［主持人］：

各位網(wǎng)友，大家好！感謝關(guān)注如皋市人民政府網(wǎng)站“在線訪談”欄目。今天，我們邀請到了民政局社會救助科科長許曉斌做客訪談，解讀《如皋市困難群眾臨時(shí)救助實(shí)施辦法》，并與廣大網(wǎng)友進(jìn)行在線交流。

［主持人］：

歡迎許曉斌科長做客如皋市人民政府網(wǎng)站。

［許曉斌］：

主持人好！網(wǎng)友們好！很高興有機(jī)會通過如皋市人民政府網(wǎng)站“在線訪談”欄目和大家進(jìn)行線上交流。

［主持人］：

10月26日，市政府印發(fā)了《如皋市困難群眾臨時(shí)救助實(shí)施辦法》（皋政規(guī)〔2023〕5號），首先請您介紹下《如皋市困難群眾臨時(shí)救助實(shí)施辦法》的出臺背景和意義。

［許曉斌］：

好的，主持人。《如皋市困難群眾臨時(shí)救助實(shí)施辦法》是為進(jìn)一步健全和完善社會救助體系，發(fā)揮社會救助托底線、救急難作用，解決困難群眾突發(fā)性、緊迫性、臨時(shí)性生活困難，依據(jù)國務(wù)院《社會救助暫行辦法》、《江蘇省社會救助辦法》和《江蘇省臨時(shí)救助實(shí)施辦法》等文件精神，結(jié)合我市實(shí)際制定的。

［許曉斌］：

臨時(shí)救助是國家對遭遇突發(fā)事件、意外傷害、重大疾病或者其他特殊原因?qū)е禄旧钕萑肜Ь常渌鐣戎贫葧簳r(shí)無法覆蓋或者救助之后基本生活暫時(shí)仍有嚴(yán)重困難的家庭或者個人給予的應(yīng)急性、過渡性的救助。

［主持人］：

謝謝，麻煩您給大家講解一下，哪些對象可以申請臨時(shí)救助？

［許曉斌］：

好的，主持人。在我市工作、生活期間，因病、因?yàn)?zāi)等突發(fā)性、特殊性原因造成家庭和個人基本生活出現(xiàn)暫時(shí)困難的，可以申請臨時(shí)救助。主要有以下幾種情況：一是急難型救助對象，包括因突發(fā)公共事件造成家庭財(cái)產(chǎn)重大損失或者主要經(jīng)濟(jì)來源中斷，家庭成員突發(fā)重大疾病及遭遇其他特殊困難等原因?qū)е禄旧顣簳r(shí)出現(xiàn)嚴(yán)重困難、需要立即采取救助措施的家庭和個人；二是支出型救助對象，因教育、醫(yī)療等生活必須支出突然增加超出家庭承受能力，導(dǎo)致基本生活一定時(shí)期內(nèi)出現(xiàn)嚴(yán)重困難的家庭；三是流浪、乞討救助對象；四是失業(yè)、就業(yè)救助對象；五是市、各鎮(zhèn)（區(qū)、街道）認(rèn)定應(yīng)當(dāng)救助的其他困難家庭和個人。

［主持人］：

謝謝，麻煩您給大家介紹一下，臨時(shí)救助辦理路徑是如何優(yōu)化的？

［許曉斌］：

好的，主持人。推進(jìn)臨時(shí)救助審批權(quán)限“下放”，各鎮(zhèn)（區(qū)、街道）建立臨時(shí)救助備用金制度，根據(jù)各自職責(zé)負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)困難群眾的臨時(shí)生活救助申請受理、調(diào)查核實(shí)、評議公示、審核審批和落實(shí)救助措施等工作。申請人只要提交居民身份證和家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對授權(quán)書即可申請臨時(shí)救助，取消可以通過政府部門間信息共享獲取的相關(guān)證明材料。困難程度的界定和對基本生活陷入極度困難的大額臨時(shí)救助對象，按照社會救助審核確認(rèn)“一事一議”的方式，鎮(zhèn)（區(qū)、街道）集體研究確定，并做好救助檔案的分類管理。

［許曉斌］：

完善各項(xiàng)工作機(jī)制、工作績效評價(jià)機(jī)制、完善聯(lián)合監(jiān)督檢查和問責(zé)工作機(jī)制、完善容錯糾錯和盡職免責(zé)機(jī)制。

［主持人］：

好的。請問哪些情況是不能實(shí)施臨時(shí)救助的？

［許曉斌］：

好的。不予實(shí)施臨時(shí)救助主要有以下幾種情形：

1.申請人拒絕配合家庭經(jīng)濟(jì)狀況調(diào)查，致使無法核實(shí)相關(guān)情況的；

2.故意隱瞞家庭真實(shí)收入、財(cái)產(chǎn)、支出和家庭人口變動情況，提供虛假證明材料的；

3.通過離婚、贈予、轉(zhuǎn)讓等方式放棄自己應(yīng)得財(cái)產(chǎn)或份額，或者放棄法定應(yīng)得贍養(yǎng)費(fèi)、撫養(yǎng)費(fèi)、扶養(yǎng)費(fèi)和其他合法資產(chǎn)及收入的；

4.人為閑置承包土地的；

5.在法定勞動年齡段內(nèi)并且有勞動能力，無正當(dāng)理由拒絕就業(yè)或者從事生產(chǎn)勞動的；

6.持有短期內(nèi)可變現(xiàn)的金融資產(chǎn)或者收藏品，變現(xiàn)所得能夠滿足基本生活所需的；

7.市、各鎮(zhèn)（區(qū)、街道）認(rèn)定的其他不予救助的情形。

［主持人］：

好的。請問救助標(biāo)準(zhǔn)大概是多少？

［許曉斌］：

人均救助標(biāo)準(zhǔn)每次不得低于當(dāng)月的最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)，每年臨時(shí)救助次數(shù)原則上不作強(qiáng)制規(guī)定，但人均救助總金額不得超過月最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)的12倍。

［主持人］：

好的，謝謝許科長。麻煩您介紹下直接臨時(shí)救助和信用承諾救助。

［許曉斌］：

好的，主持人。確定直接救助情形。對急難型臨時(shí)救助，不再開展家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對、民主評議和確認(rèn)前公示，直接予以救助。對支出型臨時(shí)救助對象中的最低生活保障家庭及其成員、低保邊緣家庭及其成員、支出型困難家庭及其成員、特困人員、孤兒和困境兒童，重點(diǎn)核實(shí)其必需支出情況，可不再進(jìn)行家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對，以最近的一次家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對報(bào)告為參考。

［許曉斌］：

構(gòu)建信用承諾機(jī)制。探索轉(zhuǎn)化“誠信如皋”建設(shè)成果，對其他需要通過家庭經(jīng)濟(jì)核對系統(tǒng)核對的支出型臨時(shí)救助，可以將個人承諾、民主評議、公開公示前置，均無異議的，可以予以先行救助，待家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對結(jié)果出來后完善相關(guān)手續(xù)。同時(shí)，對虛構(gòu)事實(shí)、虛假承諾等騙取臨時(shí)救助金的，不再予以救助；已經(jīng)救助的應(yīng)予以追繳。對故意不配合追繳的，違反信用承諾的行為，納入誠信黑名單，直至追究法律責(zé)任。

［主持人］：

好的。許科長，麻煩您介紹下臨時(shí)救助資金是通過哪些途徑籌集的？

［許曉斌］：

臨時(shí)救助資金以政府投入為主，社會籌集為輔。由市、鎮(zhèn)（區(qū)、街道）財(cái)政分別按轄區(qū)內(nèi)戶籍人口數(shù)每人不低于1元的標(biāo)準(zhǔn)列入年度財(cái)政預(yù)算，多渠道足額籌措，并隨著經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展和臨時(shí)救助需要動態(tài)調(diào)整。同時(shí)也鼓勵社會組織和個人為臨時(shí)救助基金提供資金援助，并開展面向困難家庭的多形式的臨時(shí)救助和結(jié)對幫扶。

［主持人］：

好的，感謝解答。各位網(wǎng)友，今天的訪談到此結(jié)束，謝謝大家的參與，下期再見。