各醫(yī)療衛(wèi)生單位，委機關(guān)各科室：

現(xiàn)將《如皋市衛(wèi)生健康系統(tǒng)開展法治宣傳教育的第八個五年規(guī)劃（2021-2025年）》印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

                              如皋市衛(wèi)生健康委員會

                                2021年12月13日

如皋市衛(wèi)生健康系統(tǒng)開展法治宣傳教育的第八個五年規(guī)劃（2021-2025年）

在習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想特別是習(xí)近平法治思想的科學(xué)指引下，在市委、市政府正確領(lǐng)導(dǎo)下，衛(wèi)生健康法治宣傳教育第七個五年規(guī)劃(2016-2020年)順利實施完成，法治宣傳基礎(chǔ)工作進步加強，普法責(zé)任機制進一步落實，法治宣傳推進機制進一步健全，法治宣傳服務(wù)大局成效進一步彰顯，依法治理水平進一步提升，全系統(tǒng)法治觀念不斷增強，人員法治信仰逐步樹立，有力地保障了全市衛(wèi)生健康事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

全民普法是全面依法治國的長期基礎(chǔ)性工作。“十四五”時期是開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程的關(guān)鍵時期，進入新發(fā)展階段，加強全民普法工作，推動全市衛(wèi)生健康系統(tǒng)尊法學(xué)法守法用法，對如皋衛(wèi)生健康事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展具有重要的保障和助推作用。為深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平法治思想，加大全民普法力度，保障經(jīng)濟社會發(fā)展，根據(jù)上級文件和我市《如皋市人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于開展第八個五年法治宣傳教育的決議》精神，結(jié)合工作實際，制定本規(guī)劃。

一、以習(xí)近平法治思想引領(lǐng)全民普法工作

（一）指導(dǎo)思想

堅持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀、習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中、六中全會精神，深入貫徹習(xí)近平法治思想，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，堅定不移走中國特色社會主義法治道路，緊緊圍繞服務(wù)“十四五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展，以使法治成為社會共識和基本準(zhǔn)則為目標(biāo)，以持續(xù)提升公民法治素養(yǎng)為重點，以提高普法針對性和實效性為工作著力點，完善和落實“誰執(zhí)法誰普法”等普法責(zé)任制，促進提高社會文明程度，為全市衛(wèi)生健康事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，奮力譜寫如皋現(xiàn)代化建設(shè)新篇章，營造良好法治環(huán)境。

（二）主要目標(biāo)

到2025年，全民普法制度完備、實施精準(zhǔn)、評價科學(xué)、責(zé)任落實的工作體系基本形成。公民對法律法規(guī)的知曉度、法治精神的認(rèn)同度、法治實踐的參與度顯著提高，全系統(tǒng)尊法學(xué)法守法用法的自覺性和主動性顯著增強。多層次多領(lǐng)域依法治理深入推進，辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的法治環(huán)境顯著改善。

（三）工作原則

——堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫徹到普法全過程各方面，始終堅持正確政治方向。

——堅持以人民為中心。樹立以人民為中心的普法理念和工作導(dǎo)向，做到普法為了人民、依靠人民、服務(wù)人民，依法保障人民權(quán)益，促進人民高品質(zhì)生活，夯實全面依法治國的社會基礎(chǔ)。

——堅持服務(wù)大局。緊緊圍繞衛(wèi)生健康中心工作，有針對性地組織開展普法，促進依法維護社會公平正義，促進在法治軌道

上推進市域治理體系和治理能力現(xiàn)代化。

——堅持與法治實踐深度融合。堅持全民普法與科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法一體推進，堅持依法治國與以德治國相結(jié)合，弘揚社會主義核心價值觀，把普法融入法治實踐、融入基層治理、融入日常生活，融入依法治市全過程。

二、普法重點內(nèi)容

（一）突出學(xué)習(xí)宣傳習(xí)近平法治思想

深入學(xué)習(xí)宣傳習(xí)近平法治思想的重大意義、豐富內(nèi)涵、精神實質(zhì)和實踐要求，引導(dǎo)全社會堅定不移走中國特色社會主義法治道路。把習(xí)近平法治思想作為黨委（黨組）理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)重點內(nèi)容，列入黨校（行政學(xué)院）和干部學(xué)院重點課程，推動領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學(xué)習(xí)、模范踐行。把習(xí)近平法治思想融入學(xué)校教育，納入高校法治理論教學(xué)體系，做好進教材、進課堂、進頭腦工作。通過多種形式，運用各類媒體和平臺，發(fā)揮好各類基層普法陣地作用，推動習(xí)近平法治思想入腦入心、走深走實。

（二）突出宣傳憲法

在全社會深入持久開展憲法宣傳教育活動，闡釋好“中國之治”的制度基礎(chǔ)，闡釋好新時代依憲治國、依憲執(zhí)政的內(nèi)涵和意義，闡釋好憲法精神。加強國旗法、國歌法等憲法相關(guān)法的學(xué)習(xí)宣傳，強化國家認(rèn)同。全面落實憲法宣誓制度。加強憲法實施案例宣傳。結(jié)合“12·4”國家憲法日，開展“憲法宣傳周”集中宣傳活動。

（三）突出宣傳民法典

廣泛開展民法典普法工作，闡釋好民法典中國特色社會主義的特質(zhì)，闡釋好民法典關(guān)于民事活動平等、自愿、公平、誠信等基本原則，闡釋好民法典關(guān)于堅持主體平等、保護財產(chǎn)權(quán)利、便利交易流轉(zhuǎn)、維護人格尊嚴(yán)、促進家庭和諧、追究侵權(quán)責(zé)任等基本要求，闡釋好民法典一系列新規(guī)定新概念新精神。推動黨員干部帶頭學(xué)習(xí)宣傳民法典，做學(xué)習(xí)、遵守、維護民法典的表率，提高運用民法典維護人民權(quán)益、化解矛盾糾紛、促進社會和諧穩(wěn)定的能力和水平。以“美好生活·民法典相伴”為主題，組織開展民法典主題宣傳，讓民法典走到群眾身邊、走進群眾心里。

（四）深入宣傳與衛(wèi)生健康高質(zhì)量發(fā)展密切相關(guān)的法律法規(guī)

深入學(xué)習(xí)宣傳深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革相關(guān)政策措施，使廣大醫(yī)務(wù)人員和人民群眾能夠正確認(rèn)識、參與和支持醫(yī)改；學(xué)習(xí)宣傳與衛(wèi)生健康工作密切相關(guān)的法律法規(guī)，促進衛(wèi)生健康事業(yè)發(fā)展與經(jīng)濟社會發(fā)展相協(xié)調(diào)；學(xué)習(xí)宣傳《基本醫(yī)療衛(wèi)生和健康促進法》、《中醫(yī)藥法》、《醫(yī)師法》、《醫(yī)療糾紛預(yù)防和處理條例》等法律法規(guī)，規(guī)范醫(yī)療服務(wù)、打擊非法行醫(yī)，切實維護患者合法權(quán)利和正常醫(yī)療秩序；學(xué)習(xí)宣傳疾病預(yù)防控制、母嬰保健等方面的法律法規(guī)，保障和增進人民群眾身體健康；學(xué)習(xí)宣傳《獻血法》，推動無償獻血，加強血液管理，保障血液供應(yīng)和安全；學(xué)習(xí)宣傳《人口與計劃生育法》、《江蘇省人口與計劃生育條例》，全面宣傳推動三孩政策；學(xué)習(xí)宣傳食品藥品安全、職業(yè)病防治等法律法規(guī)，推進生產(chǎn)經(jīng)營單位依法經(jīng)營，增強廣大人民群眾依法維權(quán)意識。

（五）深入宣傳與社會治理現(xiàn)代化密切相關(guān)的法律法規(guī)

適應(yīng)統(tǒng)籌發(fā)展和安全的需要，大力宣傳總體國家安全觀和維護國家安全的法律法規(guī)，強化疫情防控、公共衛(wèi)生安全等方面的法治宣傳教育，組織開展“4·15”全民國家安全教育日普法宣傳活動，推動全系統(tǒng)增強國家安全意識和風(fēng)險防控能力。繼續(xù)加強刑法、刑事訴訟法、治安管理處罰法等宣傳教育，促進依法懲治和預(yù)防犯罪。

（六）深入宣傳黨內(nèi)法規(guī)

以黨章、準(zhǔn)則、條例等為重點，深入學(xué)習(xí)宣傳黨內(nèi)法規(guī)，注重黨內(nèi)法規(guī)宣傳同國家法律宣傳的銜接協(xié)調(diào)。突出學(xué)習(xí)宣傳黨章，教育廣大黨員以黨章為根本遵循，尊崇黨章、遵守黨章、貫徹黨章、維護黨章。把學(xué)習(xí)掌握黨內(nèi)法規(guī)作為合格黨員的基本要求，列入黨組織“三會一課”內(nèi)容，在考核黨員、干部時注意了解相關(guān)情況，促進黨內(nèi)法規(guī)學(xué)習(xí)宣傳常態(tài)化、制度化。

三、工作措施

（一）持續(xù)提升公民法治素養(yǎng)

實行公民終身法治教育制度，把法治教育納入干部教育體系、國民教育體系、社會教育體系。

加強國家工作人員法治教育。落實國家工作人員學(xué)法用法制度，引導(dǎo)國家工作人員牢固樹立憲法法律至上、法律面前人人平等、權(quán)由法定、權(quán)依法使等基本法治觀念。重點抓好“關(guān)鍵少數(shù)”，提高各級領(lǐng)導(dǎo)干部運用法治思維和法治方式深化改革、推動發(fā)展、化解矛盾、維護穩(wěn)定、應(yīng)對風(fēng)險能力。建立領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)知應(yīng)會法律法規(guī)清單制度，分級分類明確領(lǐng)導(dǎo)干部履職應(yīng)當(dāng)學(xué)習(xí)掌握的法律法規(guī)和黨內(nèi)法規(guī)，完善配套制度，促使知行合一。把法治素養(yǎng)和依法履職情況納入考核評價干部的重要內(nèi)容，讓尊法學(xué)法守法用法成為領(lǐng)導(dǎo)干部自覺行為和必備素質(zhì)。

分層分類開展法治教育。加強行政執(zhí)法人員法治培訓(xùn)，提升依法行政能力。加強對非公有制經(jīng)濟組織、社會組織管理和從業(yè)人員法治教育，促進依法誠信經(jīng)營管理。根據(jù)婦女、殘疾人、老年人、農(nóng)民工等群體特點，開展有針對性的法治宣傳教育活動，提高其依法維護權(quán)益的意識和能力。？？

（二）加強社會主義法治文化建設(shè)

推進法治文化陣地建設(shè)。擴大法治文化陣地覆蓋面，提高使用率。把法治文化陣地建設(shè)納入城鄉(xiāng)規(guī)劃，在公共設(shè)施建設(shè)和公共空間利用時體現(xiàn)法治元素，推動法治文化與傳統(tǒng)文化、紅色文化、地方文化、行業(yè)文化融合發(fā)展。利用好新時代文明實踐衛(wèi)生健康分中心等場所，因地制宜建設(shè)法治文化陣地。積極參加法治創(chuàng)和諧文藝匯演、法治文化作品創(chuàng)作、法治圖書閱讀、法治文化基層行等群眾性法治文化活動，挖掘本系統(tǒng)人物的法治（德治）理念，宣傳代表性人物的事跡和精神。

(三)增強系統(tǒng)普法工作合力

積極落實普法責(zé)任制。落實“誰執(zhí)法誰普法”“誰管理誰普法”誰服務(wù)誰普法”責(zé)任制，推動普法融入執(zhí)法、服務(wù)全過程各環(huán)節(jié)。制定“誰執(zhí)法誰普法”年度普法責(zé)任清單，壓實各醫(yī)療衛(wèi)生單位普法責(zé)任。健全以案釋法長效機制，落實行政執(zhí)法人員以案釋法制度和典型案例發(fā)布制度，培育以案釋法品牌，使典型案件依法解決的過程成為全民普法的公開課。推行“誰管理誰普法”、“誰服務(wù)誰普法”，促進各醫(yī)療衛(wèi)生單位人員學(xué)法用法，加大對管理服務(wù)對象普法力度。

（四）推進多層次依法治理

將依法治理與文明實踐有機融合。落實《新時代公民道德建設(shè)實施綱要》，堅持法治與德治相結(jié)合的原則，在精神文明建設(shè)工作中融入普法內(nèi)容，將普法依法治理與踐行社會主義核心價值觀相結(jié)合。發(fā)揮道德和法律規(guī)范社會行為、維護社會秩序的作用，建立健全對守法行為的正向激勵和對違法行為的懲戒制度，健全信用獎懲和信用修復(fù)機制。大力宣傳崇法向善、堅守法治的模范人物，選樹群眾身邊先進典型。完善激勵制的機制，形成好人好報、德者有得的正向效應(yīng)，形成守法光榮違法可恥的社會風(fēng)尚。

將依法治理與法治創(chuàng)建有機融合。深入開展多層次多形主業(yè)治創(chuàng)建活動，開展法治示范單位創(chuàng)建活動。聚焦企業(yè)、醫(yī)院等行業(yè)系統(tǒng)深化依法治企、依法治院等，加強內(nèi)部法治教育，建設(shè)行業(yè)特色法治文化陣地，引導(dǎo)和支持各行業(yè)依法制定規(guī)約、章程，實現(xiàn)行業(yè)自我約束、自我管理，依法依規(guī)經(jīng)營、依法維護自身合法權(quán)益。

四、組織保障

（一）強化組織領(lǐng)導(dǎo)。成立法治建設(shè)和“八五”普法工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由委主要負責(zé)人任組長，各單位也要相應(yīng)成立領(lǐng)導(dǎo)組織，建立和完善領(lǐng)導(dǎo)小組定期會議、聯(lián)席會議、年度工作匯報、工作督查等制度。委主要負責(zé)人要嚴(yán)格按照推進法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)的要求，認(rèn)真履行普法領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。按照“誰執(zhí)法誰普法”的原則，積極面向社會開展相關(guān)法律法規(guī)的宣傳教育。鼓勵引導(dǎo)各類社會組織和公民參與、支持法治宣傳教育工作。

（二）落實基礎(chǔ)保障。各單位要將普法工作列入工作計劃，保證普法工作所需人員和經(jīng)費，完善衛(wèi)生健康普法工作責(zé)任制，明確有關(guān)部門和人員的職責(zé)，實行目標(biāo)量化管理，對普法工作定期進行檢查、督促。

（三）完善評查機制。各單位要建立健全衛(wèi)生健康法治宣傳評估考核機制，完善評估考核指標(biāo)體系；建立健全激勵監(jiān)督機制，開展規(guī)劃實施的年度和階段性考核工作，開展法治宣傳教育表彰獎勵工作,及時總結(jié)推廣典型經(jīng)驗。

（四）加強隊伍建設(shè)。全面加強專（兼）職普法隊伍建設(shè)，調(diào)整充實法治宣傳聯(lián)絡(luò)員、法治宣傳報道員等普法骨干隊伍，有計劃地組織開展法治宣傳教育工作者學(xué)習(xí)培訓(xùn)活動，不斷提高人員法律素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力。