：各市直學(xué)校，各鎮(zhèn)（區(qū)、街道）教育管理中心，局機(jī)關(guān)各科室
根據(jù)事業(yè)單位人事管理規(guī)定以及相關(guān)流動管理要求，結(jié)合我市實際，現(xiàn)就做好2024—2025年如皋市教育系統(tǒng)人事管理相關(guān)工作的通知如下：
一、突出師德師風(fēng)建設(shè)
1．嚴(yán)格師德準(zhǔn)入核查制度。加強(qiáng)對新招聘教師思想政治和師德考察，健全教職工入職查詢和違法犯罪人員從教限制制度。嚴(yán)格規(guī)范聘用合同，將思想政治和師德要求納入教師聘用合同。全面評價擬聘人員的思想政治和師德表現(xiàn)，對不合格人員及時依法依規(guī)依程序解除聘用合同。學(xué)校組織所有教職工簽訂《如皋市教職工師德師風(fēng)承諾書》，明確如教職工有違反法律法規(guī)、相關(guān)行業(yè)規(guī)定的行為，所在單位和主管部門可根據(jù)情節(jié)輕重予以紀(jì)律處分直至解聘；如有涉嫌違反治安管理行為或者涉嫌犯罪的，移送有關(guān)部門依法追究責(zé)任。所有責(zé)任由其本人自行承擔(dān)。
2．落實思想政治專項教育。強(qiáng)化思想鑄魂，健全教師理論學(xué)習(xí)制度。強(qiáng)化價值導(dǎo)向，引導(dǎo)教師帶頭踐行社會主義核心價值觀并融入教育教學(xué)全過程，體現(xiàn)到治校理教及校園文化建設(shè)各環(huán)節(jié)。強(qiáng)化黨建引領(lǐng)。推進(jìn)教師黨支部規(guī)范化建設(shè)，將加強(qiáng)政治建設(shè)和全面從嚴(yán)治黨要求落實到每個教師黨支部和每名教師黨員，使教師黨支部成為涵養(yǎng)師德師風(fēng)的重要平臺。
3．堅持師德考核第一標(biāo)準(zhǔn)。將師德考核擺在教師考核的首要位置，堅持多主體多元評價，以事實為依據(jù)，定性與定量相結(jié)合，提高評價的科學(xué)性和實效性，全面客觀評價教師的師德表現(xiàn)。發(fā)揮師德考核對教師行為的約束和提醒作用，及時將考核發(fā)現(xiàn)的問題向教師反饋，并采取針對性舉措幫助教師提高認(rèn)識、加強(qiáng)整改。強(qiáng)化師德考核結(jié)果的運用，師德考核不合格者年度考核評定為不合格，并取消在教師職稱評聘、推優(yōu)評先、表彰獎勵、績效工資發(fā)放等方面的資格。
4．營造尊師重教良好氛圍。學(xué)校主要負(fù)責(zé)同志直接負(fù)責(zé)師德建設(shè)工作。積極參與“東皋杏壇”師德箴言征集和展示活動。根據(jù)市政府出臺《“如皋教育”先進(jìn)典型通報表揚辦法》，評選表揚“如皋市‘四有’好老師”“師德標(biāo)兵”等一批優(yōu)秀教育工作者。配合相關(guān)部門大力宣傳優(yōu)秀教師事跡，營造良好的尊師重教氛圍。繼續(xù)開展師德師風(fēng)社會滿意度調(diào)查，有效增進(jìn)家校理解。
二、規(guī)范編制管理
讓有限的編制充分發(fā)揮作用，各中小學(xué)、幼兒園不得為開班而開班。鼓勵各幼兒園開設(shè)托班。有空余資源的初中、小學(xué)開設(shè)老年學(xué)校，由鎮(zhèn)社區(qū)教育中心牽頭組織。各單位在開學(xué)前或公布學(xué)生名單前，要將各學(xué)校、各年級、各班級學(xué)生數(shù)報基教科審核。
隨著生源的波動，不同學(xué)段的教師余缺程度不等，各鎮(zhèn)（區(qū)、街道）教育管理中心要注意提前謀劃，適度干預(yù)，有效調(diào)控。原則上，除市局分配的在編幼兒教師、非編委培幼兒教師外，全市幼兒園不得再補充非編幼兒教師和保育員。各單位對不符合資質(zhì)條件的保教人員要按規(guī)予以清理。各初中、小學(xué)要嚴(yán)格按學(xué)生數(shù)測算編制（初中、小學(xué)分別每13.5、19名學(xué)生一名教職工）。各單位不得新聘用代課教師。已聘用的代課教師要組織轉(zhuǎn)崗到教輔崗位，并依法依規(guī)逐步進(jìn)行化解。凡初中小學(xué)超編10%及以上的，聘用代課教師的，以及非編保教人員超編的，均要采取有力措施予以化解，化解方案明確時點，具體到人，并報市局備案。
下學(xué)年開學(xué)后，市局將公布各單位用人情況，對化解超編人員、代課教師、非編保教人員不力的單位負(fù)責(zé)人予以約談，并在單位年度綜合考核、單位績效獎勵資金總額分配時予以體現(xiàn)。
各單位要切實增強(qiáng)編制意識，從緊用人。缺編單位要積極采取有效措施穩(wěn)定教師隊伍，原則上不得同意教師調(diào)出，對教師辭職、調(diào)出形成的減員，原則上不予補員。超編單位不得同意調(diào)入教師，確因解決學(xué)科結(jié)構(gòu)矛盾的，按“退二進(jìn)一”補充。今年省市嚴(yán)肅要求，將借用人員全部清理回原單位工作。對于借用在外單位人員，各學(xué)校要做好調(diào)查摸底以及召回工作，7月底前必須清理回原單位工作，否則視為“吃空餉”，以曠工論處。此項工作由組織部牽頭，并進(jìn)行不定期督查，各單位務(wù)必高度重視。
各單位要落實專人，在今年暑期主動聯(lián)系市機(jī)關(guān)事業(yè)養(yǎng)老保險處、市住房公積金管理中心辦公室等部門，核對在編人員名冊，對原本單位在編人員、早已離崗但未履行離崗手續(xù)，保險處、公積金辦仍有戶名的，要進(jìn)行一次徹底的清理，相關(guān)情況要及時報市局人事科。此次摸排清理后，如發(fā)現(xiàn)仍有相關(guān)情況漏報的，或上報后未按要求及時處理到位的，將追究責(zé)任。
三、鼓勵教師自我提升
1．鼓勵教師按規(guī)申評各級各類優(yōu)秀人才。在各級各類教育人才的申報評選過程中，申報人所在單位須對申報材料的真實性進(jìn)行嚴(yán)格把關(guān)方可簽字蓋章，并認(rèn)真對照推薦評選的程序（詳見《如皋市優(yōu)秀教育人才評選和管理辦法》皋政辦規(guī)〔2021〕4號）進(jìn)行推薦申報。凡在申報工作中弄虛作假的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)取消其推薦評選資格，5年內(nèi)不得再申報相關(guān)項目的評選，并根據(jù)情節(jié)輕重給予當(dāng)事人及所在單位相關(guān)責(zé)任人相應(yīng)處理。
2．鼓勵教師在職提升自身學(xué)歷。繼續(xù)實施教師取得在職研究生學(xué)歷或碩士、博士學(xué)位獎補政策，在職稱評審和人才評選方面予以一定傾斜，激勵教師克服困難，更新知識結(jié)構(gòu)，提高學(xué)歷水平。
3．鼓勵在編教師取得音體美科心第二教師資格證。為滿足工作需要，繼續(xù)鼓勵在編教師取得音體美科心第二教師資格證，并繼續(xù)列入單位年度綜合考核指標(biāo)。各單位要積極動員教師報考相應(yīng)學(xué)科第二教師資格證，市局也將繼續(xù)實施獎補政策。
2019年印發(fā)的《優(yōu)秀教育人才引進(jìn)的獎勵意見》（皋辦〔2019〕75號文）已根據(jù)省市相關(guān)要求提請廢止，2024年及之后新引進(jìn)人才不再執(zhí)行此文件的獎勵條款，但2019年后至2023年間招錄的定向生如符合皋辦〔2019〕75號文獎勵條件的仍繼續(xù)按該文件予以獎勵，以及2019年后至2023年間已納入獎勵對象和獎勵發(fā)放尚未結(jié)束的繼續(xù)按文件規(guī)定予以發(fā)放。同時，相關(guān)重點名校畢業(yè)教師收入待遇保障的辦法（〔2022〕財請131號）自2024年起一并不再執(zhí)行。
四、常規(guī)開展教師交流
1．繼續(xù)開展鎮(zhèn)間（市直學(xué)校間）教師交流。堅持按編用人和雙方單位同意原則做好鎮(zhèn)際間教師流動工作。各單位要嚴(yán)格控制緊缺學(xué)科教師調(diào)出，以保證教育教學(xué)需要；要積極推動富余學(xué)科教師流出，以空出編制招聘或引進(jìn)教師，不斷調(diào)整師資隊伍結(jié)構(gòu)；對教師已富余的學(xué)科，堅決不得同意相關(guān)教師調(diào)進(jìn)。東陳、丁堰等嚴(yán)重超編鎮(zhèn)“只出不進(jìn)”，其他單位要堅持“進(jìn)出持平”的原則。鎮(zhèn)內(nèi)交流仍由教育管理中心統(tǒng)籌安排。
2．城區(qū)部分學(xué)校教師統(tǒng)一選調(diào)。為緩解部分市直學(xué)校以及如城地區(qū)學(xué)校教師結(jié)構(gòu)矛盾，緩解大班額問題，建立鄉(xiāng)村教師進(jìn)城工作通道，本著從緊從嚴(yán)原則，嚴(yán)格核定選調(diào)計劃，開展城區(qū)部分學(xué)校公開選調(diào)工作。此項工作時間前移到寒假期間，參加選調(diào)被錄取教師該學(xué)年下學(xué)期仍在原校工作，如不認(rèn)真履行工作職責(zé)導(dǎo)致工作質(zhì)量下降的，新學(xué)年不得到新單位報到，今后不得再報名參加各類選聘。
3．鼓勵城區(qū)、城郊教師自主申請到鄉(xiāng)村學(xué)校工作。為支持、反哺鄉(xiāng)村教育，城區(qū)、城郊（指開發(fā)區(qū)、高新區(qū)，下同）區(qū)域范圍內(nèi)職中、初中、小學(xué)、幼兒園教師，均可在現(xiàn)工作單位同意的前提下，申請至城郊以外的相關(guān)鄉(xiāng)村同學(xué)段學(xué)校工作。人事工資關(guān)系一律隨調(diào)。工作滿三學(xué)年，鄉(xiāng)村學(xué)?？己撕细竦?，可再申請調(diào)回原工作學(xué)校；如鄉(xiāng)村學(xué)?？己瞬缓细竦?，不得申請回原單位工作，鄉(xiāng)村學(xué)校與其解除聘用合同，其自行至其他鄉(xiāng)村學(xué)校應(yīng)聘。如城區(qū)學(xué)校教師堅持申請調(diào)至城郊學(xué)校工作的，必須作出不得再申調(diào)回城區(qū)學(xué)校工作的承諾。
流動要求：新招聘教師工作未滿三年，堅決不允許交流到其他鎮(zhèn)區(qū)學(xué)校工作。新招聘教師可以申請到城區(qū)學(xué)校頂崗，時間不超過兩學(xué)年，期滿必須回鄉(xiāng)村學(xué)校工作，不得滯留城區(qū)學(xué)校工作，且兩年內(nèi)不得再至城區(qū)學(xué)校頂崗交流。教師交流的其他事宜，按既往規(guī)定執(zhí)行。
交流比例要求：新派出專任教師、骨干教師分別占符合交流條件教師、符合交流條件骨干教師數(shù)的15%，其中新派出骨干教師又不低于新派出交流教師總數(shù)的20%。新派出交流教師數(shù)以具體學(xué)校為單位計算，包括市局調(diào)出該校的干部、該校至城區(qū)頂崗教師、調(diào)至市內(nèi)其他學(xué)校的教師，但不含退休、辭職、死亡、調(diào)出我市教育系統(tǒng)等。
4．原則上停止聯(lián)盟學(xué)區(qū)內(nèi)交流。自2023年暑假起，原施行的聯(lián)盟學(xué)區(qū)原則上停止運行。原在聯(lián)盟學(xué)區(qū)內(nèi)交流的尚未期滿的繼續(xù)按原定期限交流。鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校納入集團(tuán)的則該鎮(zhèn)該學(xué)段教師均可與集團(tuán)總校教師交流，鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校均暫未納入集團(tuán)的可仍按原聯(lián)盟學(xué)區(qū)規(guī)定的結(jié)對單位予以交流。交流期限、考核等仍按原規(guī)定執(zhí)行。至集團(tuán)內(nèi)三街道以外的鄉(xiāng)村學(xué)校交流的城區(qū)教師按原定標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放交流教師交通補貼。嚴(yán)禁集團(tuán)內(nèi)各城區(qū)學(xué)校超編安排頂崗教師（即安排的頂崗教師數(shù)須不超過本校區(qū)缺編教師數(shù)）；嚴(yán)禁鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校教師跨學(xué)段至城區(qū)學(xué)校交流，嚴(yán)禁鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校教師至規(guī)定以外的城區(qū)學(xué)校交流！如有違反，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，交流教師立即遣回，十年內(nèi)不得至城區(qū)學(xué)校工作；追究城鄉(xiāng)安排人員責(zé)任，調(diào)離現(xiàn)單位自行至鄉(xiāng)村學(xué)校重新應(yīng)聘，停發(fā)五年職務(wù)性獎勵補貼。集團(tuán)內(nèi)教師交流，按照既往規(guī)定執(zhí)行。
五、跨縣（市、區(qū)）或教育系統(tǒng)調(diào)動，辭職
1．外地教師調(diào)進(jìn)。外縣市教職工申請調(diào)進(jìn)如皋教育系統(tǒng)學(xué)校，需提交《調(diào)進(jìn)如皋市教育系統(tǒng)申請表（2024版）》（見附件）。
2．申請辭職、調(diào)出本市或教育系統(tǒng)。要嚴(yán)格按崗位聘用相關(guān)規(guī)定和聘用合同，按我市教育系統(tǒng)相關(guān)人員流動規(guī)章制度執(zhí)行。各單位要嚴(yán)格加強(qiáng)合同履行情況、服務(wù)期執(zhí)行情況的審核。各單位在向市局提交調(diào)出或辭職申請時，需同時提交《申請解除聘用合同(擬調(diào)出如皋或辭職)人員合同履行及服務(wù)期制度執(zhí)行情況審核表（2024版）》（見附件）。
3．單位解除聘用合同。
根據(jù)規(guī)定，新招聘教職工試用期內(nèi)被證明不符合崗位要求的，單位可以隨時單方面解除聘用合同，報市教育局終止其人事關(guān)系。各單位要切實加強(qiáng)、嚴(yán)肅開展試用期教師考核工作。
各單位要加強(qiáng)教職工管理，對年度考核或聘期考核不合格的，又不同意單位調(diào)整其工作崗位，或者雖同意調(diào)整工作崗位，但到新崗位后考核仍不合格的，或連續(xù)兩年考核不合格的，單位提前30日以書面形式通知教職工單方面解除聘用合同，報市教育局終止人事關(guān)系。
各市直學(xué)校、鎮(zhèn)（區(qū)、街道）教育管理中心要切實做好教師隊伍穩(wěn)定工作，引導(dǎo)教育相關(guān)教師以大局為重、以教育為重、以學(xué)生為重，正確處理個人利益與集體利益之間的關(guān)系。特別要控制高中教師外流。凡擅自脫崗的，按規(guī)嚴(yán)肅處理，且不得調(diào)檔。對因工作需要而不能同意調(diào)出或辭職的同志，各單位要妥善做好思想穩(wěn)定工作。
六、流動紀(jì)律和處理
1．嚴(yán)格遵守流動程序。無市局介紹信，各單位包括集團(tuán)內(nèi)各校區(qū)一律不得同意本單位在編教職工至其他學(xué)校工作，或借調(diào)至如皋教育系統(tǒng)外或如皋市外工作；無市局文件或介紹信，各單位不得擅自安排教職工至教育管理中心、社區(qū)教育中心工作，已違規(guī)超額安排的人員，7月31日前一律召回原學(xué)校工作。各單位不得同意教師參加如皋市外招聘考試。如有違反，將在年度考核中予以相應(yīng)扣分，在補充新教師計劃中進(jìn)行消減。對單位主要負(fù)責(zé)人、分管負(fù)責(zé)人及相關(guān)當(dāng)事人，給予組織處理，情節(jié)嚴(yán)重的給予處分。
2．加強(qiáng)聘用合同的簽訂和管理。單位與教職工簽訂的聘用合同具有法律效應(yīng)，合同管理是單位管理教職工的重要抓手。各單位一定要重視聘用合同的簽訂和管理，將相關(guān)要求寫入合同條款，并嚴(yán)格按合同執(zhí)行。各單位要認(rèn)真開展年度考核或者聘期考核，如教職工考核不合格，單位可以向教職工出具《崗位調(diào)整通知書》，及時單方面調(diào)整教職工的崗位或安排教職工離崗接受必要的培訓(xùn)后調(diào)整其崗位。對不適應(yīng)學(xué)校工作的教職工，可動員其至其他單位重新應(yīng)聘。
3．嚴(yán)肅維護(hù)教學(xué)秩序。各單位不得擅自安排教師到不符合其所持學(xué)段學(xué)科教師資格證的崗位上工作，必須于暑假期間對此類情況進(jìn)行清理，確保開學(xué)前相關(guān)教師回歸到相應(yīng)崗位。教師凡參加各類職業(yè)資格認(rèn)定、執(zhí)業(yè)資格注冊、專業(yè)技術(shù)職稱和技術(shù)等級考試（評審），需經(jīng)單位同意并報教育局，未經(jīng)教育局和單位同意而取得職稱或等級，一律不得聘用。除因重病或有相關(guān)文件明確規(guī)定的，教師不在一線教學(xué)，只能聘用到中高級崗位的最低級。根據(jù)《如皋市教師課時工作量管理工作意見（試行）》，凡有弄虛作假的，一經(jīng)查實，將對單位主要負(fù)責(zé)人、分管負(fù)責(zé)人及相關(guān)當(dāng)事人，給予組織處理，情節(jié)嚴(yán)重的給予處分。并酌情將相關(guān)人員納入社會失信人員，記入相關(guān)檔案。
4．健全激勵優(yōu)秀教師流動機(jī)制。根據(jù)《南通市義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展條例》規(guī)定，自2022年起，將有二年以上農(nóng)村學(xué)?；蛘弑∪鯇W(xué)校任教經(jīng)歷作為公辦學(xué)校教師申報高級教師職稱、評選縣學(xué)科帶頭人及以上學(xué)術(shù)榮譽的必要條件。各類人才評選向鄉(xiāng)村傾斜，高層次人才研修班、名師工作室遴選培養(yǎng)對象時鄉(xiāng)村教師占比必須為50%以上。建立服務(wù)期制度，鄉(xiāng)村學(xué)校教師獲評優(yōu)秀人才或成為培養(yǎng)對象后，必須繼續(xù)在鄉(xiāng)村學(xué)校服務(wù)三學(xué)年方可申請流動。嚴(yán)肅、嚴(yán)格支教考核，對工作態(tài)度欠佳、教育教學(xué)業(yè)績退步的原城區(qū)學(xué)校的支教教師進(jìn)行通報批評，五年內(nèi)不得申評職稱、人才。
七、具體工作和時點要求
7月22日前，受理跨縣（市、區(qū)）或教育系統(tǒng)調(diào)動申報材料。申請調(diào)出的由各單位審核后統(tǒng)一報送。逾期不再受理。
7月31日前，受理所有借用外部門教師清退回原單位的證明材料，以及違規(guī)借用到教管中心、社區(qū)教育中心教師清退回原單位證明材料。
7月31日前，受理各種形式的教職工市內(nèi)流動材料，申請表須雙方單位按規(guī)定簽署意見加蓋公章后，由擬調(diào)進(jìn)單位匯總集中報送，逾期不再受理。
8月28日前，受理符合交流條件教師名冊、今年新派出交流教師名冊、往年派出下學(xué)期仍不返校教師名冊。
9月10日前，受理各學(xué)校人員聘用情況，以及全體教職工任課和工作量情況公示備案材料（一式四份，分別送局人事科、基教科、督導(dǎo)科、教育教學(xué)研究科備案）。
報送地點：如皋市教育局人事科（行政中心A1119）。
以上通知，希貫徹執(zhí)行。
附件：
3.申請解除聘用合同人員（擬調(diào)出如皋或辭職）合同履行及服務(wù)期制度執(zhí)行情況審核表.xlsx
如皋市教育局
2024年7月15日
