各鎮(zhèn)（區(qū)、街道）人民政府（管委會(huì)、辦事處），市各委、辦、局、行、社、公司，市各直屬單位：

農(nóng)機(jī)行業(yè)是安全生產(chǎn)的重點(diǎn)領(lǐng)域之一，農(nóng)機(jī)安全是安全生產(chǎn)的重要組成部分。為進(jìn)一步深入貫徹《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》《農(nóng)業(yè)機(jī)械安全監(jiān)督管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)以及國(guó)家、省、南通市相關(guān)工作部署要求，全面提升農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)管理水平，促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展和農(nóng)村社會(huì)和諧穩(wěn)定，現(xiàn)就進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)工作通知如下：

一、切實(shí)提高對(duì)農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)重要性的認(rèn)識(shí)

近年來(lái)，在農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼等強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策的引領(lǐng)下，我市廣大農(nóng)民購(gòu)買、使用農(nóng)業(yè)機(jī)械的積極性高漲，農(nóng)機(jī)裝備總量快速增長(zhǎng)，農(nóng)機(jī)作業(yè)服務(wù)領(lǐng)域持續(xù)拓展，新機(jī)具大量增加，新業(yè)態(tài)不斷涌現(xiàn)，農(nóng)機(jī)化發(fā)展進(jìn)程明顯加快，農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)面臨新情況、新問題。要充分認(rèn)識(shí)農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)形勢(shì)的嚴(yán)峻性和艱巨性，牢固樹立安全發(fā)展理念，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，堅(jiān)持問題導(dǎo)向、底線思維、標(biāo)本兼治，持續(xù)強(qiáng)化源頭管理，深入開展隱患排查，不斷完善長(zhǎng)效機(jī)制，著力推動(dòng)農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定向好，為農(nóng)機(jī)化有力支撐農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)的安全保障。

二、全面推動(dòng)農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)

（一）健全農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任體系。各鎮(zhèn)（區(qū)、街道）和市農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要落實(shí)屬地管理責(zé)任和行業(yè)監(jiān)管責(zé)任，嚴(yán)格按照“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)”和“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)必須管安全”要求，逐級(jí)落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，進(jìn)一步梳理農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)權(quán)力清單和責(zé)任清單，全面實(shí)施農(nóng)機(jī)安全網(wǎng)格化監(jiān)管，著力構(gòu)建上下聯(lián)動(dòng)、協(xié)同有力的農(nóng)機(jī)安全監(jiān)管責(zé)任體系。

（二）壓實(shí)農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。要全面推進(jìn)農(nóng)機(jī)合作組織、烘干中心、農(nóng)機(jī)維修點(diǎn)等農(nóng)機(jī)經(jīng)營(yíng)服務(wù)單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實(shí)，督促相關(guān)單位依照安全生產(chǎn)法律法規(guī)履行安全生產(chǎn)主體責(zé)任，細(xì)化第一責(zé)任人、安全防控、基礎(chǔ)管理、應(yīng)急處置等任務(wù)，嚴(yán)格落實(shí)安全管理措施，有效管控安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)，消除問題隱患。

（三）嚴(yán)格農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)督查考核。要從嚴(yán)落實(shí)安全生產(chǎn)“一票否決”制度，將農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)和“平安農(nóng)機(jī)”建設(shè)工作納入政府安全生產(chǎn)目標(biāo)考核體系。要加強(qiáng)督查考核，組織開展農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)專項(xiàng)檢查，對(duì)因責(zé)任不落實(shí)、監(jiān)管不到位等失職瀆職行為造成嚴(yán)重后果的，嚴(yán)肅處理，從嚴(yán)問責(zé)。

三、全面提升農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)監(jiān)管水平

（一）深化提升“平安農(nóng)機(jī)”創(chuàng)建。在鞏固以往創(chuàng)建成效的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步深化提升“平安農(nóng)機(jī)”創(chuàng)建。推行“政府負(fù)責(zé)、行業(yè)主抓、部門協(xié)作、群眾參與”的農(nóng)機(jī)安全監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制，將“平安農(nóng)機(jī)”創(chuàng)建融入農(nóng)業(yè)機(jī)械化新業(yè)態(tài)，激發(fā)“平安農(nóng)機(jī)”創(chuàng)建新活力，積極打造“平安農(nóng)機(jī)”示范市（縣）升級(jí)版。

（二）整體強(qiáng)化農(nóng)機(jī)安全源頭管理。要認(rèn)真組織農(nóng)機(jī)駕駛操作人員培訓(xùn)，規(guī)范開展農(nóng)機(jī)上牌發(fā)證、安全檢驗(yàn)、駕駛?cè)丝荚嚨裙ぷ?，確保農(nóng)機(jī)登記數(shù)和安全檢驗(yàn)數(shù)、駕駛?cè)顺肿C數(shù)穩(wěn)步上升。切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)機(jī)安全普法宣傳教育和警示教育，擴(kuò)大農(nóng)機(jī)安全宣傳覆蓋面。

（三）扎實(shí)開展安全隱患排查整治。落實(shí)安全風(fēng)險(xiǎn)防范和隱患排查治理雙重預(yù)防機(jī)制，進(jìn)一步突出重點(diǎn)場(chǎng)所、重點(diǎn)機(jī)具、重點(diǎn)對(duì)象。加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督常態(tài)化、制度化、規(guī)范化建設(shè)，嚴(yán)厲打擊拖拉機(jī)和聯(lián)合收割機(jī)無(wú)證駕駛、無(wú)牌行駛、逾期未檢、安全防護(hù)不全、違反安全操作規(guī)程等違法違規(guī)行為。加強(qiáng)部門聯(lián)合執(zhí)法，加大聯(lián)合懲戒力度，增強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督震懾力。

（四）著力提高農(nóng)機(jī)安全應(yīng)急處置能力。市、鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要進(jìn)一步完善農(nóng)機(jī)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案，組織開展應(yīng)急救援演練，提高農(nóng)機(jī)安全突發(fā)事件應(yīng)急反應(yīng)和處置能力。

四、積極營(yíng)造農(nóng)機(jī)安全齊抓共管工作氛圍

（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。市政府成立以分管副市長(zhǎng)為組長(zhǎng)，相關(guān)單位負(fù)責(zé)人為成員的深化提升“平安農(nóng)機(jī)”創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組。各鎮(zhèn)(區(qū)、街道)要把農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)工作擺上重要位置，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進(jìn)。要及時(shí)研究分析農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)面臨的新形勢(shì)、新問題，積極動(dòng)員全社會(huì)力量支持、參與農(nóng)機(jī)安全監(jiān)管工作。

（二）加強(qiáng)協(xié)作聯(lián)動(dòng)。建立部門聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制，切實(shí)強(qiáng)化綜合治理，共同維護(hù)農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)。應(yīng)急管理部門要做好牽頭協(xié)調(diào)工作，加強(qiáng)督查指導(dǎo)。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要落實(shí)行業(yè)監(jiān)管責(zé)任，加強(qiáng)農(nóng)機(jī)安全源頭管理和隱患排查整治。公安部門要加強(qiáng)上路農(nóng)機(jī)交通安全檢查，加大對(duì)無(wú)牌無(wú)證、超速超載和違法載人的查處力度。財(cái)政部門要加大財(cái)政投入力度，為農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)提供資金保障。交通運(yùn)輸部門、各鎮(zhèn)（區(qū)、街道）要進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村道路和危橋險(xiǎn)段的改造提升，逐步改善農(nóng)村道路安全通行條件。

（三）加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督。要積極宣傳報(bào)道農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)工作先進(jìn)典型和事例，曝光各類違法違規(guī)行為，努力形成弘揚(yáng)守法、打擊違法的農(nóng)機(jī)安全監(jiān)管良好格局。廣泛調(diào)動(dòng)群眾參與農(nóng)機(jī)安全監(jiān)管的積極性、主動(dòng)性，共同維護(hù)農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)良好形勢(shì)。

附件：如皋市深化提升“平安農(nóng)機(jī)”創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組

    名單

如皋市人民政府辦公室

2023年6月13日

解讀鏈接：《市政府辦公室關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)工作的通知》政策解讀

圖解鏈接：《市政府辦公室關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)工作的通知》政策圖解

皋政辦發(fā)〔2023〕63號(hào).doc