如皋市政府信息公開保密審查制度

為了進(jìn)一步規(guī)范全市政府信息公開行為，保障公開信息的真實(shí)、準(zhǔn)確、安全，杜絕失泄密現(xiàn)象發(fā)生，依據(jù)《中華人民共和國(guó)保守國(guó)家秘密法》（以下簡(jiǎn)稱《保密法》）和市委辦公室市政府辦公室《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)保密工作的通知》(皋辦〔2010〕55號(hào))等法律法規(guī)和文件精神，特制定本制度。

一、本制度適用于全市各行政機(jī)關(guān)政府信息公開保密審查工作，法律法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織和教育、醫(yī)療衛(wèi)生、供水、供電、供氣、公共交通等與人民群眾利益密切相關(guān)的公共企事業(yè)單位信息公開的保密審查，參照?qǐng)?zhí)行。

二、擬公開的政府信息均應(yīng)進(jìn)行保密審查，未經(jīng)保密審查的信息不得公開、未經(jīng)解密并準(zhǔn)予公開的信息不得公開、公開與保密界限不清的信息不得公開。政府信息保密審查應(yīng)遵循“誰(shuí)簽發(fā)、誰(shuí)把關(guān)，誰(shuí)發(fā)布、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則。

三、行政機(jī)關(guān)政府信息保密審查，實(shí)行行政主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)、分管領(lǐng)導(dǎo)組織協(xié)調(diào)、責(zé)任部門（科室）和專門審查人員具體實(shí)施、保密工作部門指導(dǎo)監(jiān)督的管理體制和工作機(jī)制。

四、行政機(jī)關(guān)在公開政府信息前，應(yīng)當(dāng)依照《保密法》、有關(guān)法律法規(guī)和規(guī)定對(duì)擬公開的政府信息進(jìn)行保密審查，明確審查的程序和責(zé)任，履行審批手續(xù)。

（一）初步審查。信息制作單位工作人員根據(jù)有關(guān)規(guī)定和信息內(nèi)容對(duì)擬公開信息初審把關(guān)，并按照“如皋市政府信息公開保密審查單（見附件1）”要求注明審查意見；屬于不予公開的，應(yīng)注明理由。所在科室負(fù)責(zé)人對(duì)擬公開的信息及文字進(jìn)行復(fù)核。

（二）專業(yè)審查。各單位法制或業(yè)務(wù)部門（科室）依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)、所在單位《國(guó)家秘密定密事項(xiàng)一覽表》及相關(guān)保密范圍，結(jié)合本行政機(jī)關(guān)業(yè)務(wù)工作流程和特點(diǎn)，對(duì)擬公開的政府信息進(jìn)行審查，提出是否公開的意見或啟動(dòng)特殊程序的建議，簽署“公開”、“不公開”等審查意見，“不公開”的應(yīng)當(dāng)注明依據(jù)和理由。同時(shí)，對(duì)有關(guān)敏感信息提出具體調(diào)整建議。

（三）復(fù)核簽發(fā)。信息制作單位主管信息公開保密審查的領(lǐng)導(dǎo)對(duì)上述審查意見和結(jié)論進(jìn)行復(fù)核，認(rèn)為符合信息公開要求的即可簽發(fā)。如不能確定是否公開，應(yīng)及時(shí)送市保密工作部門或相關(guān)主管部門審核。

（四）程序?qū)彶?。?zé)任網(wǎng)站、網(wǎng)頁(yè)等相關(guān)信息公開媒體的審查責(zé)任人最終檢查上述程序是否完畢，有無(wú)遺漏，并按審批后的指定內(nèi)容公開。未經(jīng)審核批準(zhǔn)的政府信息，不得予以公開。

  五、行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)保密審查的機(jī)構(gòu)接到信息審查申請(qǐng)后，應(yīng)在3個(gè)工作日內(nèi)提出審查確認(rèn)的意見。

六、行政機(jī)關(guān)不得公開涉及國(guó)家秘密、商業(yè)秘密、個(gè)人隱私的信息，以及公開后可能危及國(guó)家安全、公共安全、經(jīng)濟(jì)安全和社會(huì)穩(wěn)定的信息。但是，權(quán)利人同意公開或者行政機(jī)關(guān)認(rèn)為不公開可能對(duì)公共利益造成重大影響的涉及商業(yè)秘密、個(gè)人隱私的政府信息，可以予以公開。

七、上網(wǎng)信息實(shí)行登記存檔制度，登記存檔內(nèi)容應(yīng)包括信息發(fā)布日期、信息名稱、信息編號(hào)、發(fā)布人，以及制作、審核、批準(zhǔn)人員簽字等。

八、行政機(jī)關(guān)未建立信息公開保密審查制度或執(zhí)行保密審查制度不嚴(yán)的，由監(jiān)察機(jī)關(guān)、主管信息公開的行政機(jī)關(guān)責(zé)令改正；情節(jié)嚴(yán)重的，依法給予處分；同時(shí)視情節(jié)對(duì)本年相關(guān)考核予以扣分。造成失泄密事件的，依照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行查處；嚴(yán)重失泄密的，依法進(jìn)行處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

九、各單位網(wǎng)站信息發(fā)布的保密審核，參照?qǐng)?zhí)行（審批表見附件2）。

十、本制度自下發(fā)之日起施行。