中共如皋市委辦公室文件

皋辦〔2019〕49號

市委辦公室 市政府辦公室
關(guān)于印發(fā)《如皋市水務(wù)局職能配置、
內(nèi)設(shè)機構(gòu)和人員編制規(guī)定》的通知

各鎮(zhèn)（區(qū)、街道）黨（工）委、人民政府（管委會、辦事處），市委各部委辦局，市各委辦局，市各人民團體，市各直屬單位：

《如皋市水務(wù)局職能配置、內(nèi)設(shè)機構(gòu)和人員編制規(guī)定》經(jīng)市委機構(gòu)編制委員會辦公室審核，并報市委、市政府批準，現(xiàn)予印發(fā)。

中共如皋市委辦公室
如皋市人民政府辦公室

2019年3月30日

如皋市水務(wù)局
職能配置、內(nèi)設(shè)機構(gòu)和人員編制規(guī)定

第一條 根據(jù)南通市《市委辦公室市政府辦公室關(guān)于印發(fā)〈如皋市機構(gòu)改革方案〉的通知》（通辦〔2019〕5號），制定本規(guī)定。

第二條 市水務(wù)局是市政府工作部門，為正科級。

第三條 市水務(wù)局負責貫徹落實中央關(guān)于水利工作的方針政策和省委、南通市委、如皋市委的決策部署，在履行職責過程中堅持和加強黨對水利工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導。主要職責是：

（一）貫徹執(zhí)行黨和國家有關(guān)水利方面的方針政策、法律法規(guī)以及省市決策部署并負責實施。擬訂全市水利發(fā)展政策。

（二）負責保障水資源的合理開發(fā)利用。編制全市水資源規(guī)劃和區(qū)域水利綜合規(guī)劃、防洪規(guī)劃、水土保持規(guī)劃等水利規(guī)劃。 編制全市水域及其岸線利用、主要河道治理和河口控制等專業(yè)（項）規(guī)劃。對有關(guān)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、城鄉(xiāng)總體規(guī)劃、 國土空間規(guī)劃中的涉水內(nèi)容提出意見建議，組織開展重大建設(shè)項目的水資源、防洪、水土保持論證評價工作。

（三）負責生活、生產(chǎn)經(jīng)營和生態(tài)環(huán)境用水的統(tǒng)籌和保障。組織實施最嚴格水資源管理制度，實施水資源的統(tǒng)一監(jiān)督管理，擬訂全市水中長期供求規(guī)劃、水量分配方案并監(jiān)督實施。負責重點水利工程的水資源調(diào)度。組織實施取水（含礦泉水、地熱水） 許可、水資源論證制度，組織指導開展水資源有償使用工作。指導水利行業(yè)供水、排水和再生水利用工作。

（四）負責水資源保護工作。組織編制并實施水資源保護規(guī)劃。指導飲用水水源保護有關(guān)工作，按規(guī)定組織飲用水源地設(shè)置論證工作。負責地下水開發(fā)利用和地下水資源管理保護。組織指導地下水超采區(qū)綜合治理。對主要河道和地下水實施監(jiān)測，發(fā)布水資源簡報。按規(guī)定組織開展水資源調(diào)查評價和水資源承載能力監(jiān)測預警工作。

（五）負責節(jié)約用水工作。擬訂節(jié)約用水政策，組織編制節(jié)約用水規(guī)劃、擬訂相關(guān)標準并監(jiān)督實施。組織實施用水總量控制等管理制度，指導和推動全市節(jié)水型社會建設(shè)工作。牽頭節(jié)水型城市創(chuàng)建工作。

（六）負責水利固定資產(chǎn)投資計劃和資金監(jiān)督管理工作。負責全市水利建設(shè)資金的計劃、使用、管理及內(nèi)部審計監(jiān)督。研究提出有關(guān)水利的價格、收費、信貸、財務(wù)等方面的意見。

（七）組織實施重點水利工程建設(shè)和質(zhì)量監(jiān)督。負責水利基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，負責水利建設(shè)市場的監(jiān)督管理。編制水利基本建設(shè)項目建議書和可行性報告。組織實施全市水利工程建設(shè)質(zhì)量監(jiān)督工作。依法負責水利行業(yè)安全生產(chǎn)工作。

（八）組織指導河道水域及其岸線的管理、保護與綜合利用。組織指導主要河道及河口的治理、開發(fā)和保護。組織實施河道水生態(tài)保護與修復、河道生態(tài)流量水量管理以及河道水系連通工作。

（九）組織指導水利設(shè)施的管理與保護。組織編制水利工程運行調(diào)度規(guī)程，指導泵站、堤防、水閘等水利工程的運行管理與確權(quán)劃界。負責市屬水利工程的運行管理。

（十）指導農(nóng)村水利工作。組織開展大中型灌排工程建設(shè)與改造。指導農(nóng)村飲水安全、農(nóng)村河道疏浚整治等工程建設(shè)與管理工作，指導節(jié)水灌溉有關(guān)工作。指導農(nóng)村水利改革創(chuàng)新和社會化服務(wù)體系建設(shè)。牽頭負責農(nóng)村地區(qū)水環(huán)境治理工作，推進農(nóng)村河道整治工作。

（十一）組織指導水土保持工作。監(jiān)督實施水土保持規(guī)劃， 指導水土流失綜合防治、監(jiān)測預報并定期公告。負責生產(chǎn)建設(shè)項 目水土保持監(jiān)督管理工作。負責市重點水土保持建設(shè)項目的實施。

（十二）負責水旱災害防御及水量調(diào)度工作。組織編制洪水干旱災害防治規(guī)劃和防護標準并指導實施。承擔水情旱情監(jiān)測研判預警工作。組織編制主要河道和重要水工程的防御洪水抗御旱災調(diào)度及應急水量調(diào)度方案，按程序報批并組織實施。承擔防御洪水應急搶險的技術(shù)支撐工作。承擔臺風防御期間重要水工程調(diào)度工作。

（十三）指導三峽移民工作。貫徹落實三峽移民有關(guān)政策， 指導監(jiān)督三峽移民后期扶持政策的實施。

（十四）組織水利科學技術(shù)研究和推廣。組織指導全市水利行業(yè)技術(shù)標準、規(guī)程規(guī)范的實施。組織指導水利信息化和水利行業(yè)對外合作與交流工作。

（十五）負責重大涉水違法事件的巡查發(fā)現(xiàn)、移交，協(xié)調(diào)和仲裁部門和鎮(zhèn)（區(qū)、街道）間的水事矛盾糾紛。組織指導水利行政許可、水政監(jiān)察和普法宣傳工作。配合做好水行政執(zhí)法工作。負責全市河道采砂的統(tǒng)一管理和監(jiān)督檢查。

（十六）承擔市河長制辦公室的日常工作。

（十七）完成市委、市政府交辦的其他任務(wù)。

（十八）職能轉(zhuǎn)變。加強水資源的合理利用、優(yōu)化配置和節(jié)約保護。堅持節(jié)水優(yōu)先，從增加供給轉(zhuǎn)向更加重視需求管理，嚴格控制用水總量和提高用水效率。堅持統(tǒng)籌兼顧，保障合理用水需求和水資源的可持續(xù)利用。加強水域和水利工程的管理保護， 加強長江如皋段水域及其岸線管理與保護工作。

（十九）有關(guān)職責分工。

1.與市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局的有關(guān)職責分工。市水務(wù)局全部行政處罰權(quán)劃轉(zhuǎn)后，不再行使已經(jīng)劃轉(zhuǎn)的行政處罰權(quán)和相應的行政強制權(quán), 行使監(jiān)督管理權(quán)，加強源頭控制、過程監(jiān)管，配合做好綜合行政執(zhí)法工作。對市水務(wù)局移交的案件，市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局處理完畢后， 應及時將結(jié)果函告市水務(wù)局。雙方建立案件移送、情況通報、信息共享、協(xié)調(diào)會商機制，提高行政執(zhí)法工作效能。

2.與市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局的有關(guān)職責分工。市住房和城鄉(xiāng)建 設(shè)局（人民防空辦公室、地震局）負責城市主城區(qū)內(nèi)外城河、龍游河（城區(qū)段）、中央商務(wù)區(qū)河、幸福河、皋南河、大司馬河、寶塔河、宏壩河的控源截污和水質(zhì)治理工作，相關(guān)鎮(zhèn)（區(qū)、街道） 做好配合工作。市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局（人民防空辦公室、地震局） 負責做好以上河道的工程管理、涵閘調(diào)度等工作，市水務(wù)局負責做好河道的行業(yè)管理工作。

第四條 市水務(wù)局設(shè)下列內(nèi)設(shè)機構(gòu):

（一）辦公室。負責機關(guān)日常運轉(zhuǎn)，承擔信息、宣傳、安全、 保密、信訪、政務(wù)公開等工作；負責機關(guān)及所屬事業(yè)單位的干部人事、機構(gòu)編制、隊伍建設(shè)、勞動工資、教育培訓、績效管理等工作；負責全市水利系統(tǒng)人才工作和職工隊伍建設(shè)；負責工會、 婦聯(lián)、離退休干部工作；負責全市水利系統(tǒng)精神文明、作風效能建設(shè)工作。

（二）水資源和水?？疲ǚㄖ瓶疲?。負責全市水資源統(tǒng)一管理、 保護和監(jiān)督工作；承擔實施最嚴格水資源管理制度相關(guān)工作；開展水資源有償使用工作；組織水資源承載能力監(jiān)測預警工作；組織編制并發(fā)布全市水資源簡報，組織實施水資源取水許可、水資源論證等制度；指導水量分配工作并監(jiān)督實施，組織指導河道生態(tài)流量水量管理；組織編制水資源保護規(guī)劃，指導飲用水水源保護有關(guān)工作，按規(guī)定組織飲用水源地設(shè)置論證工作；負責地下水開發(fā)利用和地下水資源管理和保護，組織指導地下水超采區(qū)綜合治理；參與編制水功能區(qū)劃和指導入河排污口設(shè)置管理工作；指導水利行業(yè)供水、排水和再生水利用工作；指導雨洪資源利用的工程建設(shè)與管理；擬訂節(jié)約用水政策，組織編制并協(xié)調(diào)實施節(jié)約用水規(guī)劃，擬訂相關(guān)標準并監(jiān)督實施；組織指導計劃用水、節(jié)約用水工作；組織實施用水總量、用水效率控制和定額管理制度；組織指導和推動全市節(jié)水型社會建設(shè)工作；承擔節(jié)水型城市創(chuàng)建有關(guān)工作；會同相關(guān)部門指導農(nóng)業(yè)節(jié)水工作（含農(nóng)業(yè)水價改革）；聯(lián)系水行政執(zhí)法工作；負責法治水利建設(shè)和依法行政工作；承辦行政復議、行政訴訟和行政賠償工作；負責水利系統(tǒng)法治宣傳教育和普法宣傳工作；負責規(guī)范性文件的合法性審查、備案并監(jiān)督實施；組織開展有關(guān)水利改革與發(fā)展的政策研究；負責大中型灌排工程建設(shè)與改造；指導農(nóng)村飲水安全、農(nóng)村河道疏浚整治等工程建設(shè)管理工作，指導節(jié)水灌溉有關(guān)工作；指導農(nóng)村水利社會化服務(wù)體系建設(shè)；負責全市水土流失綜合防治工作、暢通水系工作；擬定水土保持規(guī)劃和計劃并負責實施，負責水土流失監(jiān)測、預報并公告；負責取水許可及生產(chǎn)建設(shè)項目水土保持方案行政服務(wù)工作；擬定水利科技、水利信息化發(fā)展規(guī)劃并負責實施；負責水利科技項目和科技成果管理工作，組織水利科學技術(shù)研究、技術(shù)引進和技術(shù)推廣；組織實施水利行業(yè)技術(shù)標準、規(guī)程規(guī)范；負責水利科技和水利信息化工作；負責水利行業(yè)對外合作與交流工作。

（三）工程管理和監(jiān)督科（行政服務(wù)科）。擬訂全市水利發(fā)展規(guī)劃，組織編制區(qū)域水利綜合規(guī)劃、專業(yè)規(guī)劃、專項規(guī)劃并監(jiān)督實施；擬訂市級水利固定資產(chǎn)投資計劃；組織指導有關(guān)防洪論證工作；編制水利建設(shè)項目建議書、可行性研究報告；組織實施省下達的水利建設(shè)投資計劃；指導全市水利基本建設(shè)管理工作，負責水利工程建設(shè)項目法人及招投標活動的監(jiān)督管理和水利建設(shè)市場信用體系建設(shè)；督促檢查水利重大政策、決策部署和重要工作的貫徹落實情況；組織指導水旱災害防御和水量調(diào)度工作；組織編制洪水干旱災害防治規(guī)劃和防護標準并指導實施；承擔水情旱情監(jiān)測研判預警工作；組織編制主要河道和重要水工程的防御洪水抗御旱災調(diào)度及應急水量調(diào)度方案，按程序報批并組織實施；承擔防御洪澇應急搶險的技術(shù)支撐工作；承擔臺風防御期間重要水工程調(diào)度工作；負責本市一級河道行政許可事項的審核和轉(zhuǎn)報；負責本市二級河道行政許可事項的審批工作，并限時辦結(jié)；負責本市二級（含）以上河道水利工程設(shè)施、沿江堤防及岸線的管理、保護和綜合利用；指導鎮(zhèn)村級河道管理、保護和綜合利用；負責市屬水利工程的運行管理；組織編制水利工程運行調(diào)度規(guī)程，指導泵站、堤防、水閘等水利工程的運行管理與確權(quán)劃界；指導城市防洪和水利工程的運行管理；組織編報沿江水利工程維修養(yǎng)護等項目計劃并監(jiān)督實施；指導沿江防洪工程的安全鑒定、更新改造、除險加固工作；負責引江調(diào)水規(guī)劃的編制、實施等工作；指導河道采砂規(guī)劃和計劃的編制并監(jiān)督實施；會同相關(guān)部門指導全市河道保護規(guī)劃編制工作；組織全市水行政監(jiān)督管理工作；組織實施本級水利工程建設(shè)質(zhì)量和安全監(jiān)督；承擔水利行業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作；參加工程階段驗收和竣工驗收；組織或參與本市水利安全生產(chǎn)事故、工程質(zhì)量事故的調(diào)查處理，受理工程質(zhì)量問題舉報。

（四）財務(wù)審計科（三峽移民辦）。指導全市水利系統(tǒng)財務(wù)會計工作；研究提出有關(guān)水利的價格、收費、信貸、投入及籌資等方面的意見建議；負責編制水利系統(tǒng)部門預算并監(jiān)督執(zhí)行；負責全市水利各類資金的計劃、使用及監(jiān)督管理；監(jiān)督全市水利國有資產(chǎn)的管理工作；組織對全市水利系統(tǒng)進行內(nèi)部審計工作，負責局機關(guān)的財務(wù)工作和所屬事業(yè)單位財務(wù)管理、內(nèi)部審計和領(lǐng)導干部的任期經(jīng)濟責任審計工作；指導水利經(jīng)濟工作；承擔水利統(tǒng)計工作；指導三峽移民工作；貫徹落實三峽移民管理有關(guān)政策實施，指導監(jiān)督三峽移民后期扶持政策的實施。

（五）河長制綜合科。承擔市河長制辦公室的日常工作；組織擬訂推行河長制工作制度，編制工作計劃和考核目標；向市級河長提出工作建議，落實市級河長確定的事項；對河長制工作落實情況進行檢查、督查、考核；協(xié)調(diào)督導河長制工作重點事項和問題。

另按有關(guān)規(guī)定設(shè)立機關(guān)黨組織。

第五條 市水務(wù)局機關(guān)行政編制16名。設(shè)局長1名，副局長3名，總工程師1名。正副科長（主任）9名，其中科長（主任） 6名（含機關(guān)黨總支專職副書記1名），副科長（副主任）3名。

第六條 市水務(wù)局所屬事業(yè)單位的設(shè)置、職責和編制事項另行規(guī)定。

第七條 市水務(wù)局行政權(quán)力事項按《如皋市水務(wù)部門行政權(quán) 力清單》規(guī)定執(zhí)行，在《如皋市水務(wù)部門行政權(quán)力清單》之外， 禁止擅自設(shè)置或行使行政權(quán)力。

第八條 本規(guī)定由市委、市政府負責解釋，其調(diào)整由市委機構(gòu)編制委員會辦公室按規(guī)定程序辦理。

第九條 本規(guī)定自印發(fā)之日起施行。