guān)于禁限放煙花爆竹的通知》等政策解讀簡(jiǎn)明問答16條。

1.《條例》第二十條第（二）項(xiàng)信息公開情況。組織全市14個(gè)鎮(zhèn)（區(qū)、街道）、38個(gè)部門與單位在網(wǎng)站“政務(wù)公開”專欄公開機(jī)關(guān)職能、機(jī)構(gòu)設(shè)置，在其中的政府信息公開指南中公開了辦公地址、辦公時(shí)間及聯(lián)系方式；市政府網(wǎng)站“領(lǐng)導(dǎo)之窗”設(shè)置專欄公開市政府領(lǐng)導(dǎo)與分工，公開14個(gè)鎮(zhèn)（區(qū)、街道）與27個(gè)政府部門負(fù)責(zé)人姓名與聯(lián)系方式。

2.《條例》第二十條第（三）項(xiàng)信息公開情況。公開《如皋市城市疏堵工程三年規(guī)劃（2019-2021）》《如皋市盆景風(fēng)情小鎮(zhèn)概念規(guī)劃》《如皋市養(yǎng)殖水域?yàn)┩恳?guī)劃（2017-2030）》《如皋市農(nóng)村住房規(guī)劃建設(shè)管理辦法（試行）》等專項(xiàng)規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃及相關(guān)政策4件。

3.《條例》第二十條第（四）項(xiàng)信息公開情況。公開國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)信息35條。

4.《條例》第二十條第（七）項(xiàng)信息公開情況。公開財(cái)政預(yù)算、決算信息377條。

5.《條例》第二十條第（十）項(xiàng)信息公開情況。在如皋市人民政府網(wǎng)站公開重大建設(shè)項(xiàng)目的批準(zhǔn)和實(shí)施信息988條。在如皋市人民政府網(wǎng)站、江蘇省政務(wù)服務(wù)網(wǎng)、江蘇省投資項(xiàng)目在線審批監(jiān)管平臺(tái)、江蘇省建筑市場(chǎng)監(jiān)管與誠信信息一體化平臺(tái)、南通市公共資源交易網(wǎng)等平臺(tái)公開建設(shè)項(xiàng)目的批準(zhǔn)和實(shí)施信息2850條。

6.《條例》第二十條第（十一）項(xiàng)信息公開情況。公開發(fā)布扶貧、教育、醫(yī)療、社會(huì)保障、促進(jìn)就業(yè)等方面的政策、措施及其實(shí)施情況789條，其中扶貧類信息54條、教育類信息610條、醫(yī)療類信息84條、社會(huì)保障類信息31條、促進(jìn)就業(yè)類信息10條。

7.《條例》第二十條第（十二）項(xiàng)信息公開情況。公開突發(fā)公共事件的應(yīng)急預(yù)案、預(yù)警信息及應(yīng)對(duì)情況30條。

8.《條例》第二十條第（十三）項(xiàng)信息公開情況。公開環(huán)境保護(hù)、公共衛(wèi)生、安全生產(chǎn)、食品藥品、產(chǎn)品質(zhì)量的監(jiān)督檢查情況信息1513條，其中，環(huán)境保護(hù)信息1020條、公共衛(wèi)生信息12條、安全生產(chǎn)信息160條、食品藥品信息289條、產(chǎn)品質(zhì)量信息32條。

9.《條例》第二十條第（十四）項(xiàng)信息公開情況。公開發(fā)布公務(wù)員招考的職位、名額、報(bào)考條件等事項(xiàng)以及錄用結(jié)果信息0條；公開發(fā)布事業(yè)單位招考的職位、名額、報(bào)考條件等事項(xiàng)以及錄用結(jié)果信息26條。

10.其他公開情況。擴(kuò)大政務(wù)開放和社會(huì)參與，組織人社局、住建局、生態(tài)環(huán)境局、文體廣旅局、行政審批局、發(fā)改委、水務(wù)局等單位開展“政府公眾開放周”活動(dòng)，期間對(duì)公眾開放重大民生建設(shè)工程及相關(guān)工作點(diǎn)位38處，增加了政府信息公開的透明度。

（三）依申請(qǐng)公開辦理情況。根據(jù)新《條例》組織全市14個(gè)鎮(zhèn)（區(qū)、街道）、38個(gè)部門與單位修改信息公開指南，更新依申請(qǐng)公開辦理內(nèi)外部流程并對(duì)外公布。下發(fā)《市政府辦公室關(guān)于做好機(jī)構(gòu)改革后政府信息公開有關(guān)工作的通知》，明確機(jī)構(gòu)改革期間政府信息依申請(qǐng)公開的申請(qǐng)渠道、受理機(jī)構(gòu)、聯(lián)系地址和聯(lián)系方式，保障政府信息公開申請(qǐng)接收渠道暢通，并在法定期限內(nèi)答復(fù)申請(qǐng)人。2019年度，全市依申請(qǐng)公開政府信息辦件688件（含上年轉(zhuǎn)辦35件），比上年減少87件；全年辦結(jié)649件，轉(zhuǎn)下年辦理39件。

（四）政府信息資源管理情況。

1.健全政府信息公開工作制度。全市各行政機(jī)關(guān)落實(shí)辦公室專人負(fù)責(zé)政府信息的主動(dòng)公開與依申請(qǐng)公開工作，健全政府信息公開審查機(jī)制，明確審查程序和責(zé)任。

2.推進(jìn)三大領(lǐng)域政府信息主動(dòng)公開。制定《如皋市推進(jìn)公共資源配置領(lǐng)域政府信息公開的實(shí)施方案》（皋政辦發(fā)〔2019〕97號(hào)）、《如皋市推進(jìn)重大建設(shè)項(xiàng)目批準(zhǔn)和實(shí)施領(lǐng)域政府信息公開的實(shí)施方案》（皋政辦發(fā)〔2019〕98號(hào)）、《如皋市推進(jìn)社會(huì)公益事業(yè)建設(shè)領(lǐng)域政府信息公開的實(shí)施方案》（皋政辦發(fā)〔2019〕99號(hào)）三大領(lǐng)域政府信息公開方案，推進(jìn)三大領(lǐng)域政府信息主動(dòng)公開。

3.實(shí)施政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化“3544”工程為“放管服”改革實(shí)踐做好配套保障措施。實(shí)施權(quán)力、責(zé)任、公開目錄“三張清單”標(biāo)準(zhǔn)管理；制訂規(guī)范“五公開”工作流程，明確政務(wù)公開支持與保障、公開與運(yùn)行、監(jiān)督與評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)體系；打造集政務(wù)信息發(fā)布、政務(wù)服務(wù)辦理、辦事進(jìn)度查詢、群眾建議互動(dòng)“四位一體”政務(wù)公開平臺(tái)。

4.推進(jìn)信用信息系統(tǒng)建設(shè)。堅(jiān)持以集約化設(shè)計(jì)和集成式服務(wù)為原則，完善信用信息的記錄、整合和應(yīng)用，構(gòu)建形成“一庫一網(wǎng)一平臺(tái)”的基礎(chǔ)設(shè)施體系。即：公共信用信息庫，推動(dòng)信用基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的歸集共享，實(shí)現(xiàn)法人和自然人全覆蓋；信用如皋網(wǎng)，設(shè)置“一站式”查詢、雙公示、紅黑名單公示、信用承諾、異議處理、“信易+”、誠信建設(shè)萬里行等專欄內(nèi)容，做到資訊類欄目每日更新，數(shù)據(jù)類欄目實(shí)時(shí)更新；公共信用信息服務(wù)平臺(tái)，縱向與省市信用平臺(tái)對(duì)接，可查詢?nèi)∑髽I(yè)和自然人的相關(guān)信用記錄?！半p公示”平臺(tái)公開信息6064條，公示行政許可辦理結(jié)果5328條、行政處罰辦理結(jié)果736條；發(fā)布誠信“紅榜”20期，涉企562家，發(fā)布信用“黑榜”7期，涉企135家；為機(jī)關(guān)部門開展信用審查1941家，出具信用法人自主查詢報(bào)告145份，出具個(gè)人信用報(bào)告126份。

5.推進(jìn)“雙隨機(jī)、一公開”機(jī)制。我市市場(chǎng)監(jiān)督管理局、自然資源局、應(yīng)急管理局、公安局、衛(wèi)健委等29個(gè)擁有監(jiān)管執(zhí)法職能的單位通過省市場(chǎng)監(jiān)管雙隨機(jī)系統(tǒng)公開抽查計(jì)劃284個(gè)，公開抽查任務(wù)444個(gè)，公開被抽查的市場(chǎng)主體4248家，網(wǎng)上公開反饋檢查結(jié)果3646家，公開發(fā)現(xiàn)的問題1273項(xiàng)。抽查計(jì)劃、抽查任務(wù)、匹配結(jié)果和檢查情況及時(shí)通過國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)與如皋政府信息公開欄目向社會(huì)公開，實(shí)現(xiàn)了檢查抽查事前、事中、事后全程公開，接受社會(huì)監(jiān)督。

（五）政府信息公開平臺(tái)建設(shè)情況。一是調(diào)整政府網(wǎng)站政務(wù)公開平臺(tái)。結(jié)合機(jī)構(gòu)改革，在政府網(wǎng)站對(duì)新組建的單位和職能發(fā)生變化的單位政府信息公開目錄進(jìn)行調(diào)整，并將主動(dòng)公開的歷史信息調(diào)整至具有相應(yīng)職能的新單位中公開；二是清理規(guī)范全市政務(wù)新媒體。根據(jù)國務(wù)院、省、市要求，對(duì)全市154個(gè)政務(wù)新媒體開展清理整合工作，關(guān)停注銷定位不清、關(guān)注度不高、無力運(yùn)維的政務(wù)新媒體100個(gè)，保留54個(gè)，清理關(guān)停達(dá)65%，全市政務(wù)新媒體進(jìn)入健康有序發(fā)展?fàn)顟B(tài)，年度共發(fā)布各類政府信息26464條。

（六）政府信息公開監(jiān)督保障情況。健全政府信息公開工作考核制度，加大政府信息公開工作在全市法治建設(shè)考核與政府交辦事項(xiàng)考核中的權(quán)重；市政府辦公室加強(qiáng)對(duì)政府信息公開工作的日常指導(dǎo)和監(jiān)督檢查，推進(jìn)政府信息公開季度檢查通報(bào)制度，全年下發(fā)季度通報(bào)4期、督促整改交辦單31份；市政府辦公室對(duì)行政機(jī)關(guān)的政府信息公開工作人員進(jìn)行定期培訓(xùn)，每半年1次，全年2次；組織全市14個(gè)鎮(zhèn)（區(qū)、街道）、38個(gè)部門與單位按規(guī)定提交上年度政府信息公開工作年度報(bào)告并向社會(huì)公布。

二、主動(dòng)公開政府信息情況

第二十條第（一）項(xiàng)
信息內(nèi)容	本年新 制作數(shù)量	本年新 公開數(shù)量	對(duì)外公開總數(shù)量
規(guī)章	0	0	0
規(guī)范性文件	11	11	26
第二十條第（五）項(xiàng)
信息內(nèi)容	上一年項(xiàng)目數(shù)量	本年增/減	處理決定數(shù)量
行政許可	283	-7	90519
其他對(duì)外管理服務(wù)事項(xiàng)	238	-12	598797
第二十條第（六）項(xiàng)
信息內(nèi)容	上一年項(xiàng)目數(shù)量	本年增/減	處理決定數(shù)量
行政處罰	4485	41	626602
行政強(qiáng)制	128	0	228
第二十條第（八）項(xiàng)
信息內(nèi)容	上一年項(xiàng)目數(shù)量	本年增/減
行政事業(yè)性收費(fèi)	45	-2
第二十條第（九）項(xiàng)
信息內(nèi)容	采購項(xiàng)目數(shù)量	采購總金額
政府集中采購	458	59507.29萬元

三、收到和處理政府信息公開申請(qǐng)情況

（本列數(shù)據(jù)的勾稽關(guān)系為：第一項(xiàng)加第二項(xiàng)之和，等于第三項(xiàng)加第四項(xiàng)之和）			申請(qǐng)人情況
			自然人	法人或其他組織					總計(jì)
				商業(yè)企業(yè)	科研機(jī)構(gòu)	社會(huì)公益組織	法律服務(wù)機(jī)構(gòu)	其他
一、本年新收政府信息公開申請(qǐng)數(shù)量			606	36	1	6	2	2	653
二、上年結(jié)轉(zhuǎn)政府信息公開申請(qǐng)數(shù)量			32	3					35
三、本年度辦理結(jié)果	（一）予以公開		229	9	1	3	2	1	245
	（二）部分公開（區(qū)分處理的，只計(jì)這一情形，不計(jì)其他情形）		89	8				1	98
	（三）不予公開	1.屬于國家秘密	1						1
		2.其他法律行政法規(guī)禁止公開	5						5
		3.危及“三安全一穩(wěn)定”
		4.保護(hù)第三方合法權(quán)益	5						5
		5.屬于三類內(nèi)部事務(wù)信息	8						8
		6.屬于四類過程性信息
		7.屬于行政執(zhí)法案卷	10						10
		8.屬于行政查詢事項(xiàng)	6						6
	（四）無法提供	1.本機(jī)關(guān)不掌握相關(guān)政府信息	211	20		1			232
		2.沒有現(xiàn)成信息需要另行制作	10						10
		3.補(bǔ)正后申請(qǐng)內(nèi)容仍不明確
	（五）不予處理	1.信訪舉報(bào)投訴類申請(qǐng)	2						2
		2.重復(fù)申請(qǐng)	11						11
		3.要求提供公開出版物
		4.無正當(dāng)理由大量反復(fù)申請(qǐng)	1						1
		5.要求行政機(jī)關(guān)確認(rèn)或重新出具已獲取信息
	（六）其他處理		15						15
	（七）總計(jì)		603	37	1	4	2	2	649
四、結(jié)轉(zhuǎn)下年度繼續(xù)辦理			35	2		2			39

四、政府信息公開行政復(fù)議、行政訴訟情況

行政復(fù)議					行政訴訟
結(jié)果維持	結(jié)果糾正	其他結(jié)果	尚未審結(jié)	總計(jì)	未經(jīng)復(fù)議直接起訴					復(fù)議后起訴
					結(jié)果維持	結(jié)果糾正	其他結(jié)果	尚未審結(jié)	總計(jì)	結(jié)果維持	結(jié)果糾正	其他結(jié)果	尚未審結(jié)	總計(jì)
21	3	5	1	30	18	1	1	1	21	7			4	11

五、存在的主要問題及改進(jìn)情況

2019年度，我市政府信息公開工作存在的主要問題：一是政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化試點(diǎn)成果運(yùn)用還不夠廣，二是政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化試點(diǎn)平臺(tái)需進(jìn)一步整合歸并，三是對(duì)部門與鎮(zhèn)區(qū)的培訓(xùn)頻次還不夠高，四是網(wǎng)站信息公開文件的檢索查找功能還不夠強(qiáng)大。2020年，我市將在上級(jí)的統(tǒng)一部署下，規(guī)范政府信息公開平臺(tái)建設(shè)，加大政府信息公開業(yè)務(wù)培訓(xùn)交流頻次，切實(shí)發(fā)揮政務(wù)新媒體平臺(tái)作用，助力推進(jìn)公共治理體系和治理能力現(xiàn)代化。

六、其他需要報(bào)告的事項(xiàng)

我市貫徹執(zhí)行《南通市政務(wù)新媒體管理辦法》，結(jié)合我市實(shí)際制發(fā)了《如皋市政務(wù)新媒體管理辦法》。